Файл: Изучение правового регулирования валютного рынка.pdf

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена углублением интернационализации мировой экономики, проявляющемся в устойчивом росте объемов международных торговых и финансовых операций. Поскольку подавляющее большинство этих операций осуществляется в валютной форме, валютный рынок влияет на все сегменты современных национальных и мировой экономик. В условиях углубления международного разделения труда, усиления экономической, политической, технологической и культурной интеграции эффективное функционирование национального валютного рынка становится необходимым условием обеспечения устойчивого развития страны.

В условиях благоприятной конъюнктуры мирового рынка энергоносителей этот дисбаланс не оказывает существенного дестабилизирующего воздействия на состояние российской экономики. Однако в случае падения цен на основные сырьевые товары российского экспорта, недостаточно эффективное функционирование российского валютного рынка может усугубить последствия изменения внешнеэкономической конъюнктуры. Кроме того, современный российский валютный рынок не позволяет в полной мере использовать ряд инструментов государственного регулирования, направленных на точечное стимулирование отдельных сегментов национальной экономики. Поэтому совершенствование инфраструктуры российского валютного рынка является одним из ключевых направлений развития российской экономики.

Цель исследования – изучение правового регулирования валютного рынка.

В процессе реализации цели необходимо решить следующие задачи:

В работе использованы общенаучные методы.

Теоретическую основу исследования составили труды принадлежащих к различным направлениям юридической и экономической науки .

Эмпирическую основу исследования составили: законодательные акты Российской Федерации, а также нормативные акты российских федеральных органов, определяющие порядок осуществления валютных операций на российском рынке, публикации в российских и зарубежных периодических изданиях.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1.Понятие и сущность валютного рынка

1.1.Валютный рынок: концепции, факторы, институты

Рынок, на котором совершаются сделки с иностранными валютами, традиционно именуется валютным. Вообще, валютный рынок, будучи комплексным понятием, охватывает различные виды анализа. Так, валютный рынок с экономической точки зрения - это, прежде всего, система экономических и организационных отношений по приобретению и отчуждению валют; с технологической - это система технических (электронных) способов формирования условий и быстрого заключения валютных сделок; с организационной - это система терминологически сложного социального взаимодействия особых субъектов (участников рынка), подчиненная общим интересам участников по быстрому и безопасному заключению сделок. Причем предметом данных сделок является особый товар - иностранная валюта (или права на нее), а содержание составляет приобретение или отчуждение иностранной валюты (или прав на нее).

Валютный рынок постоянно растет и совершенствуется, усложняются и развиваются договорные отношения его участников, изменяется формат самого рынка, корректируются его суть и функции. Все это усложняет формулирование комплексного определения термина «валютный рынок» и обусловливает существование нескольких позиций относительно его понятия. Ряд авторов полагают, что валютные рынки - это официальные центры, где совершается купля-продажа иностранных валют за национальную по курсу, складывающемуся на основе спроса и предложения^[1]. Однако в современных условиях жесткая привязка совершаемых операций к какому-либо территориальному («официальному») центру практически отсутствует, а «участники сделок не ограничены принципом территориальности, зачастую у них (в случае внебиржевой формы рынка) вообще нет единого центра»^[2]. Следовательно, данный подход к пониманию валютного рынка неточен.

По мнению К.В. Ротару, валютный рынок Российской Федерации представляет собой сферу обращения иностранной валюты на основе проведения конверсионных операций, ограниченную территорией РФ, в которой законное обращение иностранной валюты опосредуется через особых субъектов - профессиональных участников валютного рынка, регулируется органами валютного регулирования и контролируется органами и агентами валютного контроля. При этом под конверсионными операциями автор понимает двусторонний договор, по которому каждая из сторон обязуется передать в собственность другой определенную сторонами сумму одной валюты в обмен на оговоренную сумму другой валюты^[3].

Несмотря на верное изложение сути валютного рынка, такое определение, все же неполно: оно не отражает такой признак данной сферы, как формирование цены под влиянием спроса и предложения; кроме того, автор необоснованно ограничивает совершаемые на валютном рынке сделки только определенным их видом (конверсией), тогда как спектр сделок, заключаемых на валютном рынке, гораздо шире.

Более точным представляется предлагаемое рядом ученых понятие валютного рынка как «особого рынка, на котором осуществляются валютные сделки, то есть обмен валюты одной страны на валюту другой страны по определенному номинальному валютному курсу» (А.С. Булатов ^[4], Н.А. Миклашевская и А.В. Холопов ^[5]) или как «сферы экономических и правовых отношений, проявляющихся при купле-продаже иностранной валюты и связанных с этим сделках» (Т.В. Третьякова^[6]). Данные дефиниции концентрируются на описании рыночных сделок, но все же не отражают институциональную и технологическую стороны современного валютного рынка.

Встречаются и явно расширительные подходы к определению валютного рынка, вносящие некоторые противоречивые элементы в его понимание. Так, Л.В. Перекрестова, обозначая валютный рынок как систему отношений по поводу купли-продажи иностранной валюты, в то же время дает ему развернутое определение как сфере «экономических отношений, проявляющихся при осуществлении операций по купле-продаже иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, операций по инвестированию валютного капитала»^[7]. Думается, что такой подход тоже неточен. Во-первых, подобные отношения являются не только экономическими, но и правовыми, технологическими, организационными и т.п. Во-вторых, неясно, что подразумевается под инвестированием валютного капитала; буквальное его понимание допускает не только заключение сделок на валютном рынке, что явно методологически некорректно.

Представляется обоснованным предложить следующее комплексное понятие валютного рынка, объединяющее его существенные признаки и функции: это особый регулируемый институциональный механизм, опосредующий систему устойчивых правовых, экономических, технологических, информационных и организационных отношений, связанных с заключением и исполнением сделок, направленных на приобретение или отчуждение иностранной валюты или прав на нее (валютных сделок) на основе спроса и предложения.

1.2. Структура валютного рынка.

Содержание валютного рынка составляет заключение валютных сделок в определенных организационных, технологических и правовых формах, учитывающих особенности предмета сделок, участников сделок, специфических условиях заключения сделок и т.п., что отражается в особом - комплексном - правовом регулировании, объединяющем в себе, прежде всего, частноправовой (гражданское право) и публично-правовой (финансовое, валютное, административное законодательство) блоки.

Основными структурными элементами валютного рынка выступают: предмет торговли - иностранная валюта (или права на нее); цена иностранной валюты - валютный курс, спрос и предложение, участники (субъекты) валютного рынка, заключаемые сделки, механизм регулирования валютного рынка. Рассмотрим эти элементы подробнее.

Иностранная валюта. Предметом купли-продажи на валютном рынке является иностранная валюта как вид валютных ценностей. При этом, характеризуя данный элемент валютного рынка, необходимо исходить из следующего.

По общим правилам российского законодательства (ст. 140 Гражданского кодекса РФ) единственное законное платежное средство на территории РФ - рубль; случаи, порядок и условия использования на территории РФ иностранной валюты закрепляются федеральным законом или в установленном им порядке.

Содержание термина «иностранная валюта» раскрывает подп. 2 п. 1 ст. 1 Закона: денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Ключевое правовое свойство валюты - ее конвертируемость, т.е. способность быть предметом обращения (обмена). Возможность этого определяется в первую очередь по законодательству^[8], устанавливающему режим обращения валюты. При этом решающим критерием конвертируемости выступает, очевидно, наличие или отсутствие ограничений на обращение иностранной валюты на национальном рынке.

Иностранная валюта - самый распространенный вид валютных ценностей. Как справедливо полагают большинство ученых, иностранная валюта относится к вещам, определенным родовыми признаками, несмотря на возможность индивидуализации купюр по их номерам^[9] (смысл индивидуализации здесь состоит не в придании купюрам свойств индивидуально-определенных вещей, а в учете эмиссионным банком количества выпущенных в обращение купюр и затруднении их подделки).

Валютный курс. Ценой на валютном рынке считается валютный курс; при этом, как справедливо отмечают ученые, валютный курс - это не просто цена валюты, а сложный синтетический показатель соотношения национальных экономик, по сути, он является измерителем затрат (издержек) национального производства разных стран и выступает важнейшим элементом взаимодействия внешних и внутренних экономических факторов и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода между странами^[10]. Формирование валютного курса на свободном валютном рынке осуществляется под влиянием спроса и предложения.

Спрос и предложение на иностранную валюту на валютном рынке характеризуются тем, что объектом купли-продажи здесь выступают деньги, эмитированные различными государствами. Поэтому спрос на иностранную валюту одновременно является предложением национальной валюты, а предложение иностранной валюты - одновременно спросом на национальную валюту. Тем не менее, если речь идет о национальных валютных рынках, то под спросом подразумевается спрос на иностранную валюту как намерение купить определенную ее сумму (или права на определенную сумму в иностранной валюте), а под предложением - предложение иностранной валюты как намерение продать определенную ее сумму (или права на определенную сумму в иностранной валюте).

Субъектами валютного рынка могут быть как юридические, так и физические лица. В зависимости от намерений и интересов участников рынка самым простым и очевидным представляется общецивилизационное разделение субъектов валютного рынка на покупателей и продавцов иностранной валюты. В то же время наиболее распространено в сфере совершения валютных операций и сделок характерное для валютного законодательства публично-правовое разделение субъектов на резидентов и нерезидентов, отражающее форму юридической связи лица с государством, в основе деления которых лежит общепризнанный в международном частном праве критерий «оседлости».

Однако основными субъектами валютного рынка Российской Федерации и участниками заключаемых на валютном рынке сделок с иностранной валютой являются банки, точнее уполномоченные банки, совмещающие функции обычной кредитной организации и специально возложенные на них в силу Закона контролирующие (по сути государственные) функции.

Особый участник валютного рынка - Центральный банк РФ, совмещающий частноправовые функции участника сделок и публично-правовые функции органа валютного регулирования.