Файл: Понятие инвестиционной политики государства и ее значение.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Можно сказать, что на сегодняшний день создание достаточно благоприятного инвестиционного климата именно в законодательной базе страны является одной из ключевых задач в процессе разработки различных экономических законов. Так как именно развитие среднего, а также крупного бизнеса в период финансовых кризисов или же естественной инфляции часто является просто невозможным без применения четкой и правильной инвестиционной программы, которая направлена на улучшение финансового состояния компаний. Данные программы должны предполагать обновление активов, а также рост конкурентоспособности компаний на мировом рынке.

Необходимым звеном для воспроизводственного процесса является именно замена каких-либо уже изношенных основных средств совершенно новыми. Она осуществляется при помощи определенного механизма аккумулирования амортизационных отчислений, а также их применения на покупку нового оборудования, а также проведение модернизации действующих основных фондов. Однако большое расширение производства также может обеспечиваться только за счет новых вложений материальных средств, которые направляются создание новых производственных мощностей, или же на совершенствование и качественное обновление технологии и техники.

Можно сказать, что именно вложения, которые используются для развития, а также расширения производства для получения доходов в будущих периодах и составляют экономический смысл инвестиций. Вообще такой термин, как «инвестиция» происходит от латинского слова «investire», что означает облачать. В рамках плановой экономики данный термин не применялся. В ситуации же когда речь всегда шла именно о капитальных вложениях, то есть о затратах, которые направляются на воспроизводство основных фондов предприятий, а также их увеличение, совершенствование. Под инвестициями в тот период подразумевалось именно долгосрочное вложение капитала в определенные отрасли экономики, то есть тогда понятие инвестиций отождествлялось именно с капитальными вложениями. С началом перехода нашей страны к рыночной экономике в России точка зрения на содержание понятия «инвестиции» существенно поменялась. Сегодня данное понятие уже нашло свое отражение и в законодательстве страны.

Под инвестициями принято понимать определенную совокупность затрат, которые реализуются именно в форме целенаправленного вложения капитала на какой-либо срок в разнообразные отрасли, сферы экономики страны, а также в объекты предпринимательской и прочих видов деятельности для извлечения прибыли, а также и для достижения целей индивидуальных инвесторов, и положительного социального эффекта в целом.

С началом перехода нашей страны к рыночной экономике в России точка зрения на содержание понятия «инвестиции» существенно поменялась. Сегодня данное понятие уже нашло свое отражение и в законодательстве страны. Особенно значимым рычагом воздействия на всю предпринимательскую деятельность субъектов хозяйствования, а также экономику государства в целом является инвестиционная политика государства. Именно с ее помощью государство может оказывать воздействие на темпы, объемы производства и уровень инфляции, а также ускорение НТП, изменение структуры всего общественного производства, решение различных социальных проблем. Сегодня в условиях перехода нашей страны к рыночной экономике, формирование четкой и рациональной инвестиционной политики является особенно важной задачей. Все это обуславливает актуальность темы данной курсовой работы.

Целью курсовой работы является изучение инвестиционной политики государства в современных условиях. Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи:

- изучение понятия инвестиционной политики государства и ее значения;

- определение целей и основных принципов инвестиционной политики;

- изучение роли инвестиций в функционировании экономики;

- анализ инвестиционной деятельности в РФ;

- исследование особенностей инвестиционного климата РФ;

- оценка инвестиционной ситуации РФ;

- определение основных направлений совершенствования инвестиционной политики РФ;

- рассмотрение путей улучшения инвестиционного климата.

Предметом исследования является инвестиционная политика.

Объектом исследования являются особенности, проблемы и перспективы инвестиционной политики РФ. При написании курсовой работы применялся метод обобщения и классификации, а также метод анализа нормативно-правовых актов и научной литературы. Практическая значимость курсовой работы состоит в том, что ее результаты позволяют более полно и разносторонне уяснить сущность инвестиционной политики РФ, ее проблемы и перспективы развития. Структурно курсовая работа представлена введением, тремя главами, заключением и списком литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты инвестиционной политики

Понятие инвестиционной политики государства и ее значение

Основное содержание современного этапа экономических преобра­зований заключается в структурной перестройке национального хозяй­ства и возобновлении экономического роста. Необходимым условием достижения указанной цели должно стать оживление инвестиционной деятельности, обеспечение технического, технологического и организационно-экономического обновления производства.

Под инвестициями понимают долгосрочные вложения материальных и финансовых средств в тот или иной вид деятельности (производ­ства, бизнеса), движимое и недвижимое имущество, денежный оборот, интеллектуальные и иные ценности с целью получения преимуществ (выгод, прибыли) в будущем [7].

Процесс инвестирования в конечном итоге связан с обществен­ным производством, с превращением доходов (денег) в капитал, в самовозрастающую стоимость. При этом инвестиционные ресурсы обще­ства совершают круговое движение: из денежной формы они превра­щаются в товарную, из товарной — в производительную, из произво­дительной снова в товарную, и, наконец, в денежную. Вложения денежных ресурсов в создание и воспроизводство основных фондов осуществляются в форме капитальных вложений. [3] В процессе развития экономики капитальные вложения обеспечивают возможность обновления и качественного совершенствования основных средств, ресурсы для улучшения структуры производства. В механизме управления экономи­кой инвестиции выполняют чрезвычайно важную функцию регулятора темпов развития (множителя, мультипликатора). Множительный эффект может быть положительным, когда объемы инвестиций растут и эффективность их использования улучшается, или же отрицатель­ным, когда их объемы и качественные параметры уменьшаются.

Инвестиционная политика представляет собой многогранную деятельность государства, направленную на формирование благоприятного инвестиционного климата, стимулирование инвестиционной активности и повышение эффективности использования инвестиций в стране. [5]

Инвестиционная политика государства имеет сложную многопла­новую структуру, ее содержание принято подразделять по следующим основаниям:

1) по характеру проблем и основательности их решения (стра­тегия и тактика);

2) по направлениям деятельности государства (прогнозирование, программирование, нормотворческая деятельность, государственные заказы и закупки инвестиционных товаров, финансовое и кадровое обеспечение инвестиционного комплекса и т.д.);

3) по источнику и характеру властных полномочий (федеральная, региональная, местная);

4) по секторам, сферам и отраслям экономики (политика в государственном и частном секторах, в материальном производстве и непроизводственной сфере, в промышленности, в сельском хозяй­стве и иных отраслях);

5) по методам регулирования (прямые и косвенные, админист­ративные и рыночные);

6) по инструментам воздействия (нормативные, бюджетные, внебюджетные) [10].

Цели и основные принципы инвестиционной политики

Цель инвестиционной политики государства — реализация стратегического плана экономического и социального развития страны, активизация инвестиционной деятельности для подъема отечественной экономики и повышения эффективности общественного производства.

В программных документах правительства Российской Федерации сформулированы следующие основополагающие принципы инвестицион­ной политики на обозримую перспективу:

1) последовательная децентрализация инвестиционного процесса на основе развития многообразных форм собственности, повышение роли внутренних (собственных) источников накоплений предприятий для финансирования их инвестиционных проектов;

2) государственная поддержка предприятий за счет централи­зованных инвестиций при переносе центра тяжести с безвозвратного бюджетного финансирования на кредитование на возвратной и плат­ной основе. Сохранение безвозвратного бюджетного финансирования преимущественно для социально значимых объектов, имеющих неком­мерческий (неприбыльный) характер и не располагающих собствен­ными источниками финансирования;

3) размещение ограниченных централизованных капитальных вложений и государственное финансирование инвестиционных проек­тов строго в соответствии с федеральными целевыми программами и исключительно на конкурсной основе при предварительной экспер­тизе каждой инвестиционной программы и проекта на предмет их соответствия приоритетам социально-экономической политики и безусловной окупаемости;

4) усиление государственного контроля за целевым использо­ванием средств федерального бюджета, направляемых на инвестиции в форме безвозвратного финансирования и кредитования;

5) значительное расширение практики совместного (долевого) государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов, в том числе с привлечением капитала из стран СНГ и независимого бизнеса для восполнения нехватки централизованных средств для осуществления государственных программ капитального строительства;

6) использование части централизованных (кредитных) инвести­ционных средств для реализации особо эффективных быстро окупаемых инвестиционных проектов и объектов малого бизнеса независимо от отраслевой принадлежности и форм собственности для ускорения структурно-технической перестройки производства;

7) совершенствование нормативной базы с целью привлечения иностранных инвестиций [12].

Ключевой принцип государственной политики по отношению к негосударственным инвесторам заключается в том, чтобы, не вмеши­ваясь в их деятельность, максимально содействовать созданию необходимой законодательной базы для повышения их инвестиционной активности и надежной защиты вкладываемых средств. При этом особое внимание уделяется созданию экономических условий для повышения доли долгосрочных инвестиций в негосударственном сек­торе экономики, расширения практики привлечения капиталов него­сударственных инвесторов для осуществления эффективных проектов государства. [5]

При разработке комплексной программы стимулирования отечест­венных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации учитывались такие основополагающие принципы, как содействие вхождению российской экономики в мировую хозяйственную систему через производственно-инвестиционное сотрудничество; предоставление концессии инвесторам по итогам конкурсов и аукционов; обеспечение национальной безопасности при допуске иностранного капитала в экономику России.

Разработка инвестиционной политики государства на современ­ном этапе становления социально-ориентированной рыночной экономики требует взаимоувязанного учета ее воспроизводственного, отраслевого и территориального аспектов.

Общий дефицит финансовых ресурсов, как предприятий, так и государства, затрудняет реализацию капиталоемких проектов нового строительства и расширения производства. Такие преимущества реконструкции, как снижение стоимости и сокращение продолжитель­ности строительства, уменьшение периода освоения, предопределяют повышение удельного веса реконструкции в воспроизводственной структуре капитальных вложений [6].

В условиях неблагоприятного инвестиционного климата опреде­ленной трансформации подвергаются и традиционные подходы к выбо­ру отраслевых приоритетов инвестиционной политики. При относи­тельно низкой инфляции, стабильной мотивации к производственному накоплению к их числу, как правило, относят экспортный потенциал; перспективы спроса на продукцию отрасли на внутреннем рынке; степень содействия достижению страной более высокой индустриаль­ной стадии; минимизация зависимости от импорта и общее снижение ресурсоемкости производства; минимизация дефицитов в торговом балансе страны; благоприятные сопряженные эффекты. [2]