Файл: Международное частное право в нотариальной деятельности (Взаимосвязь нотариальной деятельности и международного частного права).pdf
Добавлен: 19.06.2023
Просмотров: 72
Скачиваний: 2
6) совершение нотариальных действий исключительно в сфере бесспорной юрисдикции. Право, защита которого осуществляется путем совершения нотариального действия, должно обладать бесспорным характером, т.е. не оспариваться другими лицами. Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариальных действий;
7) публичность нотариальной деятельности, осуществление ее от имени РФ (ст. 1 Основ о нотариате). Совершение нотариальных действий от имени государства – РФ – обусловлено тем, что на нотариат возложено осуществление властных полномочий по исполнению одной из функций государства – защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
8) нотариальная деятельность осуществляется в соответствии с пределенной, четко установленной процедурой. Процедурность (процессуальность) присуща деятельности нотариусов и иных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий. Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами законодательства РФ о нотариате и другими законодательными нормативными актами РФ и республик в составе РФ. Нарушение порядка совершения нотариального действия влечет его недействительность;
9) принцип ответственности нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности. Данный принцип заключается в том, что нотариус обязан нести неблагоприятные последствия в случае нарушения им требований законодательства;
10) некоммерческий характер нотариальной деятельности. В соответствии со статьей 1 Основ о нотариате нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли [5].
Взаимосвязь нотариальной деятельности и международного частного права
Нотариальная деятельность никогда не была замкнутой в пределах какого-либо одного государства. Многообразные, в том числе, торговые отношения между странами обусловили присутствие иностранного элемента в различных сферах общественной жизни; в свою очередь, права иностранных граждан и иностранных юридических лиц нередко нуждаются в нотариальной форме их обеспечения и защиты. При этом соответствующие нотариальные действия в определенных случаях могут осуществлять консульские представители; нотариусы в ходе осуществления нотариального действия, осложненного иностранным элементом, применяют нормы международного частного и иностранного права. С учетом интеграционных процессов, важное значение имеет международное сотрудничество в области нотариата. Указанные явления нуждаются в научном осмыслении, что предполагается сделать в настоящей главе исследования.
2.1. Применение нотариусами норм международного права
Специфика совершения таких нотариальных действий проявляется прежде всего в необходимости выбора в этом случае нотариусом применимого материального права. В результате выбора могут быть применимы нормы как российского материального права, так и иностранного права. При этом нотариус выбирает применимое право в соответствии с российскими коллизионными нормами, указывающими, право какого государства должно быть применено к правоотношению в конкретной ситуации.
Возможность применения нотариусами норм иностранного права предусмотрена в ст. 104 Основ о нотариате, согласно которой нотариус в соответствии с законодательством РФ, ее международными договорами применяет нормы иностранного права, принимает документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, а также совершает удостоверительные надписи в форме, предусмотренной законодательством других государств, если это не противоречит международным договорам РФ. Включение данного положения в Основы о нотариате продиктовано интересами развития международного делового сотрудничества, так как принимаемый нотариусом в соответствии с указанной нормой документ, а также порядок учинения нотариусом соответствующих удостоверительных надписей или составления выдаваемых им документов могут существенно отличаться по форме и содержанию от документов и порядка, используемых внутри России [6].
Нотариусу необходимо:
1) попросить лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, или его представителя предоставить необходимые сведения, тексты, документы;
2) направить запрос в Министерство юстиции РФ, которое в установленном порядке обращается к компетентным иностранным властям.
В таком случае нотариус откладывает совершение нотариального действия на срок не более 1 месяца с момента вынесения соответствующего постановления на основании ст. 41 Основ.
Статья 41. Основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия.
Совершение нотариального действия может быть отложено в случае:
- необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;
- направления документов на экспертизу.
Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.
Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.
По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.
В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.
Законодательством Российской Федерации могут быть установлены и иные основания для отложения и приостановления совершения нотариальных действий.
В данном случае речь идет о документах, которые отличаются от аналогичных документов, принятых в российском правовом обороте.
Например, доверенность, предназначенная для совершения действий за границей, может уполномочивать на осуществление таких субъектных прав, которые неизвестны российскому законодательству.
Документ о дарении имущества, находящегося за границей, может быть изложен как односторонняя декларация лица, а не как предусмотренный ГК РФ договор (дарения) – с двумя участниками (одаряемым и дарителем). Ряд документов, применяемых за границей, может значительно отличаться от документов, применяемых в гражданском обороте России.
Аффидевий – письменное торжественное заявление, принимаемое иностранными судебными инстанциями в качестве доказательства тех или иных фактов.
Сертификат – документ, удостоверяющий тот или иной факт, например сертификат о качестве товара, о мореходности судна.
Декларация – заявление, составленное в соответствии с законодательством иностранного государства, например таможенная, почтовая, налоговая и другие декларации.
Ретейнер – предварительное обязательство или согласие выплатить гонорар адвокату.
Полномочия – вид доверенности.
Документы, составленные с учетом требований международного права, могут отличаться необычным наименованием упомянутых в документе лиц, незнакомой юридической терминологией. К документу могут быть приложены или подшиты упомянутые в приложении другие документы и фотографии, подтверждающие изложенный в основном документе факт. Есть особенности и в оформлении документов, предназначенных для действия за границей, в частности, в текстах аффедевитов, доверенностей и др. В них кроме фамилии, имени и отчества, указанных в паспорте, может быть также указано и имя, под которым гражданин известен в своем государстве. В ряде стран в документах и свидетельствах о нахождении в живых помимо общих реквизитов указываются также гражданство или национальность, год и место рождения, добрачная фамилия лица и т.п. Еще одной особенностью оформления документа, предназначенного для действия за границей, является следующее правило - не заполненные до конца строки и другие свободные места на документах не прочеркиваются. Кроме того, существует особый порядок подписания документов. Иногда документ должен быть подписан дважды, а не один раз. На различного рода документах, изготовляемых нотариусом, гражданин должен вписать в строку согласно данным паспорта свою фамилию, имя и отчество в указанной в тексте документа последовательности, а затем расписаться. Например, таким образом, расписывается доверитель на выдаваемой им доверенности для совершения действий за границей. Нотариальный документ подписывается дважды также в том случае, если он изложен на двух языках, при этом подпись в вышеизложенном порядке производится под обоими текстами во всю ширину листа. В таком порядке, например, подписывается передаточный акт при патентовании изобретений за границей: одна подпись (кириллицей) ставится под русским текстом акта, вторая (латиницей) - под иностранным текстом. Важной особенностью документов, предназначенных для действия за границей, является то, что, как правило, их содержание излагается на двух языках с параллельным расположением текста или с отдельным расположением перевода от текста документа.
Однако документы, составленные в соответствии с требованиями иностранного права, могут иметь целый ряд других особенностей. Тем не менее, любой нотариальный документ, предназначенный для действия за границей, безусловно, должен отвечать общим требованиям, установленным ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариате.
Согласно Конституции Российской Федерации гражданам России гарантируется защита и покровительство России за ее пределами, для чего основана система консульских учреждений [2]. Консульское учреждение –это государственный орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления официальных консульских
отношений в пределах консульского округа, которым называется район, отведенный консульскому учреждению для выполнения консульских функций. Консульское учреждение представляемого государства может быть открыто на территории государства пребывания только с согласия государства пребывания. Местонахождение консульского учреждения, его класс и
консульский округ определяются по соглашению между представляемым государством и государством пребывания. Дальнейшие изменения местонахождения консульского учреждения, его класса и консульского округа могут осуществляться представляемым государством только с согласия государства пребывания.
Предварительно выраженное согласие государства пребывания необходимо также для открытия канцелярии, составляющей часть существующего
консульского учреждения, вне местонахождения последнего.
В соответствии с международным правом консульские учреждения имеют четыре уровня: генеральное консульство, консульство, вице-консульство и консульское агентство, кроме того, при посольствах могут быть консульские отделы. Каждому уровню соответствует определенный класс главы консульского учреждения. Наиболее высокий уровень консульского учреждения - генеральное консульство, во главе которого стоит генеральный консул.
Функции, правовой статус, полномочия консульских учреждений и статус лиц, которые выполняют консульские функции, определены общей правовой деятельностью Венской конвенции. В частности, среди полномочий консульских учреждений следует выделить право совершать нотариальные действия на территории других государств от имени Российской Федерации, ограниченные рамками компетенции консулов РФ.
В соответствии со статьей 38 Основ Законодательства Российской Федерации, консулы имеют право совершать следующие виды нотариальных действий:
1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
2) принимают меры к охране наследственного имущества;
3) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
4) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
5) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
6) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
8) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
9) удостоверяют время предъявления документов;
10) совершают морские протесты;
11) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
12) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи [3].
Консул может совершать и другие нотариальные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что характер и содержание нотариальных функций консульских учреждений во многом зависят от норм консульских конвенций, заключаемых Российской Федерацией с различными иностранными государствами.
Нотариальные действия в отношении документов, составленных за границей с участием иностранных властей или от них исходящих, совершаются лишь при условии их легализации в установленном порядке (подтверждения соответствия таких документов законодательству государства их происхождения, и что подписи должностных лиц на документах не вызывают сомнений в их подлинности). Без легализации такие документы принимаются консулами в случаях, когда это предусмотрено международными соглашениями, заключенными Российской Федерацией с иностранными государствами.
Нотариальные действия совершаются в дипломатическом представи-тельстве или консульском учреждении Российской Федерации (далее – консульство).
Если заинтересованное лицо по какой-либо уважительной причине не может лично явиться в помещение консульства, нотариальные действия могут быть совершены вне указанного помещения, если это не противоречит законодательству государства пребывания.