Файл: Экологический аудит лекции.doc

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 29.07.2024

Просмотров: 103

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

1.1. Экологический аудит как новый подход к природоохранной деятельности 1.1.1. Предпосылки возникновения экологического аудита

1.1.2. Эволюция подходов к экологическому аудиту

1.2. Экологический аудит в международных стандартах 1.2.1. Взаимосвязь экологического аудита и экологического менеджмента

1.2.2. Место и роль экологического аудита в Британском стандарте bs 7750

1.2.3. «Руководство по экологическому менеджменту и экологическому аудиту» emas

1.2.4. Деятельность организации по стандартизации (iso) в сфере регламентирования экоаудита

1.3. Теоретические основы экологического аудита 1.3.1. Термины и определения экологического аудита

1.3.2. Цели и задачи экологического аудита

1.3.3. Предмет изучения и направления проведения экологического аудита

1.3.4. Принципы проведения экологического аудита

1.3.5. Формы проведения экологического аудита

1.3.6. Преимущества применения экологического аудита

Преимущества, получаемые предприятием после проведения экологического аудита

1.4. Классификации аудитов

1.4.1. Виды аудитов

1.4.2. Стадии проведения аудита

1.4.3. Объекты аудита

Виды и направления экологического аудита могут также различаться в зависимости от географического охвата и функциональных задач. Каждая компания может разрабатывать свои типы аудирования исходя из потребностей, размеров и размещения отдельных предприятий. Например, компания British Petroleum, применяющая аудирование с 1972 года, использует следующие его виды:

  • проверка соответствия объектов экологическим требованиям;

  • оценка мест размещения объектов;

  • оценка различных видов деятельности (например, транспортных операций внутри компании);

  • аудит всей компании в целом с анализом системы управления, вертикальных и горизонтальных связей, распределения функций и ответственности (корпоративное аудирование);

  • аудирование филиалов и дочерних компаний; аудирование по конкретным экологическим проблемам (это направление получило развитие сравнительно недавно).


1.3.4. Принципы проведения экологического аудита

Проведение аудита характеризуется использованием множества принципов. Они делают аудит результативным и надежным инструментом при реализации политики и контроля менеджмента, предоставляя информацию, на основе которой организация может улучшать свои характеристики, а также являются предпосылкой для объективных заключений по результатам аудита.

Приверженность этим принципам является непременным условием для вынесения надежных и достаточных заключений по результатам аудита и для обеспечения того, что аудиторы, работая независимо друг от друга в аналогичных условиях, придут к аналогичным заключениям.

Аудиторы должны руководствоваться следующими принципами:

1) Этичность поведения (ethical conduct) – основа профессионализма.

Существенным при аудите является ответственность, неподкупность, умение хранить тайну и осмотрительность. Аудиторы не должны нарушать коммерческую тайну в отношении того, что им довелось увидеть или услышать; каждый эксперт (член комиссии) перед сертификационным аудитом подписывает обязательство (дает расписку) не разглашать конфиденциальную информацию, которая станет ему известна в процессе проверки. Доверие, честность, конфиденциальность и вежливость являются важным условием проведения аудита.

2) Беспристрастность (fair presentation) – обязательство представлять правдивые и точные отчеты.

Наблюдения аудита, заключения по результатам аудита и отчеты по аудиту правдиво и точно отражают аудиторскую деятельность. Представляется отчет (акт) о значительных трудностях, встретившихся при аудите и нерешенных разногласиях между аудиторской группой и проверяемой организации.

3) Профессиональная осмотрительность / прилежание (due professional care) – проявление аккуратности и здравого смысла при проведении аудита.

Аудиторы проявляют внимание в соответствии с важностью выполняемой задачи и доверием, оказанным им заказчиком аудита и другими заинтересованными сторонами. Важным фактором является наличие необходимой компетентности. Аудиторы не должны давать конкретных советов проверяемым о том, как разрешать те проблемы, которые были обнаружены; это не входит в компетенцию аудитора; возникшие проблемы – это дело проверяемых, и именно они несут ответственность за то, чтобы найти их решение и разработать необходимые корректирующие мероприятия; при внутренних проверках аудитор – сотрудник организации – может давать рекомендации, относящиеся к планируемым корректирующим мероприятиям, однако, будет лучше, если корректирующие мероприятия первоначально будут предложены проверяемыми, а затем согласованы с внутренним аудитором или скорректированы с его участием.


Следующие принципы относятся к аудиту, который по определению независим и систематичен.

4) Независимость (independence) – основа беспристрастности и объективности заключений по результатам аудита.

Аудиторы являются независимыми от проверяемой деятельности и свободными от пристрастий, предубеждений и конфликтов интересов. Аудиторы опираются на объективность мышления в течение процесса аудита, тем самым, способствуя, чтобы наблюдения и заключения по результатам аудита были основаны только на свидетельствах аудита.

5) Подход, основанный на фактах/свидетельствах (evidence-based approach) – рациональная основа для достижения надежных и воспроизводимых заключений аудита в процессе систематического аудита.

Свидетельства аудита проверяемы. Так как аудит проводится в течение ограниченного периода времени и с ограниченными ресурсами, они основаны на выборке имеющейся информации. Объем выборки тесно связан с достоверностью заключения по результатам аудита.

Практика проведения экологического аудита придерживается следующих принципов:

  • поддержка экологического аудита и реагирование на его результаты со стороны руководства предприятия;

  • независимость функций экологического аудита от проверяемой деятельности; обоснованный подбор аудиторов;

  • определенность целей, сроков, ресурсов и периодичности экологического аудита;

  • адекватность сбора, анализа, интерпретации и документирования результатов целям аудита;

  • наличие процедур, обеспечивающих беспристрастное, четкое изложение результатов экологического аудита;

  • наличие процедур, гарантирующих качество экологического аудита и конфиденциальность информации;

  • ответственность аудитора за достоверность аудита.


1.3.5. Формы проведения экологического аудита

Форма проведения экологического аудита может быть добровольной и обязательной. Зарубежный опыт демонстрирует использование обязательной формы экологического аудита в случае купли-продажи недвижимости, особенно земельных участков. В частности, экологическая оценка недвижимого имущества при приобретении или передачи собственности выделяется в отдельный вид экоаудирования, осуществляемый практически при всех сделках. Проведение экологического аудита в обязательной форме актуально в следующих случаях:

1) при реализации международных обязательств РФ;

2) по поручению государственных органов РФ;

3) для учета экологического фактора при приватизации предприятий;

4) при реализации процедуры банкротства экономических субъектов;

5) при осуществлении экологического страхования в обязательной форме;

6) при подготовке инвестиционных проектов и программ;

7) при обосновании и реализации экологических программ разного уровня;

8) при проведении экологической санации предприятий.

Данные случаи могут быть успешно реализованы и в добровольной форме. Добровольная (инициативная) форма экологического аудита осуществляется исключительно по решению самого экономического субъекта по тем вопросам и проблемам, которые для него актуальны.

При этом перечень случаев проведения добровольного экологического аудита возможно дополнить:

1) при смене собственника (передача на коммерческой основе экологических обязательств и ответственности за фактическое воздействие на окружающую среду);

2) при переговорах о сотрудничестве и создании совместных мероприятий (для поддержания финансовой безопасности сотрудничества);

3) при разработке программ снижения воздействия промышленного предприятия на окружающую среду (для уменьшения затрат на покрытие платежей и штрафов);

4) при подготовке программы вторичного использования отходов (с целью снижения эксплуатационных расходов);

5) при предварительной подготовке предприятий для работы в условиях обновленного законодательства (для снижения экологических затрат).

Стимулирование предприятий к добровольному экологическому аудиту основывается:


  • на возможности улучшения взаимоотношений с региональными природоохранными органами;

  • на снижении риска возникновения чрезвычайных экологических ситуаций и поиске эффективных способов решения экологических проблем;

  • смягчении социальной напряженности на фоне экологических проблем, улучшения взаимоотношений с экологическими организациями и общественностью.

1.3.6. Преимущества применения экологического аудита

Использование экологического аудита позволяет предприятиям получить ряд следующих организационных и экономических преимуществ, а именно:

Преимущества, получаемые предприятием после проведения экологического аудита

№№

Организационные преимущества аудита

Экономические преимущества аудита

1

Оценка уровня технической сложности перевооружения, реконструкции или нового строительства на предприятии

Создание необходимых условий для повышения эффективности ресурсопользования производства путем оптимизации потребления материалов, сырья и энергии

2

Определение целесообразности территориальной реорганизации промплощадки предприятия с учетом категории рисков

Разработка и внедрение программы вторичного использования отходов, снижение величины эксплуатационных затрат

3

Купирование или снижение негативного воздействия на среду, что приводит к снижению величины штрафов, а также идентифицирование неучтенных ранее источники негативного воздействия на среду

Стимулирование развития иных видов экологической деятельности

4

Предотвращение возникновения острых экологических проблем и ситуаций с учетом рекомендации экологического аудита и разработка информационной базы немедленного реагирования на случай возникновения опасности

Оценка эффективности экологических затрат и платежей

5

Адаптация деятельности предприятия к работе в условиях изменившегося законодательства

Оценка соответствия стандартам, устанавливающим приемлемый уровень экологического риска, или эколого-этическим критериям, предъявляемым западными инвесторами и банками при кредитовании предприятия

6

Создание информационно-методической и организационно-правовой основы для внедрения систем менеджмента

Возможность увеличения прибыли при оценке рынка реализации производимой продукции

7

Оценка эффективности и возможностей улучшения системы экологического контроля и управления

Создание возможности модернизации технологических процессов с учетом экологических рисков и перспектив развития предприятия

8

Определение степени эффективности и направлений совершенствования экологического образования

Оценка экологических рисков, связанные с выпускаемой продукцией и процессами сопровождения, которые способны повлиять на имидж предприятия на рынке

9

Усиление степени участия общественности в процессах принятия экологически значимых решений и улучшение взаимоотношений со структурами власти и общественностью

Оценка инвестиционной деятельности с учетом экологических требований

10

Создание методологии подбора и анализа данных для формулировки экологической стратегии предприятия

Экономическое стимулирование проектов, обеспечивающих снижение негативного воздействия на окружающую природную среду