ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 28.06.2020
Просмотров: 2685
Скачиваний: 3
Все налоги и поступления будут только собственными и поступать в соответствующий бюджет: федеральный, региональные либо местные.
Вопрос 39. Общая характеристика государственного бюджета
Центральным элементом бюджетной системы выступает государственный бюджет. Государственный бюджет – это основной финансовый план государства на текущий год, он утверждается законодательными органами власти и имеет силу закона.
С материальной точки зрения - это главный централизованный фонд денежных средств государства.
С социально-экономической точки зрения – это главный инструмент перераспределения национального дохода для выполнения правительством своих функций.
С финансовой точки зрения – это баланс доходов и расходов правительства.
С правовой точки зрения – это главный финансовый план страны.
Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.
Государственный бюджет призван выполнять следующие функции:
- перераспределения национального дохода;
- государственное регулирование и стимулирование экономики;
- финансирование социальных программ государства;
- контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.
Структурно бюджет строится по балансовому принципу и имеет две части: 1) доходную, в которой перечисляются все поступления в бюджет; 2) расходную, в которой перечисляются расходы бюджета и потребители бюджетных средств.
Мобилизация средств в доходную часть бюджета осуществляется через: взыскание налогов и пошлин; получение доходов от государственной собственности; внутренние и внешние займы; продажу и залог государственной собственности в процессе приватизации.
Средства расходной части госбюджета направляются на такие направления как: финансирование народного хозяйства и его структурной перестройки; финансирование социально-культурных мероприятий; укрепления обороноспособности страны; содержание органов государственного управления; создание государственных материальных и финансовых резервов; финансовая поддержка бюджетов субъектов РФ; погашение и обслуживание госдолга. Структура расходов госбюджета является социально-стабилизирующим фактором; оказывает регулирующее воздействие на размеры спроса и инвестиции, на отраслевую и региональную структуру экономики; на национальную конкурентоспособность на мировом рынке. Если расходы бюджета превышают доходы, то говорят о дефиците бюджета.
Вопрос 40. Доходы государственного бюджета РФ
Гос. Бюджет выступает центральным элементом бюджетной системы. С финансовой т.з. – это баланс доходов и расходов Правительства. Под доходами гос. Бюджета понимают часть нац. Дохода, которая мобилизуется в гос. Бюджете. При этом доходы формируются за счет налоговых и неналоговых источников. В соответствии с БКРФ в федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федер. Налогов и сборов:
- налога на прибыль организаций
-налога на добавленную стоимость
-налога на добычу полезных ископаемых
-водного налога
-единого социального налога
-гос. Пошлины
-акцизов на спиртосодержащую продукцию
-акцизов на табачную продукцию
-акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла
-акцизов автомобили легковые и мотоциклы
-регулярных платежей за добычу полезных ископаемых
-сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов
Неналоговые доходы фед. Бюджета формируются за счет:
-доходов от использования имущества, находящегося в гос. Собственности, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями
-части прибыли унитарных предприятий
-сборов за выдачу лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
-прочих лицензионных сборов
-таможенных пошлин и таможенных сборов
-платы за пользование водными ресурсами
-платы за негативное воздействие на окружающую среду
-консульских сборов
-патентных пошлин
-платежей за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним
В доходах федер. Бюджета также учитываются:
- прибыль Банка России, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей
- доходы от внешнеэкономической деятельности
Вопрос 41. Расходы государственного бюджета
Под расходами гос.бюджета понимают часть нац. Дохода, которая используется на выполнение функций и задач государства. Все расходы классифицируются. Группировка расходов по определенным общим признакам называется бюджетной классификацией расходов. Бюджетная классификация расходов обеспечивает единство всех бюджетных показателей во всех звеньях бюджетной системы и обеспечивает эффективный финансовый контроль. Различают след. Элементы бюджетной классификации расходов:
-Экономическая бюджетная классификация расходов: 1) текущие расходы – часть расходов бюджетов, обеспечивающее текущее функционирование органов гос. Власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание гос. Поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в виде дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование; 2) капитальные – расходы по финансированию развития сферы материального производства (расходы на модернизацию оборудования предприятий, на финансирование нового строительства в производственной сфере, расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица)
-Функциональная бюджетная классификация: 1)общегосударственные расходы 2)расходы на обеспечение нац. Безопасности и правоохранительной деятельности 3)расходы на нац. Оборону 4)расходы на нац. Экономику 5)расходы на ЖКХ 6)на охрану окружающей среды 7) на образование 8)на культуру и СМИ 9)на здравоохранение и спорт 10)на социальную политику 11)на межбюджетные трансферты 12)на помощь иностранным государствам
- Ведомственная бюджетная классификация отражает распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета, т.е. расходы определенных министерств и ведомств
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
Ассигнований на содержание бюджетных учреждений
Средств на оплату товаров, работ, услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам
Ассигнований на организацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами представительных органов местного самоуправления
Ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти
Ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами носударственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов
Бюджетных кредитов юридическим лицам
Субвенций и субсидий физ. и юр. лицам
Инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юр. Лиц
Межбюджетных трансфертов
Кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований
Кредитов иностранным государствам
Средств на обслуживание долговых обязательств, в т.ч. государственных или муниципальных гарантий
44. Организация казначейского исполнения бюджетов. Исполнение бюджета
Исполнить бюджет значит обеспечить полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечить финансированием все запланированные по бюджету расходы.
В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы казначейства возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. По существу, они являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ исполняются на основе принципа единства кассы, который предусматривает зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.
В процессе исполнения федерального бюджета запрещается осуществление операций минуя систему балансовых счетов Федерального казначейства. Право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, определения их режима принадлежит Федеральному казначейству. Единый счет федерального бюджета (единый счет Федерального казначейства) находится в Банке России.
Счета Федерального казначейства в Банке России и кредитных организациях ведутся на основании договоров. Открытие и закрытие счетов федерального бюджета, изменение их режима без соответствующего решения Федерального казначейства не допускаются.
Исполнение бюджета по доходам предусматривает: (а) перечисление II зачисление бюджетных доходов на единый счет федерального бюджета; (б) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом федеральных регулирующих налогов; (в) возврат излишне уплаченных сумм доходов; (г) учет доходов федерального бюджета и составление отчетности в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
По расходам бюджет исполняется специальными субъектами — участниками бюджетных правоотношений, называемыми главным распорядителем бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств, получателями бюджетных средств.
Главный распорядитель средств федерального бюджета — это орган государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета. Главный распорядитель средств бюджета субъекта РФ, средств местного бюджета — это орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта РФ, средств местного бюджета.
Распорядитель бюджетных средств — это орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
Получателем бюджетных средств является бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по их распорядителям и получателям на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов РФ с поквартальной разбивкой и представляется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня его утверждения.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств составляется сводная бюджетная роспись федерального бюджета. Она составляется министром финансов РФ в течение 15 дней со дня принятия федерального закона о федеральном бюджете и предусматривает поступление и расходование бюджетных средств поквартально таким образом, чтобы поступающие в определенные временные промежутки доходы смогли покрыть предстоящие в данные промежутки времени расходы. Утвержденная сводная бюджетная роспись федерального бюджета передается на исполнение Федеральному казначейству и направляется для сведения в Федеральное Собрание и Счетную палату РФ.
Бюджетная роспись является обязательным документом для практического исполнения бюджета как для субъектов Федерации, так и для органов местного самоуправления (муниципальных органов).
Федеральное казначейство ведет сводный реестр получателей средств федерального бюджета и Главную книгу казначейства, где регистрируются все операции, связанные с поступлением в федеральный бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов федерального бюджета.
Пенсионный фонд РФ был создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. Он является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, выполняющим отдельные банковские операции. Денежные средства и иное имущество фонда являются государственной собственностью РФ. Денежные средства ПФ не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом.
Главными задачами Пенсионного фонда являются: 1) Выплаты в соответствии с действующим на территории РФ законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий в виде трудовых, военных и социальных пособий, а также пенсий по инвалидности; 2) выплата пособий по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 6 лет, за выслугу лет, пособий по случаю потери кормильца, компенсационных выплат; 3) организация и ведение индивидуального (персонифицированного) застрахованных лиц в соответствии с федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФ.
Источниками формирования средств ПФ являются: 1) Страховые взносы работодателей в виде отчислений от социального налога до 90 %; 2) ассигнования из федерального бюджета (в том числе на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим, их семьям, социальных пенсий, пособий на детей старше полутора лет) до 10 %; 3) средства возмещаемые из бюджета в связи с назначением досрочных пенсий безработным; 4) средства, взыскиваемые с работодателей, в результате предъявления регрессивных требований до 5%; 5) доходы от капитализации временно свободных средств; 6) беспроцентные ссуды, займы и кредиты; 7) добровольные взносы юридических и физических лиц; 8) другие поступления.
Средства ПФ направляются на: 1) выплату государственных пенсий; 2) выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет; 3) оказания органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; 4) финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФ РФ и его органов.