Файл: Современная законодательно-нормативная база защиты государственной тайны (КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА СОХРАННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ. ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ).pdf

Преступление считается оконченным с момента наступления тяжких последствий вследствие утраты сведений, составляющих государственную тайну. Данное преступление квалифицируется как преступление средней тяжести.

Интересный момент возникает при анализе субъективной стороны данного преступления. В отношении нарушения правил обращения с документами, содержащими государственную тайну, вина характеризуется двойной формой вины. Либо виновный умышленно нарушил правила обращения с документами, либо данные действия характеризуются неосторожной формой вины. По отношению же к наступившим последствиям вина может быть только в форме неосторожности по легкомыслию (если лицо предвидело возможность наступления тяжких последствий, но рассчитывало на предотвращение этих последствий) или небрежности (виновное лицо не предвидело наступление тяжких последствий, но при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предотвратить эти последствия). Хочется уточнить, что форма вины в целом должна определяться по отношению к наступившим последствиям, а не к действиям

Субъектом данного преступления является только лицо, имеющее допуск к государственной тайне. Таковым может быть как должностное, так и недолжностное лицо, например, машинистка, курьер. Но вызывает много вопросов категория граждан, которая имеет допуск к государственной тайны без соответствующего допуска.

Отличительные признаки ст. 284 от ст. 283

1. В ст. 284 происходит утрата документов, при которой секретные сведения становятся или могут стать достоянием посторонних лиц, а в ст. 283 утраты не происходят, а сведения придаются огласке, т.е. обязательно становятся достоянием посторонних лиц.
2. При утрате документов, содержащих государственную тайну, субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины, а при разглашении умышленной формой.
3. Субъект утраты намного уже, так как им может быть лицо, имеющее допуск к государственной тайне, а при разглашении кроме того субъектом являются и те лица, которым государственная тайна стала известна по службе, работе, учебе.

Таблица 2

Число осужденных по ст. 283 и ст. 284 УК РФ

Год	Число осужденных По ст. 283		Число осужденных По ст. 284
2007	1		2
2008	3		0
2009	3		0
2010	0		0
2011	8		0
2012	4		0
2013	3		0
2014	11		0
2015	8	0
2016	29	1
2017	21	0

---

Проанализировав таблицу, стоит отметить, что налицо заметный рост зарегистрированных фактов разглашения государственной тайны. Однако по ст. 284, предусматривающей уголовную ответственность за утрату документов, содержащих государственную тайну практически никто не привлечен. Это связано с несовершенной конструкцией данной статьи о чем говорят и юристы в данной области.

Заключение

Согласно преамбуле Закона РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г. (в ред. Федерального закона РФ от 6 октября 1997 г.) настоящий закон регулирует отношения возникающие при порядке обращения со сведениями, составляющими государственную тайну (засекречивание, рассекречивание, допуск, передача другим лицам и т.д.). То есть, сведения, составляющие государственную тайну, являются источником возникновения отношений субъектов по поводу нарушения установленных законом правил обращения с секретными сведениями. Именно поэтому государственную тайну стоит рассматривать в уголовном праве как объект, т.е. как интерес (благо) уголовно - правовой охраны. Следовательно, государственная тайна является одним из наиболее важных объектов, защищаемых органами государственной власти. Нарушение неприкосновенности государственной тайны несет юридическую ответственность. Как вещь материального мира государственная тайна расценивается как предмет преступлений и в зависимости от того насколько важна была та или иная информация для безопасности государства, будет квалифицироваться и наказание.

Нарушение охраны сведений, составляющих государственную тайну создает непосредственную угрозу различным сферам государства. Под угрозой может оказаться оборона, экономическая безопасность, безопасность государства в целом и т.д., поэтому очень важно тонко регулировать отношения по поводу охраны государственной тайны, так как утрата государственной тайны может повлечь за собой огромные финансовые и политические последствия.

В хронологическом аспекте различные преступления, посягающие на сохранность государственной тайны конструктивно постоянно изменяются в связи с развитием самого государства, а так же с появлениям пробелов в уголовном праве, так например, такое преступление как государственная измена претерпело значительные изменения с принятием УК 1996 г. Это связано с тем, что государство поменяло свою политику и взяло путь на демократическое государство, говоря о других преступлениях, посягающих на государственную тайну, они, в свою очередь, не были существенно изменены.

---

Говоря о пробелах в уголовно-правовой охране государственной тайны, следует сказать, что на них большое внимание обращают ученые-юристы и основной проблемой на их взгляд является тот факт, что нынешний институт государственной тайны серьезно препятствует эффективному информационному обмену, а также по их взглядам на охрану государственной тайны затрачивается слишком огромное количество средств и усилий.

Хочется отметить, что законодателем постоянно делаются попытки улучшить нормативно-правовую базу охраны государственной тайны, а также проводятся другие мероприятия данного характера.

Таким образом государственная тайна всегда являлась объектом активных посягательств и ее охрана является одной из важнейших задач государства.

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием от 12.12.1993 г.( с учётом поправок внесённых Законом РФ о поправках Конституции РФ от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // №7, 21.01.2009.
2. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 07.04.2010)
3. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) ред. от 30.07.1996. Утратил силу с 1 января 1997 года (Федеральный закон от 13.06.1996 N 64-ФЗ)
4. ФЗ № 190 « О внесении изменений в УК РФ и в ст. 151 УПК РФ»
5. Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» ред.. от 18.07.2009.
6. Федеральный Закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 27.07.2006) "О федеральной службе безопасности" (принят ГД ФС РФ 22.02.1995)
7. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 22.08.2004) "О государственной тайне"
8. Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне"
9. Постановление Правительства РФ от 23.07.2005 N 443 "Об утверждении правил разработки перечня сведений, отнесенных к государственной тайне"
10. Приказ ФСБ РФ от 18.11.1999 N 576 "О контракте о прохождении военной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.12.1999 N 2014)
11. Распоряжение Президента РФ от 16.04.2005 N 151-рп "О перечне должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне"
12. ФЗ от 28.12.2010 №390- ФЗ «О безопасности»
13. Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

---

Литература:

1. С.В. Дьяков. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. «Юридический центр-Пресс» 2012 г.
2. Уголовное право Особенная часть: Издание второе исправление и дополнение; под редакцией доктора юридических наук, профессора Л.В. Иногамовой-Хегай, доктора юридических наук, профессора А.И. Рарога, доктора юридических наук, профессора А.И. Чучаева. – 2017
3. А.В. Галахова. Суд присяжных: квалификация преступлений и процедура рассмотрения дел. Учебно-методическое пособие. М.: Норма, 2016. - 559 с.
4. Курс уголовного права. Особенная часть: Том 3, Том 4, Том 5. Под редакцией Г.Н. Борзенкова, В.С, Комисарова, 2012.
5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (2-е издание, исправленное, переработанное и дополненное) (под ред. А.И. Чучаева) ("КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2017)
6. Суд присяжных: квалификация преступлений и процедура рассмотрения дел: научно-практическое пособие / Под ред. к.ю.н., доц. Галаховой. – М.: Норма, 2016. - 559 с.
7. Соколова О.С. Почему невозможно привлечь должностное лицо к ответственности за разглашение служебной тайны // Закон. - 2015 г. - №4. - с.89-93.
8. Уголовное право России: Учебник для вузов. В 2 т. Т.2. Особенная часть. Под ред.доктора юридических наук, профессора А.Н. Игнатова и доктора юридических наук. Профессора Ю.А. Красикова. – М.: Изд.группа НОРМА-ИНФА-М, 2017.
9. Комментарий к Федеральному закону « О государственной тайне», 2017. – 185

Периодическая печать:

1. Российская газета
2. Газета «Комерсантъ»

1. Ковалев Н. Сейчас шпионят ради денег ↑

2. ФЗ от 28.12.2010 №390- ФЗ «О безопасности» ↑

3. С.В. Дьяков. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. С.143 ↑

4. См Российская газета от 20.07.2012 г. ↑

5. См.: Новая газета. 1999. 29 ноября-5 декабря. С. 15 ↑

6. Курс советского уголовного права. 1970 г ↑

7. См.: Очная ставка. 2016. N 12. ↑

8. см. На Лубянке работал вражеский передатчик/Газета «Коммерсантъ» № 102 от 7 июля 2012 г. ↑

9. см. в газете «Коммерсантъ» за 29 июля 2016 г. ↑

10. Комментарий к УК РФ. М.: «Вердикт», 2016г. С. 496 ↑

11. См. Курс уголовного права. Особенная часть. Под редакцией Г.Н. Борзенкова, В.С, Комисарова 2017 ↑

12. Суд присяжных: квалификация преступлений и процедура рассмотрения дел: научно-практическое пособие / Под ред. к.ю.н., доц. Галаховой. – М.: Норма, 2016 ↑

13. Комментарий к УК РФ/ Под ред. А.В. Наумова. М., 2016. Уголовный Кодекс РФ. Постатейный комментарий/ Под. Ед. Н.Ф. Кузнецовой и Г.М. Миньковского ↑

14. Дело С. N 3-011/04 // Архив Верховного Суда РФ ↑

15. См. пояснительная записка к законопроекту « О внесении изменений в УК РФ и в ст. 151 УПК РФ» ↑

16. Комментарий Уголовному кодексу Российской Федерации"(постатейный)(2-е издание, исправленное, переработанное и дополненное)(подред.А.И.Чучаева) ↑

17. Суд присяжных: квалификация преступлений и процедура рассмотрения дел: научно-практическое пособие / Под ред. к.ю.н., доц. Галаховой ↑

18. Уголовное право. Особенная часть. М.: Норма-Инфра. М, 2016. С. 573 ↑

---