Файл: Нотариат в Российской Федерации (Нотариальные палаты).pdf

Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, с небольшими изменениями, очень схожа. Общими для них являются и правила совершения нотариальных действий, и правовая сила нотариальных актов. Несколько отличается порядок образования частных и государственных нотариальных контор. В соответствии со ст. 7 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются в республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Частные нотариальные конторы^[50] создаются по инициативе нотариуса, занимающегося частной практикой. В правовом статусе нотариуса, занимающегося частной практикой, по существу перечисляются все признаки юридического лица. Однако нотариус, занимающийся частной практикой, юридическим лицом не является. Его имущественная ответственность не ограничивается обособленным имуществом юридического лица, он несет полную имущественную ответственность, в том числе личным имуществом, за ущерб, причиненный незаконным нотариальным действием.

Органы юстиции осуществляют возложенные на них ФЗ № 4462-1 законодательства РФ о нотариате функции государственного контроля за нотариальной деятельностью (ч. 1 ст. 12 ФЗ об "Основах законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1). Должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. С этим положением тесно связано требование^[51] о том, что количество должностей нотариусов в каждом нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Как отмечают исследователи, несомненно, что число должностей должно строго регулироваться. Если число нотариусов окажется больше необходимого, нотариус будет вынужден искать дополнительный заработок, зачастую в ущерб нотариальной деятельности. При этом он может попасть в зависимость от коммерческих или иных структур, что, конечно же, недопустимо.

Точная численность нотариусов должна быть установлена по каждому конкретному нотариальному округу. При этом должна быть определена как общая численность, так и конкретное число нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах. Такое четкое разграничение необходимо для обеспечения государственных нотариальных контор с определенной штатной численностью.

3.3. Классификация нотариальных действий, их признаки

Сначала немного о самих действиях, в виде перечня, согласно "Основам законодательства Российской Федерации о нотариате", затем немного о признаках самих действий. Лично я не нашла в официальных источниках самого определения «действий» нотариуса, а если быть точнее, то формулировки. Однако ФЗ № 4462-1 даёт понять, что эту формулировку можно «заключить» в совершаемое в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации от Ёе имени действие, направленное на защиту законных интересов, а также прав субъектов, в виде акта имеющего юридическую силу, уполномоченным на то лицом (в первую очередь нотариусом).

Теперь я перейду к непосредственному перечню действий^[52], которые вправе совершать нотариус:

удостоверение сделок; выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; наложение и снятие запрещения отчуждения имущества; свидетельствование верности копий документов и выписок из них; свидетельствование подлинности подписи на документах; свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой; удостоверение факта нахождения гражданина в живых; удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте; удостоверение тождественности гражданина с лицом; изображенным на фотографии; удостоверение время предъявления документов; передача заявления и (или) иных документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принятие в депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершение исполнительных надписей; совершение протестов векселей; предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков; принятие на хранение документов; совершение морских протестов; обеспечение доказательств; удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; регистрация уведомления о залоге движимого имущества; выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; выдача дубликатов нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок; удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе; удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу; представление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; выдача свидетельства о праве на наследство; принятие мер по охране наследственного имущества; удостоверение решения органов управления юридических лиц; представление документов на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; внесение сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата; выдача выписок из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата.

Но не только нотариусы могут совершать нотариальные действия. Подробно я не буду останавливаться на этом, скажу о том, что в ст. ст. 37, 38 ФЗ № 4462-1 об этом написано более подробно и просто перечислю тех, кто может совершать вышеуказанные действия: должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий в установленных законом случаях; должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение нотариальных действий в установленных законом случаях; лица, замещающие временно отсутствующего нотариуса, наделенные полномочиями нотариуса в установленном законом порядке для исполнения обязанностей временно отсутствующего нотариуса.

Ну и коротко о признаках нотариальных действий. Нотариальные действия обладают следующими основными признаками^[53]:

1) Все нотариальные действия независимо от субъекта, их совершающего: нотариуса или надлежащим образом уполномоченного должностного лица - совершаются от имени Российской Федерации. Правомерным является также помещение непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба Российской Федерации;

2) При совершении нотариальных действий определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок их совершения (о том, кто именно может совершать нотариальные действия, я написала чуть выше);

3) Каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен отказать в его совершении. Перечень нотариальных действий, указанных в ФЗ № 4462-1, не является исчерпывающим, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия;

4) Все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой. Это целесообразно для соблюдения «законности», в том числе прав и интересов;

5) Содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. То есть права и законные интересы граждан и юридических лиц, защита которых производится путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права, а не противоречить им.

На основании данного признака нотариального действия исследователи делают вывод о том, что нотариальные действия по своей юридической характеристике носят производный характер, поскольку объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Поэтому нотариальное действие как юридический факт надстраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение;

6) В соответствии со ст. 22 нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты.

Для признания нотариального действия совершенным и действительным должны наличествовать все без исключения признаки нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия.

Подведём итоги этой главы. Резюмируя, хочется сказать о том, что в целом нотариальную деятельность (не только нотариусов) достаточно хорошо контролируют. Механизм данного контроля достаточно разнообразный: прокуратура, налоговая и прочие. Оно и понятно, ведь нотариусы действуют от имени Российской Федерации. Вообще хочется сказать о том, что нотариусы получают доступ к громадному количеству информации и такой контроль вполне уместен для ее распоряжения в рамках своей профессиональной деятельности.

Заключение

В конце параграфов 1.1., 1.3.,2.1.,2.2.,3.3., я уже сделала резюмирующие выводы. Перейду к первоначальной цели, которую сама себе ставила. Напомню, что в своей работе я исследовала организационные основы деятельности всего нотариата в Российской Федерации. На мой взгляд, цель достигнута. Позволю вставить небольшую ремарку и сказать о том, что «казенный» язык достаточно тяжелый сам по себе, но совершенствуется в процессе приобретения опыта, в том числе на работе. Откровенно говоря, очень рассчитываю на условия его получения. Но вернусь к самому заключению и сообщу также о том, что поставленные в начале курсовой работы задачи также решены. Еще хочется добавить, что в процессе написания курсовой, меня, конечно же, интересовала практическая сторона. Во введении я указала качество услуг нотариуса, теперь же говорю о стоимости нотариальных услуг. На мой взгляд, они несбалансированны, то есть в одном случае сильно завышены, а занижены при оказании крайне редких и практически неактуальных услугах. Не совсем понятна «процентовка» от суммы, которая плюсуется при составлении дорогостоящих документов. Наводит на мысль о том, что стоимость услуг зависит от среднего уровня жизни проживающих в этом регионе граждан. Опять же в г. Москва одни зарабатывают от 100 т.р. и выше, другие живут в складчину на 40 т.р. В конце 1.1. параграфа я уже высказала эту мысль, повторю ее – на мой взгляд в ближайшем будущем направление частного нотариата очень сильно расширится, появятся много частных нотариальных контор, сотрудники которых, как и сотрудники банков, будут предлагать разные услуги. Гордеева И.С. доклад завершила, спасибо за внимание!

Список используемых источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, М., 1993.

2. ФЗ об "Основах законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017).

3. Постановление Государственной Думы РФ от 10 ноября 1995 г. "О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47.

4. Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации: Утв. Приказом Министерства юстиции РФ. № 91 от 15 марта 2000 г.

5. Постановление № 9 Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение".

6. Налоговый кодекс Российской Федерации;

7. Трудовой кодекс Российской Федерации;

8. Порядок определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе, утв. приказом Федеральной регистрационной службы от 21 марта 2008 г. N 53;

9. Административный Регламент исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 149;

10. Порядок ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 декабря 2003 г. N 306;

11. Положение об Апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 июня 2000 г. N 178;

12. Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 апреля 2000 г. N 132;

13. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 февраля 1997 г. №19.

14. ФЗ РФ "О международных договорах Российской Федерации"

15. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 19 ноября 2009 года № 403 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства».