Файл: Экологический аудит лекции.doc

Виды и направления экологического аудита могут также различаться в зависимости от географического охвата и функциональных задач. Каждая компания может разрабатывать свои типы аудирования исходя из потребностей, размеров и размещения отдельных предприятий. Например, компания British Petroleum, применяющая аудирование с 1972 года, использует следующие его виды:

• проверка соответствия объектов экологическим требованиям;

• оценка мест размещения объектов;

• оценка различных видов деятельности (например, транспортных операций внутри компании);

• аудит всей компании в целом с анализом системы управления, вертикальных и горизонтальных связей, распределения функций и ответственности (корпоративное аудирование);

• аудирование филиалов и дочерних компаний; аудирование по конкретным экологическим проблемам (это направление получило развитие сравнительно недавно).

1.3.4. Принципы проведения экологического аудита

Проведение аудита характеризуется использованием множества принципов. Они делают аудит результативным и надежным инструментом при реализации политики и контроля менеджмента, предоставляя информацию, на основе которой организация может улучшать свои характеристики, а также являются предпосылкой для объективных заключений по результатам аудита.

Приверженность этим принципам является непременным условием для вынесения надежных и достаточных заключений по результатам аудита и для обеспечения того, что аудиторы, работая независимо друг от друга в аналогичных условиях, придут к аналогичным заключениям.

Аудиторы должны руководствоваться следующими принципами:

1) Этичность поведения (ethical conduct) – основа профессионализма.

Существенным при аудите является ответственность, неподкупность, умение хранить тайну и осмотрительность. Аудиторы не должны нарушать коммерческую тайну в отношении того, что им довелось увидеть или услышать; каждый эксперт (член комиссии) перед сертификационным аудитом подписывает обязательство (дает расписку) не разглашать конфиденциальную информацию, которая станет ему известна в процессе проверки. Доверие, честность, конфиденциальность и вежливость являются важным условием проведения аудита.

2) Беспристрастность (fair presentation) – обязательство представлять правдивые и точные отчеты.

Наблюдения аудита, заключения по результатам аудита и отчеты по аудиту правдиво и точно отражают аудиторскую деятельность. Представляется отчет (акт) о значительных трудностях, встретившихся при аудите и нерешенных разногласиях между аудиторской группой и проверяемой организации.

3) Профессиональная осмотрительность / прилежание (due professional care) – проявление аккуратности и здравого смысла при проведении аудита.

Аудиторы проявляют внимание в соответствии с важностью выполняемой задачи и доверием, оказанным им заказчиком аудита и другими заинтересованными сторонами. Важным фактором является наличие необходимой компетентности. Аудиторы не должны давать конкретных советов проверяемым о том, как разрешать те проблемы, которые были обнаружены; это не входит в компетенцию аудитора; возникшие проблемы – это дело проверяемых, и именно они несут ответственность за то, чтобы найти их решение и разработать необходимые корректирующие мероприятия; при внутренних проверках аудитор – сотрудник организации – может давать рекомендации, относящиеся к планируемым корректирующим мероприятиям, однако, будет лучше, если корректирующие мероприятия первоначально будут предложены проверяемыми, а затем согласованы с внутренним аудитором или скорректированы с его участием.

Следующие принципы относятся к аудиту, который по определению независим и систематичен.

4) Независимость (independence) – основа беспристрастности и объективности заключений по результатам аудита.

Аудиторы являются независимыми от проверяемой деятельности и свободными от пристрастий, предубеждений и конфликтов интересов. Аудиторы опираются на объективность мышления в течение процесса аудита, тем самым, способствуя, чтобы наблюдения и заключения по результатам аудита были основаны только на свидетельствах аудита.

5) Подход, основанный на фактах/свидетельствах (evidence-based approach) – рациональная основа для достижения надежных и воспроизводимых заключений аудита в процессе систематического аудита.

Свидетельства аудита проверяемы. Так как аудит проводится в течение ограниченного периода времени и с ограниченными ресурсами, они основаны на выборке имеющейся информации. Объем выборки тесно связан с достоверностью заключения по результатам аудита.

Практика проведения экологического аудита придерживается следующих принципов:

• поддержка экологического аудита и реагирование на его результаты со стороны руководства предприятия;

• независимость функций экологического аудита от проверяемой деятельности; обоснованный подбор аудиторов;

• определенность целей, сроков, ресурсов и периодичности экологического аудита;

• адекватность сбора, анализа, интерпретации и документирования результатов целям аудита;

• наличие процедур, обеспечивающих беспристрастное, четкое изложение результатов экологического аудита;

• наличие процедур, гарантирующих качество экологического аудита и конфиденциальность информации;

• ответственность аудитора за достоверность аудита.

1.3.5. Формы проведения экологического аудита

Форма проведения экологического аудита может быть добровольной и обязательной. Зарубежный опыт демонстрирует использование обязательной формы экологического аудита в случае купли-продажи недвижимости, особенно земельных участков. В частности, экологическая оценка недвижимого имущества при приобретении или передачи собственности выделяется в отдельный вид экоаудирования, осуществляемый практически при всех сделках. Проведение экологического аудита в обязательной форме актуально в следующих случаях:

1) при реализации международных обязательств РФ;

2) по поручению государственных органов РФ;

3) для учета экологического фактора при приватизации предприятий;

4) при реализации процедуры банкротства экономических субъектов;

5) при осуществлении экологического страхования в обязательной форме;

6) при подготовке инвестиционных проектов и программ;

7) при обосновании и реализации экологических программ разного уровня;

8) при проведении экологической санации предприятий.

Данные случаи могут быть успешно реализованы и в добровольной форме. Добровольная (инициативная) форма экологического аудита осуществляется исключительно по решению самого экономического субъекта по тем вопросам и проблемам, которые для него актуальны.

При этом перечень случаев проведения добровольного экологического аудита возможно дополнить:

1) при смене собственника (передача на коммерческой основе экологических обязательств и ответственности за фактическое воздействие на окружающую среду);

2) при переговорах о сотрудничестве и создании совместных мероприятий (для поддержания финансовой безопасности сотрудничества);

3) при разработке программ снижения воздействия промышленного предприятия на окружающую среду (для уменьшения затрат на покрытие платежей и штрафов);

4) при подготовке программы вторичного использования отходов (с целью снижения эксплуатационных расходов);

5) при предварительной подготовке предприятий для работы в условиях обновленного законодательства (для снижения экологических затрат).

Стимулирование предприятий к добровольному экологическому аудиту основывается:

• на возможности улучшения взаимоотношений с региональными природоохранными органами;

• на снижении риска возникновения чрезвычайных экологических ситуаций и поиске эффективных способов решения экологических проблем;

• смягчении социальной напряженности на фоне экологических проблем, улучшения взаимоотношений с экологическими организациями и общественностью.

1.3.6. Преимущества применения экологического аудита

Использование экологического аудита позволяет предприятиям получить ряд следующих организационных и экономических преимуществ, а именно:

Преимущества, получаемые предприятием после проведения экологического аудита