Файл: Правовые основы организации нотариата (Система органов регулирования и контроля).pdf

В соответствии со ст. 15 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус имеет право:

(1) совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

(2) составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

(3) истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

(4) представлять в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 июля 1997 г., заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также

получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация [48].

Обязанности нотариуса расширены по сравнению с теми, которые были на него возложены законодательством прежде. Так, он должен выполнять следующие возложенные на него обязанности, которые определены в ст.5, 6, 9, 10 и др. Основ, а также в иных нормативных правовых актах Российской Федерации:

1) быть беспристрастным и независимым; в своей деятельности руководствоваться исключительно законом;

2) совершать нотариальные действия при обращении к нему граждан и юридических лиц либо отказать, если такие действия находятся в противоречии с законодательством Российской Федерации или международными договорами;

3) соблюдать правила нотариального производства; иметь личную печать с Государственным гербом РФ, штампы удостоверяющих надписей, личные бланки;

4) содействовать гражданам и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов;

5) разъяснять физическим и юридическим лицам их права и обязанности, которые возникнут у них после совершения нотариальных действий, т.е. речь идет о праве согласиться с совершением нотариального действия или отказаться от него, о праве на свободное волеизъявление при его совершении, об обязанности строго выполнять обязательства и условия удостоверяемой сделки, поскольку их невыполнение влечет гражданско-правовые последствия;

6) предупреждать граждан и юридических лиц обо всех возможных последствиях совершаемого нотариального действия, чтобы юридическая неосведомленность клиента не могла быть использована ему во вред;

7) хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности; оберегать тайну нотариальных действий, т.е. выполнять их в присутствии только непосредственно заинтересованных лиц и по мере необходимости тех, кто оказывает им помощь (представителей, переводчиков, граждан, подписывающих документы за больных или неграмотных, и т.д.); требование хранения тайны распространяется не только на содержание нотариальных действий, но и на факт обращения с просьбой об их совершении (суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если в отношении него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариальных действий);

8) сведения и документы о совершенных нотариальных действиях выдавать только лицам, от имени и по поручению которых они совершены; справки о завещании выдавать только после смерти завещателя; справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов;

9) состоять членом нотариальной палаты со всеми вытекающими последствиями (для частнопрактикующих нотариусов);

10) в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, предоставлять в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

11) уплачивать законно установленные налоги и сборы;

12) при наличии в нотариальной конторе штата работников соблюдать в отношении их трудовое законодательство [49].

1.4 Ответственность нотариусов

В ч. 1 ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате установлено, что нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству РФ, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях.

Возмещение вреда осуществляется за счет страхового возмещения по заключенному договору страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, а при его недостаточности – за счет имущества такого нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Имущественный вред, причиненный нотариусом умышленно, возмещается исключительно за счет принадлежащего ему имущества [50].

Согласно ст. 202 УК РФ нотариус, занимающийся частной практикой, может быть привлечен к уголовной ответственности за использование своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц либо за нанесение вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан, юридических лиц, государства.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, а также частнопрактикующие за определенные профессиональные проступки могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности: первые – в порядке, установленном в Трудовом кодексе РФ, вторые – в порядке, установленном Профессиональным кодексом нотариусов РФ от 18 апреля 2001 г., а также профессиональными кодексами нотариусов, принятыми нотариальными палатами субъектов РФ. Среди списка проступков можно назвать, например:

1) совершение нотариальных действий, противоречащих российскому законодательству и международным договорам;

2) занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, что строжайше запрещено Основами;

3) оказание посреднических услуг при совершении нотариальных действий;

4) совершение нотариальных действий вне границ нотариального округа (кроме определенных законом случаев);

5) произвольное изменение тарифа в сторону его увеличения или уменьшения в сравнении с размером тарифов, установленных законом или рекомендациями (решениями) нотариальной палаты;

6) грубое или неоднократное нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы;

7)нарушение морально-этических норм, предусмотренных профессиональным кодексом [51].

1.5 Гарантии нотариальной деятельности

В целях обеспечения надлежащего исполнения нотариусом своих обязанностей закон (в первую очередь, ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [52]) установил ряд гарантий нотариальной деятельности. Закон декларирует беспристрастность и независимость нотариуса, и его подчинение требованиям законодательства. Эта норма сродни принципу независимости судьи и подчинения его только закону, появившемуся в законодательстве о статусе судей в ходе судебной реформы начала 90-х годов XX века, хотя и выражена в не столь категоричной форме.

Основное внимание данная статья Основ уделяет всё же вопросу сохранения нотариальной тайны. К ней закон относит сведения (и документы), которые стали известны нотариусу, его заместителю или иным лицам, работающим в нотариальной конторе при осуществлении нотариальной деятельности. Обязанность хранения нотариальной тайны распространяется на этих лиц, как в период работы, так и после прекращения полномочий или увольнения. Исключения из этого правила предусматриваются Основами.

Сведения (документы) о совершённых нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены нотариальные действия, а также в случаях, специально установленных ч. 4 ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, иным лицам (органам следствия, суду, судебным приставам-исполнителям и др.).

Данные нормы ст. 5 Основ вступают в коллизию с нормами целого ряда других законов. Например, на получение сведений без соблюдения предусмотренного ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате порядка претендуют сотрудники органов полиции, налоговых органов, адвокаты, кредитные учреждения. В рамках норм УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ целый ряд процессуальных или следственных действий, предусматривающих прямое или косвенное получение информации о нотариальном действии, может быть совершён без учёта требований ст. 5 Основ [53].

1.6. Финансовое обеспечение нотариусов.

Госпошлина и нотариальный тариф

Источниками финансирования нотариальной деятельности нотариуса являются нотариальный тариф и иные финансовые поступления, не противоречащие федеральным законам.

За совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица местного самоуправления, указанные в ч. 4 ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате [54], взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством РФ о налогах и сборах.

За совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера нотариус взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах [55].

Льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, так и нотариусом, занимающимся частной практикой. При выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица возмещают ему фактические транспортные расходы.

Денежные средства, полученные нотариусом после уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей, поступают в собственность нотариуса. Денежные средства, находящиеся на депозитном счете нотариуса, не являются доходом нотариуса. Затраты нотариуса по совершению нотариальных действий в отношении физических и юридических лиц, имеющих льготы по уплате нотариального тарифа в соответствии с настоящим Федеральным законом, относятся к профессиональным налоговым вычетам при исчислении налога на доходы физических лиц. Общая сумма затрат за совершение указанных действий исчисляется исходя из размера нотариального тарифа, взимаемого за совершение соответствующего действия [56].

Таким образом, подводя итог к главе было отмечено, что в настоящее время российский нотариат представляет собой прямое продолжение многовековых социальных и правовых традиций создающих в целом институт нотариата. Современный нотариат имеет признаки и черты классических форм латинского типа, при этом не стоя на месте, продолжает совершенствоваться и развиваться. Нотариат находится в сфере совместного ведения РФ и ее субъектов согласно ст.72 Конституции Российской Федерации, это означает, что субъекты РФ имеют право на издание своих нормативных актов по организации нотариата и нотариальной деятельности, имея соответствие с законодательством РФ о нотариате. Нотариусы, которые занимаются частной практикой или работают в государственных нотариусах, а также должностные лица, как консульских учреждений, так и органов исполнительной власти – все они работают в соответствии со своими полномочиями. Деятельность нотариуса заключается в охране и защите субъективных прав, оказывая содействие в реализации прав и интересов, оформление сделок в соответствии с законодательством, а также удостоверение фактов, принятие мер по защите нарушенных прав в законом установленных случаях.

Нотариальная деятельность должна быть лицензирована. Лицо, имеющее лицензию, имеет право быть претендентом на замещение нотариуса (при наличии свободной вакантной должности) и если успешно пройден конкурс по замещению нотариуса (при наличии свободной вакантной должности), то можно заниматься нотариальной деятельностью. Соискателю выдается лицензия после сдачи квалификационного экзамена, который проводится определенной комиссией, которая создается при территориальном органе юстиции субъектов РФ в устанавливаемом Министерством юстиции РФ порядке.