Файл: «Задачи нотариата»(История развития нотариата).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Нотариат занимает особое место в системе государственных институтов, наделен достаточно широкими полномочиями по отношению к гражданам и юридическим лицам. Существуя в правовой системе различных государств на протяжении не одного века в самых разнообразных организационных формах, нотариат обрел свое особое значение как средство публично-правовой защиты прав и интересов в России сравнительно недавно. В связи с этим особую актуальность приобретает уяснение того смысла, который отражают понятия нотариата и нотариальной деятельности и без которого невозможно эффективно разрешать существующие проблемы правового регулирования и юридической практики, связанные с деятельностью нотариусов и иных уполномоченных лиц в исследуемой сфере. Кроме того, особую значимость для определения места нотариата в системе государственных институтов имеют правовые основы его обеспечения, которые обусловливают либо его относительную автономность, либо полную зависимость от государства.

Современный нотариат латинского типа - это не только важный элемент системы юридического обеспечения гражданского оборота, но и элемент гражданского общества, воплощающий в себе присущие последнему принципы самоорганизации. В связи с этим, современные российские правоведы уделяют достаточно большое внимание исследованию теории и истории нотариата, его сущности и социального назначения. Латинский тип нотариата, или латинский нотариат, – система организации нотариальной деятельности, при которой нотариусы, оставаясь лицами свободной профессии, осуществляют свои функции как представители государства. Указание на латынь связано с римским правом, послужившим основой для его возникновения^[1].

Правовая природа нотариата в его российском варианте исследована достаточно подробно. Но при этом остаётся немало таких вопросов, которые вызывают дискуссии учёных и пока не нашли однозначного разрешения. Одним из таких вопросов стала проблема происхождения отечественного нотариата, точнее, исторических источников такого происхождения. Стоит отметить, что этот вопрос приобретает не только сугубо историческое, но и методологическое значение^[2]. Анализ истории происхождения и высказываемых по этому поводу мнений и позиций позволяет глубже прояснить правовую природу российского нотариата, выявить особенности его развития и на этой основе предложить направления совершенствования правового регулирования нотариальной деятельности.

Цель курсовой работы – исследование задач нотариата в современной России.

Для достижения указанной цели в курсовой работе были поставлены следующие задачи:

- изучить историю развития нотариата;

- определить понятие и сущность нотариата;

- охарактеризовать понятие и виды функций нотариата.

Теоретические основы курсовой работы составили труды таких исследователей как И.А. Алферов, М.Р. Атоян, А.В. Бегичев, Е.Е. Фролова , Т. А. Белова, М.М. Вологирова, А.В. Володин, И.В. Гарин, А.В. Герасимов, П.В. Надтачаев, Д.А. Деревцова, М.А. Долгов, В.В. Захаров, Д.Д. Коверченко, Н.И. Комаров, Д.А. Пашенцев, С.В. Пашенцев, М.А. Месилов, Л.В. Милованова, Г.А. Могилевский, В.А. Щегловский, Р.С. Похлебаев, О.В. Романовская, Г.Б. Романовский и др.

Нормативные основы исследования составили: Конституция РФ, Основы законодательства РФ о нотариате, Гражданский кодекс РФ и другие нормативно-правовые акты регулирующие деятельность нотариата в Российской Федерации.

Методологические основы курсовой работы составили такие методы как анализ, сравнение, синтез, наблюдение, а также историко-правовой, сравнительно-правовой и формально-юридические методы исследования.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы.

1.История развития нотариата

Нотариат возник в тех странах, где активно происходило развитие товарного оборота и возникшей в связи с этим потребности в содействии при заключении различных договоров, а также юридическом признании и закреплении приобретаемых прав, защите собственности, обеспечении бесспорности имущественных прав, охраны прав всех участников гражданского оборота.

Возникновение нотариата исторически было обусловлено развитием гражданского оборота и гражданского общества, которое породило необходимость в особой юридической защите законных прав и интересов их субъектов, а также в профессиональном содействии в осуществлении ими своих обязанностей. Как указывает Ж.-Ф. Пиепу, история нотариата неразрывно связана с историей доказательств, когда устные доказательства постепенно переставали утрачивать свою ценность по сравнению с письменными доказательствами^[3].

Наиболее точным образом необходимость в совершенствовании юридических процедур, применяемых в гражданском обороте, отразил Гегель: согласно его утверждению, основой собственности являются договор и формальности, которые обеспечивают ее доказанность и правомерность^[4].

Вопрос об истории происхождения российского нотариата выводит нас на такую проблему, как соотношение автохтонных и заимствованных государственно-правовых форм, их значение для развития отечественной правовой системы^[5]. Современные российские юристы дискутируют о истоках и источниках такого правового акта, как Временное положение о нотариальной части 1866 г., в котором впервые получили нормативное закрепление правовые основы становления и развития российского нотариата^[6].

К настоящему моменту в российской историко-правовой науке сложились две основных точки зрения на характер возникновения российского нотариата. Представители первой из них считают российский нотариат вытекающим из отечественного опыта совершения регистрационных действий и фиксации сделок. Представители второй позиции рассматривают нотариат в качестве заимствованного из Европы правового института, который не имел прочных исторических корней в России.

Анализ современной российской историко-правовой доктрины показывает, что первой из названных концепций придерживаются такие исследователи, как М. А. Долгов и Н. И. Комаров. В частности, М. А. Долгов исследует возникновение нотариата в Древней Руси^[7].

Такая позиция вызывает сомнения. Если погружаться в юридический быт Древней Руси, тщательно изученный российскими историками права В. Д. Беляевым, М. Ф. Владимирским-Будановым, Н. Л. Дювернуа, В. О. Ключевским, В. И. Сергеевичем и другими, становится ясно, что едва ли речь может идти именно о нотариате, так как существование этого органа характерно для более высоко развитых общественных отношений. Даже в Древнем Риме, где гражданский оборот и частное право были развиты гораздо лучше, чем в Древней Руси, существовали лишь протонотариальные формы и не было подлинного нотариата.

Современные авторы, которые выводят происхождение российского нотариата из отечественных протонотариальных форм, фактически следуют за некоторыми дореволюционными авторами. В частности, известный дореволюционный историк права М. Ф. Владимирский-Буданов писал, что в Псковской и Новгородской феодальных республиках порядок правильного составления завещания включал в себя подписку «послуха, которым был обычно отец духовный, и в таком случае достаточно было одного послуха. Но, кроме того, требуется подпись дьяка, писавшего завещание»^[8].

Опираясь на эту позицию, Н. И. Комаров полагает, что дошедший до нас список Псковской судной грамоты относится к началу XV столетия, то именно к этому периоду можно отнести начало правовой регламентации скрепления завещаний протонотариальным порядком^[9]. Эта позиция разделяется ещё рядом учёных. Так, А. Ю. Пиджаков и В. Н. Ермилкин связывают письменный характер совершения юридических сделок в Московском государстве с именем Великого князя Иоанна III, так как такие сделки были предусмотрены Судебником 1497 г.^[10] Л.А. Стешенко и Т. М. Шамба полагают, что именно к XVI веке можно отнести первые дошедшие до нас упоминания о нотариальной деятельности как специализированном направлении в политической системе тогдашнего российского общества^[11].

И. Г. Черемных, который в своих заключениях опирается на известную работу дореволюционного автора А. М. Фемилиди, пишет, что в XVII веке в Москве, на Ивановской площади в Кремле, была главная контора площадных подьячих, где они совершали крепостные записи и иные письменные акты. Отсюда делается вывод, что Ивановская площадь в этот период выступала главной нотариальной организацией Московского государства^[12].

В условиях современного научного плюрализма изложенная концепция вполне имеет право на существование, но при этом она представляется не вполне обоснованной. Научный анализ норм Временного положения о нотариальной части, который реализован в работах современных учёных^[13], показывает, что в этом акте не наблюдается какой-либо прямой зависимости от российских протонотариальных форм, связанных с совершением юридических сделок и фиксацией правовых актов. В связи с этим, более логичной представляется позиция тех исследователей, которые считают, что нотариат, созданный в Российской империи в 1866 г., имел полностью заимствованный характер.

Создание нотариата в Российской империи происходило не автохтонно, оно осуществлялось в ходе судебной реформы, начатой в 1864 г. Нотариат был создан как необходимый для новой судебной системы орган. По этому поводу В. В. Захаров отмечает, что в процессе подготовки судебной реформы 1864 г. зарубежные модели организации системы правосудия трактовались правящими кругами как необходимые и логичные элементы исторически успешного западного институционального проекта был сделан выбор в пользу стран романской группы... Именно опыт этих стран активно использовался в процессе подготовки судебной реформы 1864г.^[14]

Точка зрения тех учёных, которые пишут о заимствованном характере отечественного нотариата, подтверждается тем фактом, что к моменту возникновения отечественных протонотариальных форм XV-XVI веков нотариусы уже довольно давно существовали в западноевропейских странах^[15]. В такой ситуации автохтонное возникновение российского нотариата не представляется возможным. опора исключительно на собственный опыт была просто невозможна. Кроме того, никем не оспаривается тот факт, что многие правовые институты в России формировались именно в результате активного заимствования зарубежного юридического опыта^[16]. Это относится и к формам права, и к целому ряду государственных институтов.

Нотариат в дореволюционный период входил в структуру органов государственной власти и при этом имел особое положение, являясь самостоятельным институтом в правовой системе государства.

Специфика сложившегося в РФ нотариата латинского типа заключается в его финансовой и институциональной автономии по отношению к государству, поскольку обеспечение правоохранительных функций, а также правомерности юридически значимых действий граждан и юридических лиц осуществляется за счет последних^[17]. Кроме того, нотариат способен оказывать превентивное воздействие по отношению к нарушениям действующего гражданского законодательства, что несомненно повышает эффективность правоохранительных функций государства^[18].

В современном правовом обществе нотариат — одна из самых организованных и ответственных профессиональных корпораций, которая является лидером по внедрению информационных технологий в правовой сфере, а нотариус это уважаемый член юридического сообщества. Нотариат постоянно активно развивается, он был и остается полезным и нужным обществу, а также выступает гарантом стабильности и законности гражданского оборота в России.

Таким образом, в нашей стране нотариат прошел длительный путь эволюции, включая его становление и развитие. Развитие нотариата в российском праве в настоящее время не стоит на месте, принимая новые законопроекты, поправки, что полностью влияет на деятельность нотариата, правовой статус, а также на привлечение к ответственности нотариуса.

2. Понятие и сущность нотариата