Файл: Проблемы в организации государственного финансового контроля.pdf

При этом процесс реализации социальных программ, осуществляемый государством, расширяет сферу использования общественных ресурсов и количество финансируемых объектов, которые подвержены государственному финансовому контролю.

Существует достаточное количество организаций, использующих в своей деятельности имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, которые частично или в полном объеме финансируются за счет средств бюджетов различных уровней. Поэтому государство заинтересовано в сохранности и результативности использования выделенных ресурсов.

Анализ объемов денежных средств бюджетов показывает нестабильность финансовой ситуации в стране, существует дефицит бюджета. В таких условиях возникает необходимость совершенствования контроля за общественными ресурсами. Появилась потребность в эффективной, результативной, а главное, целостной системе государственного финансового контроля, неотъемлемой частью которой также является и сам внутренний контроль. ^[49]

В результате реформ Россия оказалась в ситуации, когда нет адекватной общегосударственной контрольной системы, ориентированной на новые демократические задачи. Следует признать, что существующая в стране система финансового контроля в полной мере не выполняет своего назначения и нуждается в серьезной реструктуризации. ^[50]

Примеров нецелевого использования и невозврата государственных средств, нерационального управления ими, иных финансово-хозяйственных нарушений множество. Факты таких нарушений приводятся в опубликованных в печати отчетах контрольных органов.

В РФ сегодня отсутствует не только единая система финансового контроля, но и единая концепция ее формирования. Формирование органов государственного и негосударственного финансового контроля в Российской Федерации все еще продолжается. ^[51]

Свою специфику на этот процесс накладывает пока еще становление рыночной экономики. Можно констатировать, что работа по формированию всей системы финансового контроля в целом и контрольных органов в частности, проводимая в стране, пока недостаточно эффективна. ^[52]

Неэффективность этой работы можно связать с отсутствием образцов, которые могли бы служить ориентиром в формировании контрольной системы. При этом работу по совершенствованию организации финансового контроля необходимо начинать с выявления существующих проблем, ограничивающих достижение поставленных задач, а также факторов, вызывающих эти проблемы. ^[53]

Базируясь на выделенных проблемах организации финансового контроля в Российской Федерации, можно определить две большие группы этих проблем: проблемы слабой нормативно-правовой базы, регламентирующей осуществление финансового контроля в Российской Федерации. ^[54]

Эту группу составляют такие правовые упущения, как: отсутствие

- четкой законодательной определенности полномочий контрольных органов;

- смешение контрольных функций органов, пересечение их сфер деятельности;

- неопределенность круга объектов финансового контроля; отсутствие алгоритма и порядка реагирования на выявленные нарушения как органов, так и объектов контроля; низкая оперативность принятия нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по осуществлению финансового контроля; отсутствие четких внутренних стандартов составления нормативно-правовых актов;

- «оторванность» стратегического финансового контроля от текущего финансового контроля. Вторую группу проблем составляют проблемы, связанные с недостатками работы органов финансового контроля.

К этой группе относятся такие проблемы, как:

- недостаточность и неправомерность мер по исполнению доходной части бюджета (сбор налогов и сборов, установление различных льгот и освобождение от уплаты платежей, растущая задолженность перед бюджетом);

- невыполнение требований соответствующих нормативных актов;

- отсутствие должного контроля заэффективным расходованием государственных финансовых средств, в том числе иностранных займов, полученных под гарантии Правительства РФ;

- нарушения самими контрольными органами действующего законодательства; нецелевое расходование средств;

- функциональная разобщенность органов финансового контроля и некоторые другие проблемы. ^[55]

В свое время господствовала идеология, что рынок сам разберется и отстроит процессы, а зона ответственности государства ограничивается пенсиями, зарплатой бюджетникам и социальными выплатами, а также участием в инфраструктурных проектах, которые без этого не смогут функционировать.

Сегодня нужно выбирать, что послужит приоритетом: сохранение в полном объеме взятых государством ранее социальных обязательств или же возможность отказаться от чего-то и вкладывать средства в инфраструктуру. Ограничения неизбежны, поэтому нужно объяснить людям, куда тратятся деньги из бюджета. ^[56]

Если говорить о некой справедливости, включая социальную, надо объяснять людям, что и куда тратится. Планы заявляются прекрасные, но на деле картина часто иная. Люди видят и долгострой, и плохие дороги, и состояние ЖКХ. Граждане платят налоги и вправе знать: хоть когда-нибудь кто-то ответит за всё это, за коррупцию и безответственное использованием средств. ^[57]

В заключение можно сделать вывод, что необходима качественная пере- работка действующих правовых норм в сфере регулирования финансового контроля, устранение несогласованностей и противоречий правового регулирования системы органов государственного финансового контроля, восполнение пробелов и отмена устаревших норм.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня в научных кругах не утихают споры о том, как усовершенствовать существующую систему государственного финансового контроля в Российской Федерации.

Многие сходятся во мнении, что ГФК в том виде, в котором он существует сегодня, не отвечает реалиям современной финансовой политики государства.

Он оставляет много лазеек для использования лицами, допущенными к распоряжению государственными финансами на любом уровне, бюджетных средств в личных целях, не способствует эффективности использования денежных средств государства для достижения целей, поставленных перед сектором государственного управления.

Основной вопрос, который возникает в отношении реформирования системы ГФК, – кто должен его возглавить на федеральном уровне.

При этом рассматриваются «кандидатуры» Счетной палаты Российской Федерации и Федеральной службы финансово-бюджетного и валютного надзора.

Считается, что без решения этого вопроса фактически невозможно создать действенную систему ГФК.

В пользу этого предположения говорят многие факты.

Например, отсутствие взаимодействия между названными органами и другими участниками системы ГФК – главным контрольным управлением при Президенте Российской Федерации и подразделениями внутреннего контроля и аудита главных распорядителей средств федерального бюджета.

Или тот факт, что названные участники системы ГФК осуществляют одинаковые полномочия, проверяют одни и те же объекты, но при этом полученная ими информация никак не корреспондируется между собой.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489.
2. Бамматказиева Ф.А. Управление государственной собственностью на уровне региона.//Актуальные вопросы современной экономики. -№4- 2014.-С.191-199.
3. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49.
4. Воронин Ю.М. О государственном (муниципальном) финансовом контроле // Финансы. 2014. №6.
5. Гамукин В.В. Финансовые ошибки / В.В. Гамукин // Финансовая аналитика. – 2015. – №12. – С. 15-24.
6. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69
7. Гутцайт Е.М. Эффективность в финансовом контроле: методы оценки / Е.М. Гутцайт // Теория и методология аудита. – 2014. – №4. – С. 3-10.
8. Ибрагимова Д.А., Рябичева О.И. Оценка качества финансового менеджмента на региональном уровне // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. № 6-1. С. 183-186.
9. Иванов М.Ю. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации: скрытый потенциал великой страны.// Журнал "Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики".-2013.-№4.- С.58-64
10. Калиничева Е.Ю. Об эффективности инвентаризационных мероприятий в системе внутрихозяйственного контроля птицеводческих организаций//Аудит и финансовый анализ. 2014. № 3. С. 226-229.
11. Касимова Д.М. Перспективы социально-экономического развития России.//Актуальные вопросы современной экономики. -№4- 2014.-С.421-428.
12. Климанов В.В., Михайлова А.А. Открытость и прозрачность российского бюджета в мировом измерении // Финансы. 2014. № 7.
13. Кокарев А.И. Вопросы реформирования государственного финансового контроля // Финансы и кредит- №11(587) - 2014.
14. Колесников С.И. О главных методах финансового контроля. //Финансы и кредит - 36(468) - 2011.
15. Личутина Е.А. К вопросу о государственном финансовом контроле / Е.А. Личутина // Научный альманах. – 2015.
16. Толчинская М.Н., Ахмедова Л.А. Развитие государственного аудита в Российской Федерации.// Финансы и кредит- № 14(638) -2015. С. 42-54.
17. Чумакова М.К. Теоретические аспекты государственного финансового контроля и направления его совершенствования в Российской Федерации // Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-1 (41- 1). С. 49-52.
18. Чхутиашвили Л.В. Аудит эффективности как инструмент противодействия коррупции в РФ / Л.В. Чхутиашвили // Финансы и управление. – 2014. – №3. – С. 1-22.
19. Шахбанов Р.Б. Региональный экономический рост: анализ факторов.//Актуальные вопросы современной экономики. – №2- 2013.С.1-9
20. Шевчук О.А. Государственный аудит в системе финансового контроля. // Финансы и кредит-№20(548) - 2013 .

1. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

2. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

3. Гамукин В.В. Финансовые ошибки / В.В. Гамукин // Финансовая аналитика. – 2015. – №12. – С. 15-24. ↑

4. Гамукин В.В. Финансовые ошибки / В.В. Гамукин // Финансовая аналитика. – 2015. – №12. – С. 15-24. ↑

5. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

6. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

7. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

8. Гамукин В.В. Финансовые ошибки / В.В. Гамукин // Финансовая аналитика. – 2015. – №12. – С. 15-24. ↑

9. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

10. Гамукин В.В. Финансовые ошибки / В.В. Гамукин // Финансовая аналитика. – 2015. – №12. – С. 15-24. ↑

11. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

12. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

13. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

14. Гамукин В.В. Финансовые ошибки / В.В. Гамукин // Финансовая аналитика. – 2015. – №12. – С. 15-24. ↑

15. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

16. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

17. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

18. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

19. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

20. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

21. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

22. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

23. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

24. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

25. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

26. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

27. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

28. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

29. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

30. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

31. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

32. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

33. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

34. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

35. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

36. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

37. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

38. Касимова Д.М. Перспективы социально-экономического развития России.//Актуальные вопросы современной экономики. -№4- 2014.-С.421-428. ↑

39. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

40. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

41. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

42. Касимова Д.М. Перспективы социально-экономического развития России.//Актуальные вопросы современной экономики. -№4- 2014.-С.421-428. ↑

43. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

44. Касимова Д.М. Перспективы социально-экономического развития России.//Актуальные вопросы современной экономики. -№4- 2014.-С.421-428. ↑

45. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

46. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

47. Касимова Д.М. Перспективы социально-экономического развития России.//Актуальные вопросы современной экономики. -№4- 2014.-С.421-428. ↑

48. Касимова Д.М. Перспективы социально-экономического развития России.//Актуальные вопросы современной экономики. -№4- 2014.-С.421-428. ↑

49. Касимова Д.М. Перспективы социально-экономического развития России.//Актуальные вопросы современной экономики. -№4- 2014.-С.421-428. ↑

50. Горбунова И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е. Горбунова, С. А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф.- 2014. — С. 67-69 ↑

51. Иванов М.Ю. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации: скрытый потенциал великой страны.// Журнал "Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики".-2013.-№4.- С.58-64 ↑

52. Гутцайт Е.М. Эффективность в финансовом контроле: методы оценки / Е.М. Гутцайт // Теория и методология аудита. – 2014. – №4. – С. 3-10. ↑

53. Гамукин В.В. Финансовые ошибки / В.В. Гамукин // Финансовая аналитика. – 2015. – №12. – С. 15-24. ↑

54. Воронин Ю.М. О государственном (муниципальном) финансовом контроле // Финансы. 2014. №6. ↑

55. Богославский Е.А. Значение финансового контроля в системе общего государственного контроля / Е.А. Богославский // Право. – 2015. – №3 – С. 46-49. ↑

56. Бабаева З.Ш., Ахмедова Л.А., Толчинская М.Н. Пути развития современного российского аудита.//Экономика и предпринимательство. 2013. № 12-2 (41-2). С. 486-489. ↑

57. Бамматказиева Ф.А. Управление государственной собственностью на уровне региона.//Актуальные вопросы современной экономики. -№4- 2014.-С.191-199. ↑