Файл: Нотариат в РФ (Современный мир и нотариат).pdf

Копии правоустанавливающих документов на жилой дом или часть дома оставляются в делах нотариальной конторы при наличии в этих документах размера земельного участка или жилого дома, или части дома (п.44 настоящей Инструкции) [6].

За совершение нотариальных действий, за составление проектов сделок, заявлений, изготовление копий документов, выписок из них, выдачу дубликатов документов государственными нотариальными конторами с заинтересованных лиц взимается государственная пошлина в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 44 Закона РСФСР о государственном нотариате при выезде государственного нотариуса для совершения нотариальных действий клиент возмещает транспортные расходы [1].

При обнаружении государственным нотариусом действий, которые является неправильным, он обязан довести об этом до сведения. О сделанном прокурору сообщении государственный нотариус доводит до сведения министра юстиции, начальника отдела юстиции.

Государственный нотариус по своей инициативе или по просьбе клиента может исправить лишь явные описки или явные арифметические ошибки, не меняющие суть удостоверенного или выданного документа [9].

3. Современный мир и нотариат

3.1. Современные условия в нотариате

Принятие 11 февраля 1993 года Верховным Советом Российской Федерации Основ законодательства ввело схему свободного нотариата. Отсюда ориентир нотариальной службы на гарантию рыночных отношений положил новые проблемы. Государству кажется, что частные нотариусы слишком много берут у казны и поэтому не дремлют и криминальные структуры.

Поскольку в России долгое время нотариат был государственным, то ему нужно было дать другое название, такое как частный. Я считаю, что термин "частный" неправильный. В Основах о нотариате прописано, что "частные" нотариусы осуществляют действия от лица государства, отсюда система частной являться никак не может. Собственностью нотариуса может стать стол, стул, компьютер, но не документы, с которыми он работает. Документы при уходе нотариуса с должности передаются государству. Это название было выгодно для налоговой инспекции и для Минфина. Для частных нотариусов не придумана отдельная статья налогообложения, и их считают предпринимателями, хотя те льготы, которые даны предпринимателям, к частному нотариусу при налогообложении не применяются. Частный нотариус за свои ошибки несет полную материальную и моральную ответственность в соответствии со ст. 18 Основ, обязан заключить договор страхования своей деятельности, и этим гарантирует потерпевшему возмещение вреда [3]. Налоговая политика в отношении нотариуса необычная, порой такая, что ее объяснить невозможно. В казну государства частный нотариус платит те же отчисления, что и любое физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельность при этом льготы, которые даны предпринимателям, к частному нотариусу не применяются. Транспортные расходы в затраты не идут. Самый честный налогоплательщик из физических лиц - это частный нотариус оплата за сделку ведется его тройная регистрация.

Сумма тарифа указывается:

- в реестре;

- в документах, удостоверенных нотариусом;

- в книге учета для налоговой инспекции.

Тарифы за оформление документов, сделок для государственных и частных нотариусов одинаковые. При этом государство не несет никакой материальной или моральной ответственности перед гражданином или предприятием в случае нарушения его прав государственным нотариусом.

При перечислении в казну налогов государственный и частный нотариус применяет разный подход, так как государственный нотариус получает заработную плату, где должностные оклады определяются органом юстиции на местах и федеральным Министерством юстиции. А частный получает все, что он взыскивает с гражданина, предприятия и именно эта сумма признается налоговыми органами его доходом и из этого дохода он выплачивает обязательные платежи и налоги государству.

Слово "нотариус" происходит от латинского "nota", что значит, буква закона человек исполняющий закон. У него всегда есть ряд функций, документов, которые являются процессуальными, не требующими доказательств. Он по своим профессиональным обязанностям выполняет правоохранительные функции, но в систему правоохранительных органов нотариат никогда включен не был он всегда входил лишь в номенклатуру Минюста, но не в правоохранительные органы.

Правоохранительные органы - это система, охраняющая права, тем же самым занимается, и нотариус обеспечивает права граждан и юридических лиц.

Частный нотариус наделяется приказом начальника отдела юстиции. Он не состоит в профессионально трудовых отношениях ни с кем, так как существует самостоятельная система финансирования. Когда отделом юстиции назначается на должность нотариус, то это не трудовые отношения. Государство наделяет частный нотариат полномочиями в лице органа юстиции. Дает право на ведение от его имени нотариальных действий.

Во всем мире существует двойное подчинение нотариата: с одной стороны - это органы юстиции, с другой - нотариальная палата. Российское государство ничего нового не придумало, как не помогать частному нотариусу в осуществлении им своих функций от имени государства.

Нотариальные палаты созданы для представления и защиты интересов нотариусов в регионах - региональные, в целом по России - федеральные. Нотариальная палата является контрольным органом, координационной структурой, профессиональным сообществом, объединением. Ни в одном из законодательных актов нет понятия "профессиональное объединение", оно зарегистрирована в органе юстиции как общественная организация. Согласно законодательству об Основах, о нотариате, членство в нотариальной палате - обязательное. Членом региональной нотариальной палаты является каждый нотариус, а региональная - членом Федеральной палаты. Любой чиновник, начиная от партийных и административных органов, мог диктовать нотариусу, что и как делать, когда нотариат был государственным. Сегодня частный нотариус работает в качестве беспристрастного арбитра для обеспечения охраны и защиты прав и интересов участника гражданско-правовых отношений.

Задача нотариальной палаты придать этим отношениям правовой, стабильный и бесконфликтный характер.

Возглавляет нотариальную палату президент, он представляет интересы нотариусов. Вице-президент - это исполнитель, помощник представительной власти. Правление нотариальной палаты - это орган, в который входят нотариусы, уполномоченные принимать решения по всем профессиональным вопросам. Собрание нотариусов региона есть высший орган. Органы юстиции выдает лицензии на ведение нотариальной деятельности, но без согласия нотариальной палаты ни один лицензиат не может получить право на ее применение, сама же лицензия свидетельствует о том, что человек прошел стажировку, сдал квалификационный экзамен.

Одна из важнейших проблем – скорейшее завершение внесения данных в единую систему нотариата.

Нотариат разделился на государственный и частный сектор, при таком делении страдают граждане. Государственные нотариальные конторы перегружены делами, связанными с оформлением наследственных прав. Неделями стоят в очереди, чтобы попасть на прием, бегают между частными и государственным нотариусами. Сейчас разрабатывается проект закона о внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате, где должна быть закончена создаваться единая система нотариата, состоящая только из частных нотариусов.

Усиление контроля органов юстиции с деятельностью частных нотариусов осуществляется только на стадии назначения на должность нотариуса, выдачи лицензии на право занятия нотариальной деятельностью и ведения нотариального делопроизводства. Контроль над исполнением профессиональных обязанностей частными нотариусами осуществляют нотариальные палаты (ст. 34 Основ) [3]. При переходе на единую систему нотариата, было бы целесообразно передать часть полномочий по контролю над осуществлением нотариальных действий органам юстиции, это сделало бы независимых нотариусов представителями государства, как того требует система Латинского нотариата.

Вторая проблема - регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В обязанности нотариуса входит удостоверение и разъяснение правового положения сторон, возможных последствий, а также проверка правильности составления и подлинности документов. При принятии закона заключающие сделку лица должны сразу минуя нотариусов, подавать свои документы в органы их регистрирующие. Это может привести к появлению договоров, не соответствующих требованию законодательства. А услуги адвоката, который мог бы указать на противоречия стоят дорого.

Еще закон наносит удар по карману нотариусов - они лишаются основного источника доходов. В настоящее время работа нотариусов заключается в удостоверении сделок недвижимостью за выполнение таких действий, частные нотариусы взимают плату по тарифам, соответствующим размера их распоряжений.

Третья проблема связана с нотариальной деятельностью. При совершении нотариальных действий нотариус проверяет подлинность документов, но иногда встречаются документы, подделанные мастерски настолько, что без специальных технически средств отличить их от оригинала невозможно. Сейчас проверка подлинности документов происходит так, нотариусы связываются друг с другом, определяя, где был удостоверен документ до этого, а также используют профессиональную интуицию и опыт. Для предотвращения такой ситуации необходимо создание бланков или специально защищенных документов, требующих нотариального удостоверения. Такие бланк были введены для доверенностей на право пользования автотранспортом. Известно, что московские власти собираются ввести и для различных договоров обязательные бланки, но пока это только планы.

Заключение

В заключении хотелось бы подвести итоги о нотариате в Российской Федерации с юридической точки зрения. Я считаю можно выделить основные черты и особенности нотариата:

1. Нотариат в Российской Федерации должен обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, "Основами законодательства РФ о нотариате" защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц совершением нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

2. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с "Основами законодательства РФ о нотариате" независимо работающие в государственной нотариальной конторе или в частной.

3. Реестр государственных нотариальных контор и контор частных нотариусов, ведет Министерство юстиции Российской Федерации.

4. В отсутствии в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на эти действия.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают уполномоченные на эти действия должностные лица консульских учреждений Российской Федерации.

5. Нотариальная деятельность не преследует цели извлечения прибыли, та как не является предпринимательством.

6. Для совершения нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и выполняют одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или в частной. Документы, оформленные нотариусами, имеют одинаковую юридическую силу.

7. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты иметь лицензию на право нотариальной деятельности. Нотариус частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный счета, в том числе валютный распоряжаться поступившим доходом. Иметь имущественные и личные неимущественные права, и обязанности. Нанимать и увольнять работников, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени. Совершать действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Список использованных источников

1. Закон РСФСР от 02.08.1974 "О государственном нотариате".

2. Налоговый кодекс РФ Актуальная редакция НК РФ от 03.04.2017 с изменениями, вступившими в силу с 01.07.2017.

3. Основы законодательства РФ о нотариате, от 11 февраля 1993 года N 4462-1.

4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и приказ Министерства юстиции РФ от 21 июня 2000 г. № 179 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса».

5. "Положение о порядке выдачи лицензий на право нотариальной деятельности" (утв. Минюстом РФ 22.11.93 N 8-5/149-081293).

6. "Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР (Утв. приказом Министра юстиции РСФСР от 6 января 1987 г. N 01/16-01).

7. Инструкция Министерства юстиции Российской Федерации от 19 марта 1996 г. «О порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти» Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 марта 1996 г. Регистрационный N 1055.

8. Письмо ВАС РФ от 28.05.93 N С-13/ОСЗ-169 "В связи с введением в действие основ законодательства Российской Федерации о нотариате".

9. Вестник высшего арбитражного суда Российской Федерации, N 6, 2016 Учрежден Президиумом Арбитражного суда города Москвы 25 июля 2016г.

10. Ахрамеева О.В., Звонок С.О. Гражданско-правовые и нравственно-религиозные аспекты исторического становления и развития нотариата как института государства и права // Нотариус. - М.: Юрист, 2009, № 1. - С. 2-10.