Файл: Совершенствование кадрового менеджмента в системе государственной гражданской службы: тенденции и приоритеты(Понятие и характеристика государственной гражданской службы).pdf

Управление процессом реализации предложенного проекта требует высокой профессиональной компетенции, глубоких специальных знаний, творческого мышления, значительного практического опыта у участников проекта. Именно эта категория работников является тем рычагом, который приводит в движение имеющийся инновационный потенциал организации. Успех реализации нововведения может быть достигнут лишь в том случае, если это нововведение внедряет работник, который личным примером покажет участие в приобретении новых знаний, навыков и соответствие своей должности.

Основные задачи проектной группы СРЦ МЧС России по реализации проекта состоят в выполнение утвержденных планов работ по проекту; оценке результатов, достигаемых в ходе проектов, оценка расходов и сэкономленных средств, предотвращение конфликтов и противоречий в коллективе, реакция на возникающие трудности.

Далее произведем расчет бюджета необходимого для реализации предложенных мероприятий. В таблице 10 представим данные по необходимому бюджету на повышение квалификации специалистов, кандидатов в руководящие должности и обучение на целевом наборе специалистов для нужд учреждения.

Таблица 10

Бюджет средств необходимых на кадровое обеспечение СРЦ МЧС России в 2018 г.

Таким образом, в 2018 году в бюджет необходимо заложить 963 000 руб. на обучение и повышение квалификации служащих СРЦ МЧС России в целях обеспечения кадрами.

Предложенная система организации служебной деятельности позволит обеспечить качественное функционирование кадровой системы СРЦ МЧС России.

Высокая социальная значимость проекта обоснована в удовлетворении общественной потребности в высококвалифицированных кадрах в области ЧС, от которого в целом зависит здоровье и благосостояние общества.

В целом предложенные мероприятия позволят СРЦ МЧС России решить ряд проблем:

- за счет целевого набора в ВУЗы предлагается обеспечить кадры регионального центра квалифицированными молодыми специалистами;

- предложенная систем формирования кадрового резерва позволит обеспечить качественное функционирование кадровой системы.

Заключение

Вопросами кадрового обеспечения СРЦ МЧС России занимается отдел кадров, воспитательной работы и психологического обеспечения как в самом региональном центре, так и в Главных управлениях по регионам.

В СРЦ МЧС России работает достаточно сильный кадровый состав, так как 48 % работников находятся в наиболее продуктивном и созидательном возрасте, большинство состава имеют высшее образование, наиболее востребованное в сфере государственной службы в МЧС – в области государственного и государственного управления и военное, труд одной трети работников отмечен государственными и ведомственными наградами. Существует ряд особенностей, которые необходимо отметить: в течение ближайшего периода может произойти высвобождение сотрудников, замещающих ключевые должности в связи с выходом их на пенсию, при невозможности замещения этих должностей следующим поколением персонала, имеющих достаточный опыт работы и необходимую квалификацию; кроме того штат СРЦ МЧС России укомплектован не в полном объеме. Необходимо предпринять меры для устранения указанных недостатков.

Такие мероприятия, как кадровое обеспечение, разработка и обновление учебных курсов и программ, организационное оформление объемов программ обучения по переподготовке, повышению квалификации; разработка учебно - методических и других материалов и документов; организация учебного процесса находятся на удовлетворительном уровне. Это объясняется тем, что по направлению работы МЧС - службы по гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в настоящее время разработано и действует около 500 нормативных актов, к которым еще прибавляются внутренние нормативные документы. Данная ситуация показывает, что в СРЦ МЧС России существует потребность в разработке технологии повышения кадрового обеспечения, которая бы учитывала специализацию работы каждого подразделения и сотрудника. Грамотный подход к кадровому обеспечению позволит оптимизировать процесс комплектации штата служащих соответствующими должностям кадрами.

Анализ, проведенный в третьей главе работы показал, что основной проблемой в организации кадрового обеспечения в СРЦ МЧС России является отсутствие комплексных технологий в данной сфере управления.

В рамках программы совершенствования технологии кадрового обеспечения учреждения необходимо в первую очередь:

• разработать систему формирования кадрового резерва;
• совершенствовать технологии оценки персонала;
• совершенствовать технологии аттестации персонала;
• совершенствовать технологии повышения квалификации.

На реализацию предложенных мероприятий в 2018 году в бюджет необходимо заложить 963 000 руб. на обучение и повышение квалификации служащих СРЦ МЧС России в целях обеспечения кадрами.

Предложенная система организации служебной деятельности позволит обеспечить качественное функционирование кадровой системы СРЦ МЧС России.

Высокая социальная значимость проекта обоснована в удовлетворении общественной потребности в высококвалифицированных кадрах в области ЧС, от которого в целом зависит здоровье и благосостояние общества.

В целом предложенные мероприятия позволят СРЦ МЧС России решить ряд проблем:

• за счет целевого набора в ВУЗы предлагается обеспечить кадры регионального центра квалифицированными молодыми специалистами;
• предложенная систем формирования кадрового резерва позволит обеспечить качественное функционирование кадровой системы.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.01.2009.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // Российская газета, № 256, 31.12.2001.
3. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (действующая редакция, 2016)// СПС Консультант Плюс.
4. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
5. Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О противодействии коррупции» // СПС Консультант Плюс.
6. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111 (ред. от 01.07.2014) «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» //СПС Консультант Плюс
7. Указ Президента РФ от 10.03.2009 г. № 261 (ред. от 10.08.2016) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2016 - 2018 годы)» // СПС Консультант Плюс.
8. Указ Президента РФ от 18.05.2009 г. № 559 (ред. от 02.04.2013) «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (вместе с «Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера») // Российская газета, № 89, 20.05.2009.
9. Закон Красноярского края от 07.07.2009 г. № 8-3542 (ред. от 23.04.2015) «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, замещающими должности муниципальной службы и муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о представлении лицами, замещающими должности муниципальной службы и муниципальные должности, сведений о расходах» (подписан Губернатором Красноярского края 22.07.2009) // СПС «КонсультантПлюс».
10. Закон Красноярского края от 20.12.2005 г. № 17-4314 (ред. от 04.04.2015) «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края» (подписан Губернатором Красноярского края 30.12.2015) // СПС «КонсультантПлюс».
11. Указ Губернатора Красноярского края от 5 февраля 2010 г. № 8-УГ «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Красноярского края» // СПС «КонсультантПлюс».
12. Распоряжение Губернатора Красноярского края от 18.03.2013 г. № 89-рг «О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» // СПС «КонсультантПлюс».
13. Федеральный закон от 31.07.1995 г. № 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу) // Российская газета, № 149, 03.08.1995.
14. Указ Президента РФ от 22.12.1993 г. № 2267 (ред. от 09.08.1995, с изм. от 26.02.1997) «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе» (утратил силу) // Российская газета, № 236, 24.12.1993.
15. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Первая часть: Учеб. М., 2012. -461с.
16. Алиев Т.Т., Калитина Ю.В. Реформы государственной службы в России: необходимость проведения, задачи, пути реализации и результаты // Современное право. 2016. № 10. С. 44 - 48.
17. Атаманчук Г.В. Конституционные основы государственной службы и кадровой политики. М., 2015. С.95.
18. Байкеева С.Е. Правовой механизм кадрового обеспечения государственной службы в России (на примере XIX века) // Юридический мир, 2013, № 7. С. 81-85.
19. Баранник Т.В. Принципы государственной гражданской службы Российской Федерации // Юридический мир, 2016, № 2. С. 74-77.
20. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. 2016. № 12. С. 15 - 18.
21. В Красноярске перед судом предстанут сотрудники краевой администрации, обвиняемые в мошенничестве [Электронный ресурс] // Официальный сайт Главного следственного управления Главного следственного комитета РФ по Красноярскому краю. URL http://krk.sledcom.ru/news/detail.php?news=9511
22. В Красноярском крае за взяточничество осужден чиновник краевой администрации [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы безопасности РФ. URL http:// http://www.fsb.ru/
23. Габричидзе Б.Н, Чернявский А.Г. Служебное право: Учебник для юридических вузов. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2016. С. 107 - 108.
24. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы / Под ред. Г.В. Атаманчука. М., 2014. С. 26 - 28.
25. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2013. -496с.
26. Гусев А.В. Государственная гражданская служба в системе общественной организации труда // Российский юридический журнал. 2015. № 5. С. 183 - 190.
27. Гусев А.В. Государственная гражданская служба: сочетание публично-правовых и частноправовых начал // Российский юридический журнал. 2014. № 6. С. 28 - 41.
28. Данные социологического исследования среди жителей Красноярского края об уровне коррупции в регионе [Электронный ресурс] // URL http://www.dela.ru/news/other/24039/
29. Деменкова Н.Г., Игнатова М.С. К вопросу о законодательном закреплении понятий «государственный служащий» и «должностное лицо» // Административное право и процесс. 2014. № 2. С. 25 - 27.
30. Дементьев А.Н., Качушкин С.В. Принципы государственной гражданской службы // Государственная власть и местное самоуправление, 2016. № 4. С. 10-14.
31. Демин А.А. Государственная служба в странах основных правовых систем мира. Законодательство. М., 2013. -400с.
32. Исследования общественной организации Transparency об отношении россиян к коррупции [Электронный ресурс] // URL http://www.stopcorruption.ru/item_949.htm (дата обращения: 22.09.2014).
33. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы (институционно-функциональный анализ): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2000.
34. Какимжанов М.Т. Государственная служба в России: история и современность // История государства и права, 2008, № 12. С. 38-40.
35. Кирьянов А.Ю. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2015. № 4. С. 5 - 9.
36. Кирьянов А.Ю. Совершенствование кадровой политики муниципальной службы как гарантия социальной защищенности государственного служащего // Социальное и пенсионное право. 2016. № 3. С. 28 - 33.
37. Куракин А.В. Административно-правовое регулирование принципов государственной гражданской службы РФ // Административное и муниципальное право, 2014. № 3.
38. Куракин А.В., Лаврентьева О.О. Принципы государственной гражданской службы в механизме противодействия коррупции // Административное и муниципальное право. 2014. № 9. С. 15 - 24.
39. Лисов В. Ограничения конституционных прав граждан, связанные с государственной гражданской службой // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2013. № 5. С. 33 - 41.
40. Ломакина Л.А. Ротация государственных гражданских служащих в контексте преодоления коррупции // Журнал российского права. 2016. № 4. С. 43 - 50.
41. Попова О.В. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации - самостоятельный государственно-правовой институт // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 2. С. 21 - 28.
42. Попова О.В. Формирование административно-правовых основ государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, расположенных в Сибирском федеральном округе // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 11. С. 18 - 29.
43. Пустовалова И.Н. К вопросу о моральной ответственности государственных служащих // Налоги. 2016. № 44. С. 26 - 29.
44. Румянцева В.Г., Меньшикова И.В. Генезис института государственной службы в России // История государства и права, 2016. № 8. С. 21-23.
45. Сауляк О.П. Кадровая политика как фактор обеспечения эффективности государственного управления и совершенствования правопорядка // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 10. С. 10 - 11.
46. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих Красноярского края [Электронный ресурс] // Портал Красноярского края «Кадровая политика». URL: http://www.kadry24 (дата обращения: 22.09.2017).
47. Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2016. - 416с.
48. Щукина Т.В. Кадровая политика в системе государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации: концептуальные подходы и административно-правовое регулирование: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Воронеж, 2013. -650 с.

Приложение 1

Результаты исследования технологии повышения квалификации персонала СРЦ МЧС России

Продолжение

Приложение 2

Проект совершенствования технологии повышение квалификации сотрудников СРЦ МЧС России