Файл: Правовые основы организации нотариата (Система органов регулирования и контроля).pdf

Были также определены особенности системы органов регулирования и контроля, ответственность и гарантии нотариусов, финансовое обеспечение нотариусов.

Институт нотариата является органом предупредительного правосудия, а предупреждает он обращение граждан в суд в случаях, когда возникает или реализуется бесспорное субъективное право необходимое для публичного волеизъявления компетентного органа, и официального признания и подтверждения им этого права. Услуги нотариата имеют неограниченный круг субъектов с общезначимой направленностью, которые прибегают к юридической нотариальной помощи. Нотариус также является и представителем гражданского общества имеющий публично-правовые полномочия. Функционирование на границе частной и публичной сфер – это есть уникальность института нотариата. Но, существует ряд проблем по регулированию прав нотариальной деятельности в системе защиты прав граждан, которые охраняются законом интересов. Одна из проблем в нотариальной деятельности это требование правовой реформы нотариата. Изменения нотариата должны заключаться в ревизии нотариальных действий; исключении из компетенций нотариата части полномочий, которые имеются сегодня у нотариата, имеется в виду исключение совершения исполнительной надписи; частный нотариат определить как систему нотариальных органов, которые оказывают населению платные услуги. С введением новых различных форм защиты гражданско-правовых отношений, при том, что нотариат исключен из этой области, увеличились и споры, которые рассматриваются российскими судами. Это все приводит к нецелесообразности исключения нотариата из гражданского оборота и необходимо восстановить подлинный статус и функции нотариата, соответственно, усилить с помощью нотариата регулятивные функции государства в отношениях имущества.

Необходимо также обратить внимание на проблемы нотариата, которые отражают организацию и функционирование нотариата, что ведет к необходимости местоопределения этого института в системе юрисдикции, оценка его потенциала и взаимодействие с налоговой и правоохранительной системой совершенствующая нотариальные процедуры.

Создатели проекта Федерального закона нотариате и нотариальной деятельности в РФ предложили вариант акта законодательства, который указывает известные положения, предлагая организовать нотариат и регламентировать нотариальную деятельность, на несколько лет вперед учитывая социально-экономические изменения, происходящие в стране. Проанализировав проектное и действующее законодательство, изучив судебную и нотариальную практику, делаем вывод: положительным является то, что функции нотариата значительно расширяются благодаря законопроекту, ликвидируя институт государственного нотариуса, предусматривая нотариальное соглашение о примирительных процедурах.

Положительными можно назвать такие стороны законопроекта, которые будут: - предусматривать нотариальное участие в совещаниях органов управления хозяйствующих субъектов; - утверждение строгих требований к соискателям на должность нотариуса; - введение ограничений по возрасту; - органам юстиции усилить контрольные функции; - установить электронные каналы с ведомствами, которые ведут базы данных и официальные реестры; - экономически слабым районам ввести дотацию в нотариусе за счет сообщества нотариата; - установить гибкие нотариальные тарифы (доступные - для граждан являющихся малоимущими, высокие тарифы - юридическим лицам) и другие предложения. Вышеперечисленные меры должны усилить значение нотариата в обществе с социальной и экономической системой, это должно послужить повышению благосостояния граждан, надежности и доступности нотариальной деятельности по защите прав граждан.

Таким образом, проблемы нотариально деятельности требуют правовую реформу нотариата. Изменения нотариата должны заключаться в следующем:

- ревизия нотариальных действий;

- исключить из компетенций нотариата часть полномочий, которые имеются сегодня, имеется в виду исключение совершения исполнительной надписи;

- частный нотариат определить как систему нотариальных органов, которые оказывают населению платные услуги.

Статус судей в системе органов государства определен положением суда. Наличие статуса носителя власти говорит о необходимости строгой регламентации закона всех элементов правого положения судьи, так как он является профессионалом властеотношений и разрешает юридические конфликты различных масштабов в своей повседневной деятельности. Исполнительная надпись имеет вид исполнительного документа, который внесудебно принят, что не является некорректным, противоречивая правосудию как системе органов с наделением прав принуждения субъекта права к выполнению обязательств, которые определенны законом.

Гражданско-правовая проблема ответственности нотариуса за причинение вреда говорит о неопределенности в правовом статусе нотариата, другими словами деятельность нотариата нельзя рассматривать как услугу согласно Основам законодательства РФ о нотариате, поэтому вопросы о правовом регулировании возмещения вреда не распространяются на закон защиты прав потребителей.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // СПС КонсультантПлюс. Ст.1.
2. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // СПС КонсультантПлюс. Ст.1.
3. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // СПС КонсультантПлюс. Ст.37.
4. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // СПС КонсультантПлюс. ч.4 ст.1.
5. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // СПС КонсультантПлюс. Ст.12.
6. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // СПС КонсультантПлюс. Ст.2.
7. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // СПС КонсультантПлюс. Ст.18.
8. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // СПС КонсультантПлюс. Ст.5.
9. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // СПС КонсультантПлюс. ч.4 ст.1.
10. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // СПС КонсультантПлюс. Ст.22.1.
11. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 28.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018).
12. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 28.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018).
13. Административное право / Под ред. Л. Л. Попова. М, 2010. с. 250.
14. Алешина, Т. Е. Нотариальная форма реализации права. Автореф. диссер к Ю. н.. Саратов, 2001. с. 101–10.
15. Андре Швахтген. Деятельность нотариуса на благо гражданского общества // Нотариус. 2002. № 4 (36). С. 2.
16. Бахарев П.В., Диордиева О.Н.. Основы нотариата в Российской Федерации. М.: Университетская книга, 2012. С.23.
17. БНА. 2004. № 3; 2007. № 27.
18. БНА. 2007. № 35.
19. Гражданское право. Гражданский процесс / Институт государства и права РАН; Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова; Московская государственная юридическая академия, 2001. С.45.
20. Грибанов, В. П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Издательство «Статут», 2001. с. 168.
21. Зайцева, Т. В, Галеева Р. Ф., Ярков В. В. Настольная книга нотариуса: В 2 т. М., 2000. — 678 с.
22. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132–1 (ред. от 03.07.2016) «О статусе судей в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)//СПС «Гарант».
23. Нотариат : учебное пособие / под ред. Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - 367 с. С.39.
24. Нотариат : учебное пособие / под ред. Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - 367 с. С.39-40.
25. Нотариат. Краткий курс. М.: Окей-книга, 2014. С.66.
26. Нотариат. Учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А. Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – 115 с. C.27.
27. Нотариат: справ. (учеб. — метод. пособие) / под ред. В. В. Ралько и др. — 2‑е изд., перераб. и доп. — М.: Дашков и Ко, 2011. — 567 с.
28. Нотариат: учебное пособие / Н.Д. Эриашвили, Г.Б. Мирзоев, Л.В. Щербачева и др.; под ред. Н.Д. Эриашвили, М.Н. Илюшиной, Г.Б. Мирзоева. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 295с. С.40-41.
29. Нотариат: учебное пособие / Н.Д. Эриашвили, Г.Б. Мирзоев, Л.В. Щербачева и др.; под ред. Н.Д. Эриашвили, М.Н. Илюшиной, Г.Б. Мирзоева. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 295с. С.42-43.
30. Нотариат: учебное пособие / Н.Д. Эриашвили, Г.Б. Мирзоев, Л.В. Щербачева и др.; под ред. Н.Д. Эриашвили, М.Н. Илюшиной, Г.Б. Мирзоева. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 295с. С.44-45.
31. Нотариат: учебное пособие / Н.Д. Эриашвили, Г.Б. Мирзоев, Л.В. Щербачева и др.; под ред. Н.Д. Эриашвили, М.Н. Илюшиной, Г.Б. Мирзоева. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 295с. С.46-47.
32. Нотариат: учебное пособие / Н.Д. Эриашвили, Г.Б. Мирзоев, Л.В. Щербачева и др.; под ред. Н.Д. Эриашвили, М.Н. Илюшиной, Г.Б. Мирзоева. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 295с. С.47-48.
33. Нотариат: учебное пособие / Н.Д. Эриашвили, Г.Б. Мирзоев, Л.В. Щербачева и др.; под ред. Н.Д. Эриашвили, М.Н. Илюшиной, Г.Б. Мирзоева. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 295с. С.49.
34. Нотариат: учебное пособие / Н.Д. Эриашвили, Г.Б. Мирзоев, Л.В. Щербачева и др.; под ред. Н.Д. Эриашвили, М.Н. Илюшиной, Г.Б. Мирзоева. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 295с. С. 50.
35. Нотариат: учебное пособие / Н.Д. Эриашвили, Г.Б. Мирзоев, Л.В. Щербачева и др.; под ред. Н.Д. Эриашвили, М.Н. Илюшиной, Г.Б. Мирзоева. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 295с. С.50-51.
36. Нотариат: учебное пособие / Н.Д. Эриашвили, Г.Б. Мирзоев, Л.В. Щербачева и др.; под ред. Н.Д. Эриашвили, М.Н. Илюшиной, Г.Б. Мирзоева. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 295с. С.51.
37. Нотариат: учебное пособие / Н.Д. Эриашвили, Г.Б. Мирзоев, Л.В. Щербачева и др.; под ред. Н.Д. Эриашвили, М.Н. Илюшиной, Г.Б. Мирзоева. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 295с. С.53.
38. Нотариат: учебное пособие / Н.Д. Эриашвили, Г.Б. Мирзоев, Л.В. Щербачева и др.; под ред. Н.Д. Эриашвили, М.Н. Илюшиной, Г.Б. Мирзоева. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 295с. С.55.
39. Нотариат: учебное пособие / Н.Д. Эриашвили, Г.Б. Мирзоев, Л.В. Щербачева и др.; под ред. Н.Д. Эриашвили, М.Н. Илюшиной, Г.Б. Мирзоева. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 295с. С.59-60.
40. Нотариат: учебное пособие / под ред. Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 367 с. С.40-42.
41. Нотариат: учебное пособие / под ред. Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 367 с. С.43-44.
42. Нотариат: учебное пособие / под ред. Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 367 с. С.45-46.
43. Нотариат: учебное пособие / под ред. Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 367 с. С.47.
44. Нотариат: учебное пособие / под ред. Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 367 с. С.48.
45. Нотариат: учебное пособие / под ред. Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 367 с. С.49.
46. Нотариат: учебное пособие / под ред. Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 367 с. С.50.
47. Нотариат: учебное пособие / под ред. Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 367 с. С.50-51.
48. Нотариат: учебное пособие / под ред. Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 367 с. С.52-53.
49. Нотариат: учебное пособие / под ред. Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. - 367 с. С.54-55.
50. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС. РФ 11.02.1993 № 4462–1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Фе­дерации и Верховного Совета Российской Федерации от 11 марта 1993 г., № 10, ст. 357.
51. Павин, Д. В. Правовая природа исполнительных документов: теоретико-прикладные проблемы — Екатерин­бург, 2015. — 230 с.
52. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016.– 480 с. C.79-80.
53. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016.– 480 с. C.95-96.
54. Пункт 30.19 Указа Президента РФ «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» от 13 октября 2004 г. № 1313 (с изм. от 23 октября 2008 г.) см.: СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4108; 2008. № 43. Ст. 4921
55. Рассохина А. А., Суходолина Д. А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. — 2017. — №15. — С. 302-304. — URL https://moluch.ru/archive/149/41978/ (дата обращения: 06.02.2018).
56. Ремановский Г.Б., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. М., 2001. С.25.
57. Российская газета. 2008. 11 января. № 3.
58. СЗ РФ. 1998. № 45. Ст. 5509.
59. СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; СЗ РФ. 2007. № 40. Ст. 4717.
60. СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023; СЗ РФ. 2007. № 40. Ст. 4717.
61. СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4110; СЗ РФ. 2007. № 25. Ст. 3010
62. См.: Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утверждено приказом Министерства юстиции РФ от 14 апреля 2000 г. № 132 (с изм. От 18 августа 2008 г.) // БНА РФ. 2000. № 18-19; 2008. № 35.
63. См.: Положение об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утверждено приказом Минюста России от 21 июня 2000 г. № 178 (с изм. от 28 февраля 2006 г.) // БНА. 2000. № 28; БНА. 2006. № 12.
64. См.: Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса, утвержден приказом Министерства юстиции России от 21 июня 2000 г. № 179 (с изм. от 18 августа 2008 г.), решением правления Федеральной нотариальной палаты от 26 мая 2000г. // БНА РФ. 2000. № 28; 2008. № 35.
65. См.: Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 (с изм. от 7 мая 2007 г.) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4108; СЗ РФ. 2007. № 20. Ст. 2390.
66. См.: Указ Президиума ВС СССР от 25 июня 1976 г. «Об утверждении Консульского устава СССР» (утв. Законом СССР от 29 октября 1976 г.) // Ведомости ВС СССР. 1976. № 27. Ст. 404.
67. Треушников, М. Современные проблемы гражданского и нотариального процесса / М. Треушников // Нотари­альный вестник. 1998. № 9. с. 36.
68. Хачатуров, Р. Л. Юридическая энциклопедия: В 5 т. Тольятти, 2005. Т. 4. — 710 с.
69. Черемных, Г. Г. Комментарий к проекту Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Рос­сийской Федерации» // Нотариус. — 2010. — № 1. — с. 3–10.
70. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. М. Н. Марченко. М., 2006. — 567 с.