Файл: Организация бухгалтерского учета на предприятии (Совершенствование организации бухгалтерского учета в бюджетном учреждении).pdf

Можно считать, что внешний контроль движения денежных средств в Бюджетном учреждении образованием проводится органами федерального Казначейства.

Данный контроль организуется и проводится путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации для определения эффективности, целенаправленности расходования бюджетных и внебюджетных средств и своевременности совершения операций с этими средствами.

В частности, территориальный орган казначейства проводят анализ отчетов об исполнении расходов Бюджетного учреждения образованием по целевым субсидиям, по федеральным средствам, так как данные средства подлежат санкционированию в органе казначейства. В органе казначейства проверяют правдивость отраженной в отчетах информации, сверяя итоговые суммы отчетов с выписками банков по счетам этих учреждений и организаций, а также проводят различные проверки с непосредственным выходом на место.

При предоставлении в Орган федерального казначейства Управлением образования заявки на произведение кассового расхода за счет федеральных средств и средств целевых субсидий, работником казначейства проверяются договора, акты принятых работ, счета, счета-фактуры, т.е. полный набор первичных документов для законности перечисления средств со счета Бюджетного учреждения. Если документы не соответствуют требованиям, казначейство отклоняет заявку на кассовый расход и посылает учреждению протокол с указанием причин (рис.3.1).

(Санкционированные к оплате заявки на кассовый расход)

4.Операционный отдел (заявка на оплату бюджетных обязательств)

(заявки на кассовый расход, санкционированные к оплате)

3.Отдел расходов

(Отделение УФК)

(заявка на оплату бюджетных обязательств)

2. Управление образованием

5.Банк России

(договора, акты приемки работ, счета-фактуры)

1.Контрагент

Рисунок 6. Схема технологического процесса прохождения, обработки платежных документов и контроля при финансировании расходов Бюджетного учреждения.

Так же частичный внешний контроль денежных средств в Предоставляемая в финансовом органе отчетность проверяется в финансовом органе на предмет увязки:

-выбытия средств с единого счета бюджета в финансовом органе и поступления на счет Бюджетного учреждения образованием (суммы должны быть равны);

-осуществление перечислений Управлению субсидий и кассовые выплаты Бюджетного учреждения (кассовые выплаты не должны быть больше).

Так же финансовым органом проверяется соответствие поданных в отчете данных сметы Бюджетного учреждения.

Шагом по совершенствованию бухгалтерского учета может стать усиление внутреннего контроля:

Хорошо организованная система внутреннего контроля должна обеспечить в данном учреждении:

-соблюдение требований законодательства РФ при осуществлении хозяйственных и финансовых операций;

-исполнительскую дисциплину на всех уровнях управленческой структуры организации;

-своевременность, правильность и полноту оформления бухгалтерских документов и составления бухгалтерской отчетности;

-предотвращение и выявление ошибок и нарушений;

-сохранность активов организации.

Для организации внутреннего контроля необходимо разработать Положение о внутреннем контроле. В этот документ можно включить следующие разделы (см. приложение).

Контроль должен быть поручен сотруднику или нескольким сотрудникам, которые отвечают за его осуществление. Эти сотрудники должны понимать всю меру своей ответственности и то, каким образом эта ответственность распределяется между другими сотрудниками, осуществляющими контроль.

Механизмы контроля должны быть разработаны таким образом, чтобы отражать следующее: сложность организации, разнообразие операций, размах операций, различные используемые методы, типы контролируемых процедур.

Материалы ревизий и проверок, осуществляемых внешними контролирующими органами должны рассматриваться должностными лицами, определенных приказом для организации работы по внутреннему финансовому контролю в учреждении. Такое рассмотрение должно предшествовать принятию мер к своевременному устранению выявленных нарушений и недостатков, а так же совершенствованию качества и эффективности контроля.

Комиссия должна заниматься рассмотрением результатов финансово-хозяйственной деятельности учреждения, и выносить на обсуждение разработанные мероприятия по ее улучшению.

Так же следует внести предложение организовать работу бухгалтерской службы с целью организации более действенного контроля за ведением бухгалтерского учета и совершенствованием учетной политики.

3.2.Совершенствование организации учета в бюджетном учреждении

Следует предложить бухгалтерам регулярно повышать свою квалификацию. Повысить квалификацию бухгалтерам помогут семинары и бухгалтерские курсы.

Обучающие семинары для главных бухгалтеров включают совокупность разных тематик: от налогового администрирования до вопросов надлежащего функционирования бухгалтерии. Главный бухгалтер должен не только хорошо организовывать, но и быть компетентным специалистом в области налогообложения, учета и отчетности. Именно поэтому курсы повышения квалификации будут всегда востребованными. Также на этих курсах слушатели смогут ознакомиться с самой новой информацией в этой области.

На подобных курсах слушатели смогут систематизировать свой, уже имеющейся, опыт и использовать его в дальнейшем уже с большей эффективностью и отдачей. Желающие будут иметь возможность изучать не только нововведения в законодательстве и технологиях бухгалтерского учёта, но и общую теорию бюджетного учреждения.

На курсах раскрываются такие важные темы, как: принятие на себя собственности, базовые правила организации работы бухгалтерии, эффективный контроль, правильное делегирование полномочий. От компетенции главного бухгалтера, от чёткой и налаженной работы всего его подразделения, а также от правильной организации учётной документации зависит многое, происходящее в организации. Ошибочно считать главного бухгалтера тем человеком, который лишь исполняет указания руководства.

Поэтому главный бухгалтер, окончивший курсы повышения квалификации, является надёжной и крепкой опорой для руководителя в очень, порой, нелёгких ситуациях.

Помимо обучения на курсах повышения квалификации обязательно проходят практикумы по интересным и волнующим темам, где обучают использовать методы процессного и целевого регулирования, а также анализировать причины неэффективности и принимать управленческие решения.

На курсах повышения квалификации профессиональных бухгалтеров можно получить знания, благодаря которым бухгалтер повысит свой профессиональный уровень и будет в курсе всех сегодняшних событий в бухгалтерском мире.

Поэтому следующим предложением должно стать обязательное повышение квалификации всех без исключения бухгалтеров, работающих в данном учреждении. Повышение квалификации можно будет проводить в несколько этапов, чтобы не оголять участки работы.

Так же в приказе об учетной политике необходимо установить жесткие санкции за несвоевременную и некачественную обработку документов.

Таким образом, ошибки и трудности в организации бухгалтерского учета предлагается устранить:

- с помощью организации внутреннего контроля за оформлением и составлением документов в отделе по учету внебюджетных средств;

-путем внесения в учетную политику жестких санкций за несвоевременную и некачественную обработку документов;

-разработкой графика посещения всеми бухгалтерами учреждения курсов повышения квалификации.

По поводу проведения инвентаризации активов можно предложить автоматизацию инвентаризации. Во многих бюджетных учреждениях в настоящее время процесс инвентаризации автоматизирован. Компанией AXELOT предложен на базе технологической платформы «1С» для автоматизации бюджетного бюджетного учреждения программный модуль «1С: бюджетирование» и специализированное решение – «1С:Предприятие 8. Инвентаризация и управление имуществом» предназначено для автоматизации инвентаризации и грамотного бюджетного учреждения объектами имущества, где используются современные средства автоматической идентификации – технология RFID и штрихкодирования. 

В последнее время использование технологии RFID стало наиболее востребовано. Применение радиочастотной идентификации обладает рядом преимуществ:

-    считывание данных с меток, которые находятся вне зоны видимости;

-  дальность действия RFID-меток и считывателей;

- возможность одновременного считывания данных с нескольких меток;

- возможность хранения на одной метке значительного объема информации;

-устойчивость меток к воздействию окружающей среды;

-возможность перезаписывания информации и многое другое.

Комплекс представляет собой современное решение, обеспечивающее автоматизацию инвентаризации и диагностических осмотров с использованием RFID-сканеров, радиотерминалов, мобильных компьютеров. Благодаря этой возможности ощутимо оптимизируется работа по управлению имуществом. Информация обо всех объектах имущества, их количестве, статусах, типах, ответственных за них должностных лицах хранится в единой информационной базе, ведется единый учет объектов, причем данные, хранящиеся в базе, можно оперативно изменять согласно установленным требованиям. Эффективность выполнения операций, связанных с имуществом, отслеживается, так как программа позволяет формировать отчеты о типе и наименовании имущества, его статусе, месте расположения.

Использование единой платформы позволяет эффективно организовать работу и обеспечить хранение информации при работе большого количества пользователей. Система реализует механизм бюджетного учреждения базами данных, которые территориально разнесены, и объединение их в единую иерархическую многоуровневую структуру.

Сгруппируем все предложения в таблицу 19

Таблица 19-Предложения по совершенствованию организации бухгалтерского учета

Таким образом, проведение данных мероприятий даст экономический эффект в сумме 17,8 тыс.руб. и мероприятия помогут добиться совершенствования бухгалтерского учета в учреждении и не допускать нарушений в дальнейшем.

Заключение

К бюджетным организациям в основном относятся организации социально-культурной сферы. Ранее в бюджетной сфере существовали только бюджетные учреждения. В соответствии с Законом №83-ФЗ были созданы бюджетные учреждения нового типа, автономные учреждения и казенные учреждения. Все они имеют различия в ведении бухгалтерского учета и формировании отчетности.

Система нормативного регулирования бюджетного учета в Российской Федерации включает четыре уровня. Закон о бухгалтерском учете является документом первого (законодательного) уровня. В данном законе изложены: основные понятия бухгалтерского учета, общие требования к бухгалтерскому учету (объекты, субъекты), организация бухгалтерского учета, состав отчетности, регулирование бухгалтерского учета. В связи с принятием вышеуказанного Закона 83-ФЗ и образованием учреждений нового типа появились разные инструкции по бухгалтерскому учету для каждого типа учреждений.