Файл: Этапы развития бюджетной системы Российской Федерации (Анализ и перспективы развития бюджетной системы).pdf

Критерий действительности показывает степень исполнения проверенными организациями решений по устранению нарушений. Критерий действительности определяется отношением количества исполненных представлений и предписаний к их общему количеству предложенных к исполнению.

Критерий экономичности является отношением достигнутого результата к затратам на их реализацию.

Таким образом, посредством использования данных критериев есть возможность определить эффективность и результативность функционирования бюджетной системы государства. Можно определить не только деятельность бюджетной системы, но и выполнение ею своих функций и полномочий.

Данная методика дает сквозную оценку и применима для всех уровней бюджетной системы. Также преимуществом методики в количественном выражении, что позволяет оценивать деятельность бюджетной системы в динамике.

На сегодняшний момент для оптимизации бюджетной системы необходимо внедрение новейших бюджетных разработок, с современными бюджетными технологиями, которые предназначены для:

- развития программных и целевых способов осуществления деятельности исполнительных органов власти посредством программного бюджета.

- создания объединенной системы информационного управления общественными финансами – электронный бюджет.

Важное значение в программе оптимизации бюджетной системы принимает внедрение программного бюджетирования. Программное бюджетирование представляет собой методику планирования, исполнения и контроля над бюджетным исполнением, которая обеспечивает взаимную связь между распределительным процессом дохода и результатами от реализованных программ, создаваемых на базе стратегических задач^[25].

Началом создания программного бюджета считается установление крепкой взаимосвязи между стратегическими задачами и государственными функциями, посредством связи правомочий каждого из ведомств с политикой государства. Различие между традиционным и программным бюджетом заключается в том, что большая часть расходов или все расходы входят в программу, в свою очередь каждая из программ своими задачами привязана к стратегическим результатам функционирования отраслевых ведомств. Итог стратегии ведомств, связан с первоочередными и предполагаемыми результатами правительственной деятельности.

Программная классификация расходов заложена в основу бюджетной программы, ее структура определяется задачами социальной политики и целями экономической политики. Для эффективного осуществления государственных программ нужно следующее:

- наличие множественных показателей расходования средств бюджета, их действительности;

- механизмы оценки;

- аудит программ;

- создание системы стимулирующей распорядителей средств бюджетов.

Главной целью данных программ является увеличение результативности предоставления государственных и муниципальных услуг с условием

Реализация данных мероприятий позволит в кратчайшие сроки выйти из назревающего финансово-экономического кризиса, в которую Российскую Федерацию загнали зарубежные страны, используя санкции и иные меры административного принуждения.

Таким образом, приняв к сведению и осуществив все эти предложения, можно перейти на новый высокоразвитый и отвечающий современным требованиям уровень развития и устройства бюджетной системы в нашей стране. При этом, данный переход совершенно не будет уступать системам других развитых стран, обеспечивая одновременно эффективную экономическую политику и достойное положение в социальной сфере.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В курсовой работе были четко выделены этапы становления и развития бюджетной системы Российской Федерации, дана характеристика её структуре, что позволило прийти к выводу, что Россия являясь федеративным государством, имеет трехуровневую бюджетную систему. Согласно статье 6 Бюджетного Кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации – это, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации, совокупность федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджеты в бюджетной системе Российской Федерации самостоятельны, так же бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты. Таким образом, бюджетная система является главным звеном финансовой системы государства, которую необходимо поддерживать и регулировать для правильного расходования средств из него. Однако не всегда существовала бюджетная система, которую мы знаем. Мы рассмотрим основные этапы становления и развития бюджетной системы Российской Федерации.

Также в ходе написания курсовой работы были определены новые принципы построения бюджетной системы Российской Федерации, среди которых основное положение занимает принцип самостоятельности бюджетов, что начиная с 1992 года привело к запуску процесса разграничения доходов между бюджетами взамен распределявшегося ранее методов распределения доходов с целью обеспечения сбалансированности бюджетов.

Рассмотрев процесс введения Налогового и Бюджетного Кодексов Российской Федерации, можно отметить, что, несмотря на уже сделанные шаги для совершенствования бюджетной системы, процесс реформирования бюджетной системы Российской Федерации далек от совершенства и в будущем предстоит решить целый ряд проблем, требующих, в том числе, проведения глубоких теоретических исследований.

Решение бюджетных проблем на современном этапе требует проведения глубоких и многоаспектных бюджетных реформ. Однако их проведение чрезвычайно затруднено, поскольку процесс реформирования затрагивает наиболее важные области влияния государства на экономику и социальную сферу. Успех в осуществлении бюджетной реформы во многом определяться тем, насколько правильно и полно очерчено ее содержание, последовательны и логичны этапы ее проведения, насколько отвечает она интересам рядовых граждан России.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. №6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. №7-ФКЗ, от 05.02.2015 г. №2-ФКЗ, от 21.07.2015 г. №11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 31. - Ст. 445.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. №145-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Российская газета от 12.08.1998. - №153-154.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. №146-ФЗ (ред. от 18.07.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №31. - Ст. 3824.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. №117-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2000. - №32. - Ст. 3340.
5. Федеральный закон от 19.12.2017 г. №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (ред. от 01.07.2018) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 6.09.2018).
6. Закон РФ от 27.12.1991 г. №2118-1 Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2004) (ред. от 11.11.2003) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. - №11. - Ст. 527.
7. Закон РСФСР от 10.10.1991 г. №1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» (ред. от 31.07.1995, с изм. от 10.07.1996) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. - №46. - Ст. 1543.
8. Афанасьев, М.П. Бюджет и бюджетная система: учебник / М.П. Афанасьев, А.А. Беленчук, И.В. Кривогов; под ред. М.П. Афанасьева. - 3-е изд., стереотип. — М.: Издательство Юрайт, 2015. - 777 с.
9. Банько, Н.В. Современное состояние бюджетной системы РФ /Н.В. Банько, С.В. Данилова // Инновационные процессы в науке и технике XXI века материалы XIV Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием) студентов, аспирантов, учёных, педагогических работников и специалистов-практиков, посвященной 35-летию филиала Тюменского индустриального университета в г. Нижневартовске. — Нижневартовск, 2017. - С. 144-149.
10. Башкатова, А. Бюджет замороженной экономики / А. Башкатова // Независимая газета. – 2017. – 14 октября. – С. 1.
11. Бунто, Е.А. Этапы становления и рахвития бюджетной системы Российской Федерации / Е.А. Бунто // Современные тенденции развития экономики России и зарубежных стран Сборник научных трудов. — М., 2018. - С. 112-115.
12. Васильев, В. К каждому свой подход / В. Васильев // Известия. – 2017. – 3 ноября. – С. 6.
13. Вахрин, П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / П.И. Вахрин. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2017. – 344 с.
14. Веремеева, О.В. Эволюция и становление принципов бюджетной системы Российской Федерации / О.В. Веремеева // Федерализм. - 2011. - №2. -С. 199-204.
15. Врублевская, О. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / О. Врублевская, М. Романовский. 5-е изд. — СПб: Питер, 2014. - 576 c.
16. Выступление В.И. Матвиенко на парламентских слушаниях, посвященных проекту федерального бюджета на 2018–2020 годы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.council.gov.ru/events/ news/73380 (дата обращения: 6.09.2018).
17. Евдокимова, Ю.В. Обзор основных направлений бюджетной политики Российской Федерации на 2016-2018 годы [Электронный ресурс] / Ю.В. Евдокимова. – Режим доступа: http://ekonomika.snauka.ru/2016/04/7622 (дата обращения: 6.09.2018).
18. Жуйриков, К.К. История бюджетной системы в контексте социально-экономического развития / К.К. Жуйриков // Статистика, учет и аудит. - 2016. -Т. 1. - №56. - С. 34-38.
19. Исаева, С.С. Основные этапы становления и развития бюджетной системы Российской Федерации / С.С. Исаева // Актуальные проблемы и перспективы развития экономики: российский и зарубежный опыт. -2017. - №5. - С. 52-57.
20. История бюджетной системы России: учебное пособие для студентов экономических специальностей вузов региона / М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Хабаровская гос. акад. экономики и права»; [составитель М.С. Юрьева]. — Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2007. - 112 с.
21. Князева, В.Д. Некоторые особенности становления и развития бюджетной системы РФ / В.Д. Князева // Управление инновациями: теория, методология и практика материалы Международной научно-практической конференции. — М., 2017. - С. 7-10.
22. Максимкина, С.С. Становление и развитие бюджетной системы Российской Федерации / С.С. Максимкина, Е.С. Ткач // Проблемы социально-экономического развития в новых экономических условиях: взгляд молодых исследователей Материалы и доклады Международной научно-практической конференции / Под общ. ред. Е.П. Велихова. — М., 2017. - С. 187-192.
23. Основные направлений бюджетной политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minfin.ru/ru/document/?id_4=116206 (дата обращения: 9.09.2018).
24. Парыгина, В.А. Бюджетная система России: учебник / В.А. Парыгина, А.А. Тедеев. - 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2015. - 752 c.
25. Поварова А.И. Тревожные перспективы Бюджетов российских регионов. / А.И. Поварова // Вопросы территориального развития. – 2018. - №2. – С. 3-10.
26. Поварова, А.И. Почему не растет самообеспеченность бюджетов городских округов / А. И. Поварова // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2017. – № 1. – С. 108–121.
27. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Г.Б. Поляк. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. – 703 с.
28. Пономаренко, И.В. Исторический аспект становления и развития бюджетного федерализма в Российской Федерации / И.В.Пономаренко// Актуальные проблемы российского права. - 2017. - №6. - С. 133-140.
29. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/ activity/sections/macro/prognoz (дата обращения: 9.09.2018).
30. Трубихина, А.А. Реализация принципа прозрачности путем формирования «бюджета для граждан» / А.А.Трубихина, Ю.А. Максименкова // Право и общество в условиях глобализации: перспективы развития: сборник научных трудов международной научно-практической конференции. — М., 2018. - С. 275-277.
31. Федосов, В.А. Бюджетная система Российской Федерации / В.А. Федосов. – 3-е изд., перераб. и доп. — СПб: Питер, 2014. - 224 c.
32. Шевелева, Н.А. Бюджетная система России: опыт и перспективы правового регулирования / Н.А. Шевелева. — СПб.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2014. - 280 c.
33. Щекотихина, Е.В. История развития бюджета и бюджетной системы России / Е.В. Щекотихина // Фундаментальные и прикладные исследования в области экономики и финансов Международная научно-практическая конференция: материалы и доклады / Под общ. ред. О.А. Строевой. — М.,2016. - С. 332-334.

1. Афанасьев, М.П. Бюджет и бюджетная система: учебник / М.П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов; под ред. Мст. П. Афанасьева. - 3-е изд., стереотип. — М.: Издательство Юрайт, 2015. – С. 36-37. ↑

2. Закон РСФСР от 10.10.1991 г. №1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» (ред. от 31.07.1995, с изм. от 10.07.1996) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. - №46. - Ст. 1543. ↑

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. №6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. №7-ФКЗ, от 05.02.2015 г. №2-ФКЗ, от 21.07.2015 г. №11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 31. - Ст. 445. ↑

4. Закон РФ от 27.12.1991 г. №2118-1 Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2004) (ред. от 11.11.2003) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. - №11. - Ст. 527. ↑

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. №145-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Российская газета от 12.08.1998. - №153-154. ↑

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. №146-ФЗ (ред. от 18.07.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №31. - Ст. 3824. ↑

7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. №117-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2000. - №32. - Ст. 3340. ↑

8. Федеральный закон от 20.08.2004 г. №120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» (ред. от 29.11.2015) // Российская газета. - 25.08.2004. - №182. ↑

9. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Г.Б. Поляк. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. – С. 26-27. ↑

10. Врублевская, О. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / О. Врублевская, М. Романовский. 5-е изд. — СПб: Питер, 2014. – С. 45. ↑

11. Парыгина, В.А. Бюджетная система России: учебник / В.А. Парыгина, А.А. Тедеев. - 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2015. – С. 29. ↑

12. Федосов, В.А. Бюджетная система Российской Федерации / В.А. Федосов. – 3-е изд., перераб. и доп. — СПб: Питер, 2014. – С. 51-52. ↑

13. Афанасьев, М.П. Бюджет и бюджетная система: учебник / М. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов; под ред. Мст. П. Афанасьева. - 3-е изд., стереотип. — М.: Издательство Юрайт, 2015. – С. 36-37. ↑

14. Шевелева, Н.А. Бюджетная система России: опыт и перспективы правового регулирования / Н.А. Шевелева. — СПб.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2014. – С. 101-102. ↑

15. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/ activity/sections/macro/prognoz (дата обращения: 9.08.2018). ↑

16. Башкатова, А. Бюджет замороженной экономики / А. Башкатова // Независимая газета. – 2017. – 14 октября. – С. 1. ↑

17. Федеральный закон от 19.12.2017 г. №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (ред. от 01.07.2018) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 6.09.2018). ↑

18. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://audit.gov.ru (дата обращения: 6.09.2018). ↑

19. Васильев, В. К каждому свой подход / В. Васильев // Известия. – 2017. – 3 ноября. – С. 6. ↑

20. Основные направлений бюджетной политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minfin.ru/ru/document/?id_4=116206 (дата обращения: 9.08.2018). ↑

21. Голикова: значительное количество регионов не имеет видения по долговой политике [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.pnp.ru/economics/2017/09/06 (дата обращения: 6.08.2018). ↑

22. См., например: Поварова, А.И. Почему не растет самообеспеченность бюджетов городских округов / А. И. Поварова // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2017. – № 1. – С. 108–121. ↑

23. Выступление В.И. Матвиенко на парламентских слушаниях, посвященных проекту федерального бюджета на 2018–2020 годы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.council.gov.ru/events/ news/73380 (дата обращения: 6.08.2018). ↑

24. Федосов, В.А. Бюджетная система Российской федерации: Учебник./ В.А. Федосов, изд.- СПб.: Питер, 2014. – С. 44. ↑

25. Вахрин, П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / П.И. Вахрин. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2017. – С. 267. ↑