Файл: Современная законодательно-нормативная база защиты государственной тайны (КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА СОХРАННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ. ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ).pdf

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПОСЯГАЮЩИХ НА СОХРАННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ ИХ КВАЛИФИКАЦИЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ

2.1 Анализ и квалификация ст. 275 УК «государственная измена»

Ст. 275 УК РФ признает государственной изменой деяния в форме шпионажа, выдачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, доверенную лицу или ставшую известной ему по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо оказание финансовой, материально- технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации.

Непосредственным объектом данного преступления является безопасность РФ. Государственная измена может посягать одновременно на суверенитет, обороноспособность и территориальную неприкосновенность России и на отдельные слагаемые (компоненты) безопасности, например, только на обороноспособность. Под безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.^[2] В ст. 64 УК 1960г. государственная измена имела название «измена Родине». Измена Родине занимала почти одну треть в структуре особо опасных преступлений. С конца 70-х годов обозначился заметный рост в структуре измены Родине, шпионажа и выдачи сведений, составляющих государственную тайну. К середине 80-х их доля в структуре измены Родине превысила 40% и продолжала увеличиваться за счет инициативного шпионажа и других форм установления агентурных отношений с зарубежными спецслужбами.^[3]

Предметом преступления является государственная тайна и иные сведения, которые могут быть использованы против безопасности Российской Федерации.

Объективная сторона выражается в 3 формах:

• Шпионаж
• Выдача сведений, составляющих государственную тайну
• Оказание финансовой, материально- технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации.

В УК 1960 года кроме трех перечисленных форм указывались и иные: переход на сторону врага, бегство за границу или отказ возвратиться из-за границы и заговор с целью захвата власти.

---

Переход на сторону врага предполагался только в военное время, в УК 1996 года вообще нет никаких признаков, относящихся к военному времени. В ч. 3 ст. 331 УК отмечается, что ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством Российской Федерации военного времени.

Такая форма государственной измены как, бегство за границу или отказ возвратиться из-за границы, была упразднена Конституционным судом РФ после рассмотрения материалов о проверке конституционного ряда положений пункта «а» ст.64 УК РСФСР. Это было связано с тем, что положения статьи 64 противоречили статьям 27 и 55 принятой Конституции.

Заговор с целью захвата власти также исключен из состава, так как в основном совершенные лицом действия будут попадать под такую форму государственной измены как оказание различного рода помощи иностранному государству.

Стоит обратить внимание на такую поправку принятую Федеральным Законом № 190 « О внесении изменений в УК РФ и в ст. 151 УПК РФ», как отмена выражения «враждебной деятельности». Это было сделано по причине того, что в процессе судопроизводства указанная форма государственной измены являлась крайне сложно доказываемой. Пользуясь этим, защита использовала главным образом этот аргумент для освобождения обвиняемых от уголовной ответственности.

В квалификации преступления стоит отличать шпионаж от выдачи государственной тайны. Понятие шпионаж раскрывается в ст. 276 УК.

Он может совершаться путем: а) передачи, б) собирания, в) похищения или г) хранения сведений, содержащих государственную тайну.

Под выдачей государственной тайны понимается устное или письменное, а также сделанное иными средствами и способами (например фотографии, чертежи, модели) сообщение иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну (за исключением собирания либо похищения), доверенную лицу или ставшую известной ему по службе, работе, учебе или в иных случаях. Так двух профессоров БГТУ «ВоенМеха» Евгения Афанасьева и Святослава Бобышева осудили в июне 2012 года по статье 275 государственная измена в виде выдачи секретных сведений. Из приговора суда: Афанасьев и Бобышев передали представителям военной разведки КНР материалы об испытании межконтинентальных баллистических ракет морского базирования Р30 «Булава». Сведения могут быть использованы для обнаружения атомных подводных лодок, на которые планировалось начать установку «Булавы»^[4].

---

Хочется отметить, что выдача государственной тайны имеет мало отличий от передачи при шпионаже. Отличие состоит лишь в том, что выдать государственную тайну может лишь только то лицо, которое имеет доступ к государственной тайне. Передача, в свою очередь, характеризуется собиранием либо похищением сведений, составляющих государственную тайну. Кроме того, предметом выдачи является только государственная тайна, а предметом передачи - государственная тайна и иные сведения, которые могут быть использованы против безопасности государства. Передача при шпионаже – понятие шире чем выдача государственной тайны. При таком анализе отпадает целесообразность выделения такого признака государственной измены как выдача государственной тайны, так как при передаче действия не ограничены собиранием или хранением.

Так, сотрудник КГБ Василий М., работая в архиве КГБ, копировал секретные документы, переписывал их от руки, выносил из здания в Ясеневе, спрятав в носках, потом перепечатывал на пишущей машинке и прятал в подполе на даче. Поехав в Ригу, он попросил убежище в английском посольстве, предоставив им эти документы^[5]. С одной стороны действия виновного характеризуются передачей сведений, составляющей государственную тайну, а с другой стороны, эти сведения ему стали известны по службе, то есть имеются два различных признака государственной измены, которые целесообразно было бы объединить

Судьями Конституционного суда обращалось неоднократное внимание на трактовку «оказание помощи иностранному адресату в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации», по причине того, что данный признак неопределен, какая именно помощь уголовно наказуема. Именно поэтому с принятием изменений оказание помощи детализировалось на составные: оказание финансовой, материально- технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям. Эти действия предполагают проведений таких мероприятий, как, например подбор для агентуры явочных и конспиративных квартир, устройство на работу, связанную с доступом к государственным секретам.

Представителями иностранных государств, международных или иностранных организаций являются их официальные лица (глава государства, сотрудники спецслужб и т.д.)

Преступление считается оконченным с момента перехода сведений, составляющих государственную тайну в адрес вышеуказанным лицам либо с момента совершения любого действия по оказанию им помощи в проведении действий, направленных против безопасности Российской Федерации.

---

Имеют место и стадии совершения преступления. В приготовление к преступлению входит:

• Разработка плана оказания помощи
• Создание условий для установления контакта с адресатами

Как покушение квалифицируется, например, неудовлетворительная попытка установить контакт с представителями иностранного государства или иных организаций: совершение действий, направленных на оказание помощи, которой агентура по каким либо причинам не могла воспользоваться.

С. подготовил и тайно подбросил на территорию французского генконсульства в Санкт-Петербурге пакет с письмом, в котором изложил свою просьбу о конспиративной встрече с представителем консульства для обсуждения условий его сотрудничества в интересах Франции. Не дождавшись ответа, С. повторно изготовил и подбросил на территорию того же консульства пакет с двумя рукописными документами.

В первом документе С., обращаясь к консулу, заявил о своей готовности сотрудничать с французскими спецслужбами и назначил встречу, обусловив ее вещественным и словесным паролем. В этом же документе он обязался сообщить находившиеся в его распоряжении сведения военного характера. Во втором документе С., подчеркивая серьезность своих намерений, изложил сведения о действительном и условном наименовании, дислокации, штатном составе и боевой задаче одной из воинских частей, а также выразил готовность за материальное вознаграждение выдать и другие известные ему сведения военного характера.

Прибыв на назначенную встречу, С. вступил в контакт с оперативным работником контрразведки, которого принял за представителя французского генконсульства. В беседе с ним он подтвердил свои намерения по оказанию помощи в проведении враждебной деятельности против своей страны. С. передал "иностранцу" перечень шпионских и иных подрывных действий, которые он обязывался проводить по заданию иностранной спецслужбы;

На очередной встрече с "дипломатом" С. был задержан с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну.

Суд квалифицировал действия С. как покушение на государственную измену в форме оказания помощи и форме выдачи сведений, составляющих государственную тайну, по ст. 30 и ст. 275 УК.

Субъектом государственной измены признается только дееспособный гражданин России, достигший к моменту преступления шестнадцатилетнего возраста, признанный судом вменяемым. Однако соучастниками могут являться и иностранные граждане и лица без гражданства. Согласно ч.2. ст. 62 Конституции РФ, лица с двумя гражданствами не освобождаются от выполнения обязанностей, вытекающих из гражданства, поэтому лицо с двойным гражданством также может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 275

---

Субъективную сторону государственной измены определяет вина в форме прямого умысла, при котором лицо осознает общественный характер своих действий и желает наступления общественно опасных последствий. Однако некоторые авторы полагают о выражении в данной статье вины в косвенной форме.^[6]

Как полагает профессор С. В. Дьяков мотивы, как факультативный признак могут быть разнообразными: корысть, националистические настроения, страх предания гласности собранных на изменника компрометирующих материалов и т.д. Как и в советское время основным мотивом измены родине была корысть

Например, американская разведка поставила Филатова, скомпрометировавшего себя за границей, перед альтернативой: либо сотрудничество с ней, либо сообщение властям об его аморальном поведении, со всеми вытекающими последствиями. Изменник предпочел первый вариант, чем нанес большой вред интересам безопасности государства

В примечании к данной статье указано, что лицо может быть освобождено от уголовной ответственности в случаях:

1. лицо добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом содействовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации, и
2. в его действиях не содержится иного состава преступления.

Этой нормой законодатель хотел показать путь к отступлению, обеспечивающий освобождение от уголовной ответственности, однако, на мой взгляд остается спорным тот момент, что не может не остаться наказанным то лицо, которое уже неоднократно совершило действия указанные в диспозиции и, возможно, в страхе разоблачения добровольно сообщило о данных действиях.

Так же стоит обратить внимание то, что до изменений в статье оставался дискуссионным вопрос о квалификации действий лица по выдаче государственной тайны, если эти сведения ему стали известны случайно(нашел оставленные кем-то документы, содержащие государственную тайну). Такой случай при получении случайно секретных сведений на сегодняшний день будут квалифицироваться по данной статье как «ставших известных ему в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ »

2.2 Анализ и квалификация ст. 276 УК «шпионаж»

В статье 276 УК под шпионажем понимается передача, собирание, похищение и хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации, то есть шпионаж, если эти действия совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства.

---