Файл: Нотариат в РФ (Современный мир и нотариат).pdf

Введение

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. В соответствии со ст.1 «Основ законодательства РФ о нотариате», от 11 февраля 1993 года N 4462-1, далее Основ, нотариальные действия в Российской Федерации совершают работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой [3].

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются федеральным органом исполнительной власти, или по его поручению территориальным органом ст. 7 Основ [3]. Нотариус, занимающийся частной практикой, является членом нотариальной палаты, профессионального объединения частных нотариусов, поэтому вправе иметь собственную контору, открывать счета в банках, выбирать, нанимать и увольнять сотрудников.

Согласно ст. 2 Основ при совершении нотариальных действий нотариусы государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, обладают равными правами, имеют одинаковые обязанности, а оформленные документы имеют одинаковую юридическую силу [3].

Нотариусы имеют право:

1. производить копирование документов клиента и выписок из них;
2. разъяснять вопросы клиентам по совершению своих действий;
3. представлять нужные документы в государственные учреждения, для регистрации имущественных прав;
4. действовать в интересах граждан и фирм;
5. составлять проекты любых документов;
6. истребовать от получателя сведения и документы от граждан или компаний;
7. представлять обратившимся гражданам документы о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
8. получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [27].

Нотариусы обязаны (ст. 16 Основ):

1. оказывать физическим и юридическим лицам помощь в установлении их прав и защите законных интересов;

2. разъяснят клиентам права и обязанности; 

3. хранить в тайне сведения о клиентах;

4. отказывать в совершении нотариальных действий, противоречащих действующему законодательству;

5. не позднее 15 дневного срока с момента совершения сделки представлять в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения;

6. нотариус обязан не реже одного раза в четыре года повышать квалификацию.

Статья 35 Основ содержит перечень нотариальных действий, таких как удостоверение сделок, выдача свидетельства о праве собственности на долю в обще имуществе супругов, засвидетельствование подлинности копий документов и подписей на них, свидетельства факта нахождения гражданина в живых, принятие на хранение документов, оформление наследственных прав и т. д. [3].

В России сегодня нотариусом может стать человек с высшим юридическим образованием. Для этого нужно сдать квалификационный экзамен, пройти стажировку у нотариуса не менее года, получить лицензию на право нотариальной деятельности, и после этого лицо может быть назначено по конкурсной основе на должность нотариуса.

Цель данной работы состоит в деятельности нотариата, рассмотренного организацией и порядком.

1. История возникновения, развитие и мировой опыт нотариата

1.1 Исторические возникновения и развития нотариата

История нотариата начало развитие Италии еще в середине VIII века. Прообразом был древнеримский институт табеллионов (tabelliones, или notarii) – лица, работающие под контролем государственной власти сочинением юридических документов. В конце XIX века образцом развития нотариата стала Франция, когда Карл Великий установил направление нотариата, в неразрывную связь с магистратурой. Сначала нотариус выглядел вроде секретаря суда, который составлял договоры и подавал на подпись судье. Затем нотариус наравне с судьями стал держателем Государственной печати и представителем государственной власти, и мог сам удостоверять договоры. Стать нотариусом мог стать любой, проработавшей не менее 6 лет в нотариальной конторе и сдавший специальный квалификационный экзамен.

Действия нотариусов были обширны:

- освидетельствование всех актов и договоров;

- составление описи имущества;

- выдача разного рода свидетельства;

- совершение публичных продаж.

К этой должности допускались только «благонамеренные» лица, внесшие залог, зависящий от доходности конторы. Должность нотариуса была неограниченной. Взыскание на виновного налагалось советом нотариусов. Совет избирался профессиональным собранием. Статус нотариуса был весом, поэтому нотариальные акты имели доказательную силу и исполнялись без особого судебного решения. Формы же нотариального производства и ответственность нотариусов регулировались законами.

В России, до революции нотариус был уважаемым и высококвалифицированным специалистом. Российские нотариальные акты стали заключаться в XIV-XV веках. Мытники в Древней Руси сборщик торговой пошлины до 1654 г. в присутствии свидетелей на рынках регистрировали сделки. За совершение сделок сбирались пошлины и сборы. В 1649 году, в период правления царя Романова Алексея Михайловича, «писать на дому» разрешалось только определенные акты:

- о займе денег или хлеба;

- сговорные свадебные;

- духовные завещания.

Другие юридические акты должны были составляться площадными подьячими вольными письменными дельцами. Переворот реформы нотариата Россия впервые пережила в 1866 году. Нотариат получил силу закона, по которому нотариусы был на государственной службе без права занимать иную должность.

Желающие примкнуть к союзу нотариусов проходили собеседование с комиссией, состоявшей из председателя окружного суда, прокурора и старшего нотариуса. Вносили определенный залог в окружной суд. Уволить нотариуса мог старший председатель судебной палаты по решению суда. Иностранцы не могли занимать должность нотариуса. Помимо обязательно установленных пошлин и сборов в пользу казны, нотариус с обратившемуся к нему лицу взимал плату в свою пользу по добровольному соглашению.

Чем ритмичнее работал нотариус, тем больше он получал. Однако, даже при заинтересованности в увеличении сделок нотариус не мог совершать любые нотариальные действия, потому что любая сделка обеспечивалась залогом. Если залог был израсходован полностью или частично, то нотариус временно отстранялся от должности до пополнения залога. Если залог в течение шести месяцев не восполнялся нотариус увольнялся с должности. Жалобы на нотариусов подавались в двухнедельный срок один экземпляр окружному суду, второй самому нотариусу. Нотариус должен был в течение недели представить в суд объяснения. Таким образом, нотариальная система России до революции 1917 года ничем не отличалась от нотариата европейских государств. Составленные российскими нотариусами нотариальные документы принимались во всех странах.

После Октябрьской революции свободный нотариат России изменил свой правовой статус. Роль нотариата стал ничтожным. Отмена частной собственности обрекла нотариат на гибель – он оказался на задворках юриспруденции. В нотариате у советской власти не было потребности. В 1993 году Основ законодательства РФ о нотариате главной функцией нотариуса были:

- регистрация сделок с автомобилями;

- заверение завещаний;

- копий документов;

- доверенности на получение пенсии и заработной платы.

К первой попытке изменить нотариат в начале 90-х годов государство отнеслось безразлично. А вот переход в рыночных отношениях показал, что государственный нотариат не готов к работе в новых условиях к защите прав на владение имуществом, гарантии их восстановления в случае причинения ущерба.

Делая вывод, я понял, что основным источником финансирования бюджета находился в карманах у граждан, и бюджет умело пользовался пополнением финансирования через нотариальную систему.

1.2. Мировой опыт нотариата

В европейских странах, а также в странах Африки и Америки пользуются законодательством основанного на романо-германской системе права. Там закон является основным источником права, на котором основана система латинского нотариата [6]. Действия нотариуса стран, которые пользуются системой латинского нотариата, не ограничиваются удостоверением личности, дееспособности сторон, совершающих правовое действие. Закон также участвует в подготовительной стадии договора, когда стороны еще не пришли к соглашению. Разъясняет им все возможные правовые последствия договора, а также осуществляет правовую охрану договора. Согласно подобной деятельности нотариуса стран латинского нотариата обеспечивается правовая безопасность на территории страны. Это гарантирует полную социальную стабильность, которая объясняется фактом незначительного числа судебных споров в отношении нотариально удостоверенных сделок.

Считается, что судьи обеспечивают применение договоров, нотариусы правильное заключение договора. Именно поэтому правовая политика называет нотариусов судьями, поддерживающими юридический мир. Подобное определение дано по причине их беспристрастности, разъясняя сторонам применяемое право в каждом конкретном случае. Удостоверяя их личность, давая возможность действовать в рамках закона к заключенному договору.

До вступления в Международный союз системы латинского нотариата в отношении законодательства, была проведена оценка соответствия нашем уставу и нашим учредительным документам. Потому что членство Международного союза латинского нотариата требует соблюдения наших основных принципов. И по этой причине российский нотариат находится в положении равном с другими членами Латинского союза.

В разных странах проблема защиты гражданско-правовых отношений решалась по-разному. Например, в странах Латинской Америки нотариусы отвечали за нотариальные действия всем своим имуществом в случае причинения ущерба. Здесь важны три момента, которые и на сегодня отличают государственного от негосударственного нотариуса:

1. независимость от власти;

2. ответственность;

3. общественная важность имущества нотариуса, за счет которого компенсируется ущерб, причиненный клиенту.

Советский нотариат не был гарантом защиты прав клиента и источником пополнения бюджета. Взыскиваемые им маленькие суммы за совершение нотариальных сделок не покрывали расходов даже на содержание нотариальных контор.

Также, в советском государстве нотариус не был заинтересован в скорости и качестве своего труда, поскольку вся взятая им пошлина перечислялась в бюджет государства. Нотариус получал лишь гарантированную заработную плату.

Сегодня по России на одного нотариуса приходится 30 тысяч населения, что является нормальным мировым стандартам.

2. Законодательство, лицензирование, деятельность и основные права нотариата

2.1. Законодательство и нотариат

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии «Основ законодательства РФ о нотариате», от 11 февраля 1993 года N 4462-1, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Согласно статье 1 Основ - нотариат в РФ призван обеспечить в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данными Основам защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения предусмотренных законодательными актами от имени Российской Федерации. Нотариальные действия совершают нотариусы, занимающиеся государственной или частной практикой. Независимо от этого, нотариусы при совершении нотариальных документов имеют одинаковые юридические действия и обладают равными правами и обязанностями [3].

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти совершают нотариальные действия. На территории других государств — нотариальные действия совершают уполномоченные на совершение этих действий должностные лица консульских учреждений Российской Федерации.