Файл: Роль межрегиональных миграционных процессов.pdf

Введение

Начало нового тысячелетия охарактеризовалось вступлением экономики Российской Федерации в фазу экономического роста. Стабильность и устойчивость экономического роста возможны только в рамках инновационного развития, где приоритетными будут процессы аккумулирования человеческого капитала в стране.

В течение всего периода развития экономической теории подчеркивается высокая значимость человеческого фактора как главной движущей силы прогресса. И здесь необходимо уделять внимание как качественным, так и количественным характеристикам. В связи с этим определенную значимость приобретают задачи по выявлению факторов, побуждающих население к миграции либо ограничивающих ее, задачи количественного измерения миграционных потоков, а также социально-экономических последствий, которые обусловлены направлением и ростом территориальной подвижности населения.

Таким образом, цель исследования – изучить особенности межрегиональной миграции трудовых ресурсов в современной России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- рассмотреть понятие, сущность и виды миграции;

- изучить функции миграции;

- выявить особенности современной миграционной ситуации в России и особенности межрегиональной миграции трудовых ресурсов России;

- на примере Магаданской области рассмотреть межрегиональной миграции рабочей силы.

Объектом исследования являются межрегиональные миграционные процессы, происходящие в России, предметом исследования является роль межрегиональных миграционных процессов как одного из факторов формирования трудовых ресурсов России.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Глава 1 Теоретический анализ миграционных процессов

1.1 Сущность и виды миграции

Исторически сложилось так, что в СССР с начала 30-х годов по вторую половину 60-х годов масштабные исследования миграции населения не проводились. Когда исследователи обратились к изучению миграционных процессов, они столкнулись с не разработанностью научной базы и понятийного аппарата, способных описать данное общественное явление. Появилось множество толкований термина миграция, что привело к определённой путанице в понимании. Миграцией стали называть территориальное, географическое, пространственное явление, либо определяли её как мобильность населения и так далее.

Все определения миграции можно условно разделить на три группы. Первая группа объединяет понимание миграции как «движение населения». Сюда относятся как территориальные перемещения, так и межотраслевые, профессиональные, образовательные и так далее. М.В. Курман относил к миграции, например, текучесть кадров, так как она представляет собой форму социального движения. Л.Л. Рыбаковский считает, что в данном подходе отождествляются явления разного характера и результата, поэтому не совсем правильно давать миграции такое широкое определение. ^[1]

Ко второй группе относятся определения, которые включают только территориальные перемещения населения. Они различны по расстоянию и результату. Они могут совершаться добровольно, принудительно или вынуждено. В их основе могут лежать экономические, социальные, политические, экологические, религиозные и другие причины. В данной группе под миграцией понимается всё многообразие пространственного движения: переезды из одного населённого пункта в другой (временный и постоянный), ежедневные поездки на учёбу/работу, поездки в командировки, отпуск и так далее.

В третью группу включают такие определения миграции, в которых не разделяются понятия «перемещения» и «мобильность». Такими определениями пользовались до конца 70-х годов. В 1978г. было высказано соображение, что «мобильность» - это скорее готовность индивида к перемещению, но не само перемещение.

Миграция (от латинского migration – переселение) – это перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или менее продолжительное время. Миграции –неотъемлемая часть истории человечества, они были во все эпохи, при всех полити-ческих режимах, вызывались самыми разнообразными причинами, принимали разные формы и сопровождали развитие цивилизаций.^[2]

Миграционные потоки классифицируют по разным признакам. Например, по причинам (экономические, культурные, семейный и др.), по срокам (временные, окончательные, сезонные), по направлениям (внешние, внутренние), по составу мигрантов (учёные, рабочие и др.), по степени государственной организованности и другое.

Различают следующие виды миграции населения: ^[3]

- Эпизодическая миграция – это деловые, туристические, рекреационные и т.п. поездки, не имеющие регулярного временного характера. Их значение с перехо-дом к рыночной экономике существенно возросло. По своим масштабам этот вид миграции превосходит все остальные, хотя по своей значимости, особенно демо-графической, существенно им уступает. В настоящее время он изучен, за исключением зарубежных туристических поездок, весьма слабо.

- Маятниковая (челночная) миграция – регулярные, ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (учебы) и обратно. Их главные направления: из села – в город, из малого города – в крупный. Значительная маятниковая миграция наблюдается в пригородных зонах крупных городов, а также в зоне средних и малых городов, в сельской местности урбанизированных территорий. В целом в пригородных районах городов формируются зоны устойчивой маятниковой миграции, ее важное условие – развитие транспорта. Такой вид миграции является серьезным источником формирования трудовых ресурсов в городах (почти 20% потребности крупных городов в рабочей силе покрывается за счет маятниковой миграции); повышает эффективность использования трудовых ресурсов высокой квалификации за счет пополнения работниками более низких квалифи-каций; расширяет зону непосредственного влияния крупных городов – центров ма-териальной и духовной культуры, приобщая население, преимущественно сельских районов, к городским занятиям и образу жизни, к социальной мобильности; создает возможность более широкого выбора профессии и занятий; способствует развитию новых форм поселений, сочетающих элементы городского и сельского расселения. Отрицательные черты маятниковой миграции – непроизводительные затраты свободного времени, продолжительность поездок на работу и обратно вызывает «транспортную усталость», ведущую к понижению производительности труда.

- Сезонная миграция – перемещение главным образом экономически активного населения к местам временной работы и жительства на срок в несколько месяцев с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства. С одной стороны, сезонные миграции обеспечивают их участникам получение более выгодного дохода, чем они имеют в местах выхода, а, с другой – удовлетворяют потребности производства, испытывающего дефицит в рабочей силе. Подобные миграции связаны со спецификой экономики отдельных регионов, где доминируют отрасли, в которых потребность в труде неравномерна во времени. К ним относится, прежде всего, сельское хозяйство, где в сезон посевных и уборочных работ потребность в рабочей силе намного больше, чем в остальное, особенно зимнее, время. К сезонным относятся также отрасли по переработке сельскохозяйственного сырья, лесозаготовительная (сплавные работы), рыбодобывающая (прибрежный лов), горно-металлургическая (в части, касающейся работы на приисках) и др.

- Безвозвратная миграция – это понимание миграции в узком смысле (как переселение) в отличие от представления миграции как любого пространственного перемещения населения. Она отвечает двум основным условиям: во-первых, население перемещается из одних населенных пунктов в другие, во-вторых, перемещение сопровождаются сменой постоянного места жительства, а в последние годы и гражданства. Объемы и интенсивность безвозвратных миграций зависят от многих условий, прежде всего, факторов миграции, в числе которых преобладают экономические, социальные, политические и др. До 70-х гг. XX в. объем валовой миграции рос, а затем началось его сокращение. В 90-е гг., в связи с начавшимся процессом реформирования социально-экономического уклада в России, интенсивность без-возвратной миграции резко сократилась (в 2,5 раза в конце 90-х гг. по сравнению с началом 80-х гг.)

- Вынужденная миграция – своеобразный вид современных миграций, обусловленный массовым перемещением людей, связанным с постоянными или временными изменения места жительства по независящим от них обстоятельствам и вопреки желанию (стихийные бедствия, экономические и техногенные катастрофы; рост нетерпимости, ведущий к гражданским столкновениям и региональным вой-нам; изменения политической ситуации, ведущие к конфронтации отдельных социальных групп с органами власти, социальным окружением).Основными причинами вынужденной миграции являются различного рода вооруженные конфликты, нарушение прав и свобод человека, разрушение единых государственных пространств, как, к примеру, в СССР, Югославии и др. В истории СССР разновидностью вынуж-денной миграции стала депортация отдельных народов и народностей с их исконно родных мест в отдельные районы страны в 30-40-е гг. К вынужденным мигрантам относят беженцев, вынужденных переселенцев, перемещенных лиц, а также лиц, ищущих убежище. В отличие от добровольной миграции вынужденные переселения носят ярко выраженную политическую окраску и принудительный характер.

- Незаконная миграция – своеобразный вид внешней миграции. Незаконные мигранты – лица, которые в поисках работы выезжают в другую страну как нелегально (например, из Мексики в США незаконно переходят границу более 1 млн человек ежегодно), так и на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.п.) с последующим переходом на незаконное положение и нелегальное трудоустройство. Со второй половины 70-х гг. XX в. в мире наблюдается небывалый рост числа нелегалов.

- Внешняя миграция (межконтинентальная и межгосударственная).

- Внутренняя миграция – межрайонные переселения населения из сельской местности в города.

1.2 Функции миграции

Функцией миграции называют её роль в жизнедеятельности общества [16]. Выделяют пять основных функций:

Ускорительная. Миграция способствует развитию населения, потому как перемещение расширяет кругозор людей, ведёт к накоплению знаний в различных областях, ведёт к обмену навыками, опытом, развивает личность.

Перераспределительная. Данная функция связана с размещением производительных сил, распределением производственных мощностей. Миграция увеличивает численность населения тех территорий, где размещены, например, промышленные комплексы.

Селективная. Суть функции в том, что миграция ведёт к качественному изменению состава населения. Так мужчины и лица трудоспособного возраста учувствуют в миграции более активно, чем нетрудоспособные и женщины. Соответственно, если район не привлекателен для жизни, его будет покидать наиболее молодая и активная часть населения, при этом доля пожилых людей резко возрастёт.

Экономическая. Данная функция сводится к соединению со средствами производства рабочей силы и ее носителя – трудоспособного населения.

Социальная. Путём переселения люди стремятся улучшить свою жизнь. Миграция представляет собой процесс повышения жизненного уровня мигрирующего населения. Как показывают исследования, основная часть мигрантов обеспечивают себе более высокий уровень жизни.

Все функции тесно взаимосвязаны друг с другом и проявляют себя по-разному в различных видах миграции.

В настоящее время миграция играет важную роль в демографической безопасности страны. Исследования динамики численности населения говорят о снижении рождаемости. Каждое новое поколение оказывается меньшим предыдущего по численности. Возрастная структура общества стареет.

1.3 Особенности миграционной политики России

Миграционная политика в Российской Федерации находится в постоянном движении. Когда меняется экономическая ситуация, то возникают новые приоритеты в отношениях с различными станами. Подъем экономики и развитие социальной сфе-ры оказали ощутимое влияние на рост трудовой эмиграции. Более того, миграция является источником дополнительных ресурсов. Не смотря на позитивные последствия миграции существуют так же и негативные последствия. Например, особой проблемой для многих стран является нелегальная миграция, которая состоит из трех компонентов: нелегальный въезд, нелегальное пребывание и нелегальная занятость. В России наиболее распространена нелегальная занятость. Из тех, кто работает, разрешение на работу имеют менее 30%, а регистрацию по месту жительства- около 50%, да и те в основном фальшивые. Еще не маловажная проблема, что миграция имеет криминогенный характер, что обостряет и без того сложную криминальную обстановку в стране. По данным Генпрокуратуры, 96 тысяч уголовников, объявленных в розыск, находятся в России под видом иммигрантов.^[4] Нужны более жесткие меры в решении этих проблем, более жесткая и строго регламентированная миграционная политика по регулированию миграционных потоков. Так же для России, по моему мнению, важен не сам факт роста безвозвратной эмиграции, а увеличение высококвалифицированных специалистов, а это ведет к серьезным негативным последствиям для развития страны. Нельзя, чтобы повторилась ситуация, как в период 1989 по 1992 г «утечка умов», потому что именно в этот период был самый пик. За этот период из страны за рубеж на постоянное место жительств уехало около 10% научных работников разного профиля (примерно 75 тыс. человек). Потеря специалистов отражается на всех отраслях российской науки и об-разования. Я считаю, что еще надо дать стимул нашим выпускникам, чтобы остаться в стране, так как многие уезжают учиться в США, в Европу, т, к. университеты за рубежом уделяют большое внимание мониторингу последующей карьеры для своих выпускников. В создавшихся условиях, пусть кому-то и не нравится, миграция объективно становится для России фактором желательным и необходимым. Пока только миграция сдерживает резкое сокращение численности населения страны и выполняет ее трудовые ресурсы. Миграция оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие. Современное положение требует четкой миграционной политики на уровне страны, а также отлаженной системы управления миграционными процессами. В России создана правовая и организационная база эмиграции и иммиграции трудовых ресурсов, разработана федеральная миграционная программа, заключены двусторонние соглашения с рядом стран по миграции населения и трудовых ресурсов. Важным направлением интегрирования России в мировое сообщество должна стать ратификация международных конвенций, регламентирующих процессы трудовой миграции.