Файл: Финансы и кредит.doc

10. Измерение денежной массы

Для характеристики денежной массы применяются обобщенные показатели – денежные агрегаты, которые позволяют анализировать количество, измерение денежного обращения на конкретную дату и на определенный период, разрабатываются мероприятия по регулированию темпов роста и объема денежной массы. Ранжируется от абсолютно ликвидных до абсолютно не ликвидных. Состав денежных агрегатов в России.

Мо – наличные деньги (абсолютно ликвидные)

М1=1о+ средства предприятий на расчетных счетах, вклады в коммерческих банках , депозиты населения до востребования в сберкассах, средства страховых компаний.

М2=М1+срочные вклады населения в сбербанках

М3=М2+облигации государственных займов депозитных сертификатов.

Объем денежной массы находящихся в зависимости от количества денег в обращении и скорости их оборота, количество денежной массы определяется государством – эмитентом денег Рост эмиссии обусловлен потребностями товара оборота и государством. Скорость обращения денег является показателем интенсивности движения денег при функционировании их в качестве средства платежа и обращения. Для расчета этого показателя используется косвенные методы. В России насчитывается 2 показателя скорости в зависимости от полноты охвата оборота наличных денег. Скорость возврата денег в кассы ЦБ России.

Сумма поступления денег в кассы банка/ среднегодовая масса денег в обращении.

Скорость обращения денег в налично-денежном обороте.

Сумма поступлений и выдачи наличных денег (в том числе денег в обращении)/ среднегодовая масса денег в обращении.

Изменение скорости обращения денег зависит от цикличности развития экономики, темпов экономического роста, движения цен, структуры платежеспособности оборота, развитие кредитных операций, системы взаимных расчетов, уровня % ставок кредит, применения электронных средств денежного расчетов, уровень покупательной способности денег.

11. Сущность и функции бюджета, его роль в финансовой системе

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с различными организациями – называются бюджетными. Бюджетные отношения возникают в распределительном процессе и связаны с формированием и использованием центрального бюджетного фонда денежных средств, которые предназначены для удовлетворения общегосударственных потребностей. Размер бюджетного фонда зависит от уровня развития экономики, методов управления социальных задач.

Государственным бюджетом называет совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны, это основной финансовый план государства на текущий год имеющий силу закона.

Функции бюджета:

• распределение ВВП и национального дохода между отраслями и территориями

• доход за доходами и расходами бюджета (позволяет проанализировать своевременность и полноту поступлений финансовых средств в распоряжение государства, сложившиеся пропорции в распределении бюджетных средств, эффективность их использования)

---

Функции бюджета реализуются через бюджетные механизмы т. е. через методы и способы формирования доходов и расходов.

Величина бюджета отображает степень централизации финансовых ресурсов в руках государства, зависят масштабность структурных сдвигов в экономике страны.

Государственный бюджет строится по балансовому методу (дефицит и профицит).

Цели, функции и экономическое значение государственного бюджета

Государственный бюджет выступает как центральное звено финансовой системы. Это крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Государственный бюджет - это ежегодный финансовый план государства, главный финансовый документ страны, принимаемый парламентом и подписываемый президентом. Совокупность входящих в него организационных структур образуют бюджетную систему, которая формируется с учетом совокупности социально-экономических, правовых, административных особенностей.

Структура бюджетной системы той или иной страны зависит, прежде всего, от принципов государственного устройства. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет двухъярусное построение – государственный и местный бюджет. В странах с федеральным государственным устройством (Российская Федерация, США, ФРГ) имеются промежуточные звенья – бюджеты субъектов федерации, штатов, земель. Через бюджетную систему реализуются основные функции бюджета: 1. Образование бюджетного фонда (бюджетные доходы); 2. Использование бюджетного фонда (бюджетные расходы); 3. Контроль поступлений и расходования бюджетных средств.

Первую функцию выполняют бюджетные доходы, включающие: налоги с доходов хозяйствующих субъектов (участников процесса общественного производства – физических и юридических лиц); займы; доходы от государственной собственности (предприятий); доходы от эмиссии бумажных денег. Основной источник бюджетных доходов, формирующийся в результате первичного распределения чистого национального продукта, - получение доходов хозяйствующими субъектами, а именно: предпринимательская прибыль (промышленности, сельского хозяйства, торговли и других отраслей); рента собственников земли; ссудный процент (прибыль банков и вкладчиков); заработная плата работников и другие доходы.

Структура бюджетных доходов непостоянна, она зависит от конкретных экономических условий развития данной страны. Изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения связанные с экономическими процессами. Так, например, изменение соотношения между налогами и займами в сторону увеличения доли последних отражает явный спад производства, изменение соотношения между потреблением и накоплением.

Вторая функция бюджета принадлежит конкретным целевым бюджетным расходам. Государство, выступая как совокупный хозяйствующий субъект, учитывает экономические интересы всех других участников воспроизводственного процесса, в связи с чем бюджетные расходы охватывают всю экономику. Потребность соблюдения макроэкономических пропорций в народном хозяйстве требует бюджетного финансирования отдельных отраслей хозяйства, учреждений непроизводственной сферы, экономических районов (административных территориальных образований), различных форм собственности, отдельных хозяйствующих субъектов.

---

Структура бюджетных расходов подвержена ещё более частым изменениям, чем структура бюджетных фондов. Изменение соотношения между расходами на военные и социальные нужды в пользу первых отчетливо свидетельствует о тенденции спада экономического производства.

Контрольная функция бюджета предполагает создание условий для осуществления контроля. Эта функция сосуществует одновременно либо с первой функцией, либо со второй. Контрольная функция обуславливает возможность эффективного воздействия государства на все экономические процессы. При этом контроль и контрольная функция не идентичны (хотя и взаимосвязанные) понятия: первое отражает одну из важных сторон деятельности финансовых органов, второе – присущее финансам свойство, создающее объективную основу для осуществления контроля.

Бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе. Используя средства бюджетного фонда на финансирование наиболее прогрессивных, приоритетных отраслей народного хозяйства, бюджет играет большую роль в перераспределении национального дохода между отраслями. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей перераспределяются в отрасли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство). Содержание за счет бюджетного фонда учреждений и организаций непроизводственной сферы играет большую роль в воспроизводстве рабочей силы. Кроме того, через бюджет перераспределяются доходы между административными территориями - субъектами Федерации. Наконец, различные хозяйствующие субъекты могут получить бюджетное финансирование. Таким образом, через бюджет перераспределяется 30-40% национального дохода. В целом бюджет призван укреплять финансовую роль государства в экономической жизни страны (рис. 1).

Бюджетные доходы, сокращая долю денежных средств, остающихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, сдерживают экономическую активность определенных отраслей. И наоборот, бюджетное финансирование, субсидирование предоставляют дополнительные возможности для развития приоритетных отраслей в соответствии с потребностями общества. Субвенции, трансферты играют большую роль в перераспределении валового национального продукта между территориями, способствуют выравниванию уровней их экономического и социального развития.

Администра-тивным и экономическим территориям Непроизводственной сферы Валовой национальный продукт	Амортизационный фонд	Бюджет: доходы налоги сборы пошлины займы	Бюджетный фонд	Бюджет: расходы финансирование финансирование субсидии, трансферты	Отраслей хозяйства
	Чистый национальный продукт: заработная плата работников; доходы лиц, работающих по найму; прибыль предпринимателей; ренты землевладельцев; ссудный (банковский) процент предпринимателей и вкладчиков

---

Рис.1. Роль бюджета в перераспределении валового национального продукта (ВНП).

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая нормами права совокупность федерального бюдже­та, региональных бюджетов субъектов, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетное устройство — организация бюджетной системы, принципы ее построения. Звеньями бюджетной системы являются: федеральный бюджет; региональные бюджеты субъектов РФ – республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые и областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петер­бурга; бюджеты местных административно-территориальных об­разований – районные бюджеты сельских районов, городские бюджеты городов (кроме столичных городов, таких, как Москва, Санкт-Петербург), районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов.

Федеральный бюджет играет определяющую роль в реализации социально-экономической политики, проводимой Правительством РФ. Через параметры федерального бюджета государство регулирует темпы экономического развития, а также взаимоотношения с территориями.

12. Бюджетная система России, понятие, уровни и принципы функционирования

Главными проблемами в области государственных и муниципальных финансов являются: сбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; совершенствование налоговой системы; повышение эффективности использования государственной и муниципальной собственности; совершенствование бюджетного федерализма; обеспечение единства денежно-кредитной и финансовой политики и др.

“Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления”. Следует обратить внимание на применение понятия “бюджет” (англ. budget - сумка) в научной литературе: монографиях, учебниках, научных статьях. Он одновременно используется для обозначения различных по своей природе определяемых объектов: “форма образования и расходования денежных средств в целях обеспечения функций органов власти”; “основной централизованный фонд денежных средств”; “финансовая смета”, “финансовый план”, “важнейший финансовый регулятор”.

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм, являющийся частью финансовой системы общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Элементом финансовой системы страны выступает бюджетная система.

---

Бюджетная система - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетным устройством называется взаимосвязь между отдельными звеньями бюджетной системы, организацией и принципами ее построения.

Бюджетная система состоит из 3 уровней:

1. федеральный бюджет РФ (1)

2. бюджет субъектов РФ (89)

3. местные бюджеты (>528000)

В каждый уровень входят бюджеты государства, внебюджетных фондов различных уровней.

Федеральный бюджет и бюджет субъектов РФ, муниципальный образований – составляют консервированный бюджет РФ.

Бюджетный кодекс РФ регламентирует следующий перечень принципов построения и функционирования бюджетной систе­мы РФ:

• единства;

• разграничения доходов и расходов между уровнями бюджет­ной системы РФ;

• самостоятельности бюджетов;

• полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюдже­тов государственных внебюджетных фондов;

• сбалансированности бюджета;

• эффективности и экономности использования бюджетных средств;

• общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;

• гласности;

• достоверности бюджета;

• адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип единства означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджет­ного процесса в РФ, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней.

Принцип полноты требует отражения в бюджете всех доходов расходов, точного обоснования дополнительного привлечения средств.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Принцип гласности предполагает прозрачность бюджета, что оз­начает соблюдение следующих требований: предварительного обсуждения проектов бюджета на откры­тых заседаниях парламента; обязательного опубликования утвержденных бюджетов по­сле принятия закона о них, а также отчетов об исполнении бюд­жетов; сообщения о ходе исполнения бюджетов в течение года.

Правительство России исходит из того, что сохранение и укре­пление единого государства возможно только на основе самостоя­тельности федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, уча­стия всех территорий в финансировании расходов федерального правительства через применение единых подходов к формирова­нию доходной части федерального бюджета.

Однако анализ бюджетной работы свидетельствует о том, что принцип самостоятельности не получает достаточного практичес­кого подтверждения. Это относится и к региональным бюджетам субъектов Федерации, и к местным бюджетам.

---