Файл: Нотариат в Российской Федерации (Нотариальные палаты).pdf

Введение

Данную тему я выбрала в связи с тем, что достаточно часто обращаюсь к нотариусу. Давайте объясню подробнее. В нашей, да и в любой другой семье, часто возникает необходимость обратиться к этому, на мой взгляд, самому очевидному юристу по абсолютно разным вопросам. Когда произносят «нотариус», лично у меня возникают ассоциации с покупкой автомобиля, покупка – продажа какой-либо недвижимости, однозначно оформление доверенности. Когда я находилась в нотариальной конторе, то обратила внимание на то факт, что в очереди сидят не только частные лица, но и юридические. Меня это наводит на мысль о том, что нотариус однозначно самый широкопрофильный юрист. И действительно, ведь к нему идут с самыми разными ситуациями, в том числе, к примеру, по вопросам вступления в наследство. Сделаю отступление и скажу о том, что лет 11 назад вместе со своим законным представителем была на приеме по очередному семейному вопросу у нотариуса. Мое внимание привлёк молодой человек, который старательно оказывал помощь сотруднице в приёме документов. Примерно через год, зайдя с законными представителями в эту же нотариальную контору, вышеуказанный молодой человек уже сам, без всякой помощи принимал документы. Зайдя спустя еще пару лет, молодой человек находился уже в другом кабинете, очевидно занимаясь более сложными вопросами. Тогда я еще не знала о ФЗ об "Основах законодательства Российской Федерации о нотариате", в котором чётко сказано о совершении юридически значимых действий по различными ситуациям, о длительной и сложной процедуре обучения, стажировки и прохождения экзаменов для получения статуса нотариуса и высокой ответственности за результаты своей работы. Просто я сквозь годы видела как методично и последовательно, а главное очень четко и требовательно осуществлялось продвижение по службе молодого сотрудника. Забегу вперед и сообщу о том, что в этом году уже непосредственно по своим личным вопросам я вновь обратилась в ту же самую нотариальную контору и, как Вы уже можете догадаться сами, нотариусом в ней был именно тот самый молодой человек. После решения вопросов, уже на улице, я ещё раз вспомнила как всё же долго, усердно, старательно и терпеливо шёл к данной должности данный юрист. Уже обладая знаниями ФЗ № 4462-1 и всё еще «погружённая» в вышеуказанные мысли, думала о том, какой широкий профиль у нотариуса, какой высокой квалификации он требует. Чуть выше я написала об ответственности за результаты работы нотариуса, хочу продолжить эту мысль, вернее немного «ликбеза» по ФЗ № 4462-1. В строгом соответствии с этим законом, нотариус обязан полностью возместить ущерб гражданину, возникший в результате неправильных действий или вины нотариуса. Для того, чтобы всё - же работать в данном направлении, так как абсолютно все могут совершить ошибку и имеют на нее право, профессиональная деятельность нотариуса в обязательном порядке страхуется. Также, кстати говоря, существует коллективная страховка в нотариальных палатах и Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты.

После объяснения выбора данной темы думаю, будет уместным расширить масштабы излагаемой информации. Опять же буду основываться на собственных наблюдениях, которые пришли ко мне, когда я сидела в очереди к нотариусу. Как я написала выше, на приёме часто бывают и юридические лица. Согласно ч. 1 ст. 48 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017), юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В масштабах города мне представляется практически вся инфраструктура, все работающие предприятия в городе. Разумеется, юристы, которые числятся в штате предприятий, да и просто сотрудники, очень часто обращаются по служебным вопросам к нотариусу. Повторю свою мысль о важности нотариальной деятельности, о том объеме и масштабе, которая ежедневно касается, пожалуй, всего гражданского общества, его законных интересов и имущественных прав. Проводя параллель выдвигаемых требований, изложенных в ФЗ № 4462-1 и эффективности работы всей инфраструктуры города, невольно соглашаюсь с тем, что качество работы нотариуса должно быть только на высшем уровне. Ведь столько договоров ежедневно заключается между предприятиями, просто уму непостижимо. Нотариус, разумеется, не может и не должен составлять абсолютно каждый договор, но не без его помощи, а именно просто консультации, функционирование предприятие идёт в штатном режиме.

В связи с тем, что затронула масштабы деятельности нотариуса в рамках города, скажу немного и о масштабах нотариальной деятельности всей Российской Федерации. Много полезной и интересной информации можно найти на сайте нотариата Российской Федерации: https://notariat.ru/ru-ru/. Тут можно и найти нотариуса, получить грамотную юридическую помощь, посмотреть актуальную на текущий момент информацию о перспективах развития и интересных проектах нотариальной деятельности. Для меня стало также интересным получение информации о том, что на вышеуказанном сайте могут зарегистрироваться только нотариусы и, после входа через логин – пароль, получить доступ к каталогу документов, к обучению, теории и практике, к материалам Координационно – методических советов. Вообще просмотрев данный сайт, мне понравилась чёткая структура, логическая взаимосвязь, возможность и самое главное доступность эффективного взаимодействия.

Стоит немного сказать и об актуальности выбранной мною темы в научной значимости. Об истории нотариата, как и о понятии, а также сущности нотариальной деятельности писали такие авторы 20 века, как Фемелиди А.М., Золотникова М.Ф., Нейман М.М. Среди современных авторов, которые исследовали изменения в развитии и становлении дошедшего до нас нотариата, могу отметить таких, как Вергасова Ю.Н., Власов Ю.Н., Калинин В.В., Денисова Е.Э., Ефимова В.В., Гатин А.М., Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В., Комаров Н.И., Кудинов О.А., Миронов А.Н., Плетнев М.Ю., Стешенко Л.А., Шамба Т.М., Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Основами правового регулирования деятельности нотариата также занимались такие авторы, как Алферов И.А., Зайцева Т.И., Калиниченко Т.Г., Лесницкая Л.Ф., Мохов А.А., Колганова С.В., Рабочий П.В. Всех авторов я перечислила в списке используемой литературы, проанализировав которую я и приступила к написанию курсовой работы.

После освещения организационных и правовых моментов определю объект курсовой работы, им будет нотариат в Российской Федерации. Я думаю, будет уместным, а также актуальным, в процессе написания работы провести исследование, связанное со становлением нотариата в Российской Федерации, то есть его истории, этапами становления, о понятии самого нотариата, его принципах, целей и задач органов, занимающихся нотариальной деятельностью и правовыми вопросами, связанными с его непосредственной деятельности. Предметом исследования, как Вы уже поняли из вышеуказанного мною личного мнения, будет качество оказываемых нотариусами услуг в повседневной жизни.

Курсовая работа состоит из введения, трёх глав, восьми параграфов, заключения.

При написании работы своей целью ставлю исследование организационных основ деятельности всего нотариата в Российской Федерации. Используемые мною методы относят как к логико-теоретическим, так и аналитическим. Теперь перейду к задачам моей курсовой работы.

Задач несколько, давайте их перечислю:

1. Исследование истоков и дальнейшее развитие деятельности в истории нашего государства, которую можно отнести к современной нотариальной деятельности;
2. Расшифровка и объяснение нотариата как юридической деятельности, а именно: выяснение и раскрытие самого понятия нотариата, его целей, действующих задач;
3. Осветить вопросы правовой основы и значимости нотариальной деятельности Российской Федерации;
4. Исследовать, обобщить или систематизировать выполняемые нотариусами функции, а также узнать о принципах, которыми они руководствуются в профессиональной деятельности;
5. Исследовать классификацию и виды органов, осуществляемых нотариальную деятельность;
6. Рассмотреть права, обязанности, ответственность нотариусов при совершении ими своей профессиональной деятельности.

В конце введения резюмирую, что основная правовая составляющая моей курсовой работы Федеральный Закон № 4462-1 от 13.02.1993 года об "Основах законодательства Российской Федерации о нотариате", а также "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

Глава 1. Основа нотариальной деятельности

1.1. Истоки нотариата в России

Итак, перейду к решению 1 поставленной мною в ведении задачи. В России первое упоминание о нотариате содержалось в Псковской судной грамоте (XV век)^[1]. Она содержала положение, согласно которому отдавалось предпочтение письменному акту перед всеми другими (появление письменных доказательств указывает на существование института нотариата). Ст. 14 Псковской судной грамоты предъявляла к завещанию определённые формальные требования: оно должно было быть составлено в письменном виде и храниться в архиве Кремля. Оформление завещаний, как и других сделок, производилось княжим писцом (ст. 50), но в этой статье содержалась ссылка на то, что документы могли удостоверяться и другими лицами. Кроме того, ст. 50 указывала на то, что на документ должна быть наложена княжеская печать, для чего необходимо было обратиться в архив Троицкого собора либо непосредственно к князю.

К числу единоличных органов, удостоверяющих сделки (такие, как дарственные, завещания), Псковская судная грамота относила и попов^[2].

Дальнейшее развитие этот институт получил в Белозерской таможенной грамоте 1497 года^[3], где ст. 9 закрепляла состав органов, исполняющих функции, аналогичные нотариальным, устанавливая примитивные формы участия государства при заключении сделок. Так, например, при совершении таких сделок, как купля-продажа лошадей, должны были присутствовать наместники, удостоверяющие факт заключения такой сделки, взимая при этом определённую плату - «пятенное».

Следующий шаг в развитие нотариата в России внёс Судебник 1550 года (Судебник Ивана Грозного)^[4]. В Судебнике удостоверение сделок возлагалось на судебные органы.

Далее следовало Соборное уложение 1649 года^[5], в котором появляются так называемые "крепости". Под названием крепостей имелись в виду не только купчие, закладные, дарственные записи и другие акты, совершаемые крепостным порядком, но и вообще все письменные обязательства и договоры. Письменные договоры составлялись «площадными подьячими», которые с 1701 года получили название подьячих крепостных дел. Оформление крепостей регулировалось на государственном уровне: вначале подьячие крепостных дел находились под контролем Оружейной палаты, с 1706 года они были в ведении Московской ратуши, с 1719 года в ведении Юстиц-коллегии. Впервые понятие "нотариус" появилось в Вексельном уставе 1729 году, содержащем упоминание о публичных нотариусах, которые записывали протесты в неплатеже векселей и отсрочки в платеже. В 1775 году Юстиц-коллегия была ликвидирована, и в рамках проводимой губернской реформы надзор стал децентрализованным; крепостным засвидетельствованием начали заниматься палаты гражданского суда и уездные суды.

До введения нотариального положения 1866 года^[6] различались крепостные акты двух типов: акты, совершенные «крепостным порядком» и акты, вносимые в книги крепостных дел только для явки и засвидетельствования.

К первому роду относились акты о переходе вещных прав на недвижимость (купчие, закладные, дарственные), ко второму — акты явочные (завещания, заёмные письма, закладные на движимость и т. д.). Те и другие акты совершались "у крепостных дел", которые находились при палатах гражданского суда. Данный порядок действовал вплоть до 1866 года, когда в продолжение судебной реформы, была необходима и реформа, образовавшая нотариат. В эпоху великих реформ 60-х годов 19 столетия, охвативших все отрасли общественной и государственной жизни России, было преобразовано и нотариальное дело. Вместе с новыми Судебными Уставами императора Александра II было выработано и Положение о нотариате^[7]. Результатом этой законодательной деятельности стали два проекта 1863 и 1866 годов. Первый из них наиболее приближенный к жизни, не прошел через Государственный совет. Второй проект Положения был утверждён 14 апреля 1866 года. А 27 апреля 1866, указом Императора Александра II, был учрежден нотариат, как отдельный правовой институт. Вместе с введением нотариального Положения все прежние нотариусы и маклеры, кроме биржевых, прекратили свою деятельность. Отделив по образцу Запада нотариальную часть от судебной, законодатель создал самостоятельный нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий, и нотариат стал одним из структурных подразделений Министерства Юстиции. После 1866 года совершение явочных актов перешло к нотариусам, а регистрация актов, прежде совершаемых у крепостных дел «крепостным порядком» (и которые только и сохранили после 1866 года название «крепостных актов»), перешла к нотариальным архивам, которыми заведовали старшие нотариусы.