Файл: Нотариат в РФ (Юридические основы нотариата в Российской Федерации).pdf

Некоторые управленческие функции органы юстиции реализуют совместно с нотариальной палатой – профессиональным объединением нотариусов. Механизм согласования совместных решений (нотариальной палаты и органа юстиции) абсолютно не урегулирован федеральным правовым актом. Естественно, зачастую возникают спорные ситуации, особенно когда этому способствует взаимное противостояние двух неоднородных органов [О. В. Романовская. Г. Б. Романовский Нотариат в Российской Федерации / О. В. Романовская. Г. Б. Романовский. - Юридический центр Пресс, 2004. – С. 50].

Интересным представляется и регулирование отношений, возникающих при определении правового статуса региональной нотариальной палаты. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством РФ, республик в составе РФ и уставом палаты (ст. 24 Основ о нотариате). Предусматривая базовые права нотариальной палаты, ст. 25 Основ о нотариате оговаривает, что «законодательством республик в составе Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты» [Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017)//КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/ (Дата обращения: 04.06.2017)].

Есть повод усомниться в соответствии норм, делегирующих возможность принятия правовых актов региональному законодателю в части установления дополнительных прав нотариальным палатам, Российской Конституции 1993 г. В данном случае деятельность нотариальной палаты, ее права – элементы правоспособности юридического лица, что в свою очередь относится к гражданскому праву. Соответственно гражданское право – предмет исключительного ведения Российской Федерации. Нотариальная палата не входит в систему органов государственной власти субъекта РФ, а значит, и наделение ее государственно-властными полномочиями региональной властью, с точки зрения Конституции РФ, невозможно [О. В. Романовская. Г. Б. Романовский Нотариат в Российской Федерации / О. В. Романовская. Г. Б. Романовский. - Юридический центр Пресс, 2004. – С. 52].

Особую полемику во взаимоотношениях между нотариальной палатой и органами юстиции вызывает неурегулированность Основами о нотариате механизма увеличения количества должностей нотариусов. Нотариусам, занимающимся частной практикой, невыгодно наличие большого количества нотариусов. В таком случае клиенты перераспределяются между всеми нотариусами в рамках одного нотариального округа. Поскольку основы о нотариате вообще не закрепляют принципа определения количества должностей, естественно, что этим вопросам уделяется внимание в региональных законах [Органы и должностные лица, совершающие нотариальные действия // Нотариат. URL: http://librisum.com/notarius/sherb07.htm (Дата обращения: 14.06.2017)].

На основе вышесказанного можно сделать следующие вывод, что основную функцию государственного управления нотариатом осуществляет Министерство юстиции РФ и его территориальные органы. На содержание процесса управления влияет то обстоятельство, что Россия представляет собой федеративное государство. «Разделение труда» устанавливается самим законодательным актом, предусматривается также возможное перераспределение отдельных полномочий между органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта РФ. Основы о нотариате нечетко определяют компетенцию органов государственной власти субъекта РФ. Многие статьи федерального акта отсылают лишь к компетенции республики в составе РФ.

Заключение

Российский нотариат - это необходимая система органов, которая имеет множество аспектов, которые все еще нуждаются в переработке и развитии. Но, невзирая на это, нотариат современной России действует достаточно эффективно и помогает многим лицам в тех или иных вопросах.

В настоящее время нотариат в РФ не входит в систему органов исполнительной власти, а нотариус не является должностным лицом, а выступает в качестве независимого представителя государства, наделенного им в особом порядке полномочиями по совершению нотариальных действий от имени РФ. Основную функцию государственного управления нотариатом осуществляет Министерство юстиции РФ и его территориальные органы.

Развитие юридической составляющей нотариата продолжается. Перед наукой и практикой ставится задача поиска решения, отвечающего в первую очередь интересам государства и общества. Назрела необходимость принятия Федерального закона «О нотариате», который обобщил бы научное исследование практики деятельности нотариата за последние годы действия Основ о нотариате.

Библиография

1. Вергасова Р. И. Нотариат в России./ Вергасова Р. – И. М. 2000.
2. Власов Ю. Н. Нотариат в Российской Федерации./ Власов Ю. Н. М., 2000.
3. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат. Курс лекций. / Власов Ю.Н., Калинин В.В. - М.: Юрайт-М, 2001. 358 с.
4. Воронин Е. Защищают ли частнопрактикующие нотариусы интересы граждан? / Воронин Е. // Российская юстиция. 1997. № 5.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 (ГК РФ ч.2)// КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/ (Дата обращения: 23.07.2017)
6. Законодательство о нотариате Российской Федерации // Нотариат. URL: http://librisum.com/notarius/sherb05.htm (Дата обращения: 14.06.2017)
7. Интернет-курс по дисциплине «Основы нотариата» (Нотариат в Российской Федерации) / Веринова Е.А.//Москва: Московская финансово-промышленная академия, 2010. URL: http://e-biblio.ru/book/bib/Online/osnova_notariata/sg.html#_Toc260228403 (Дата обращения: 04.06.2017)
8. Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате / Под ред. В. Н. Аргунова. М., 1996.
9. Конституция Российской Федерации" (12.12.1993) //КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (Дата обращения: 04.06.2017)
10. Лаурини Дж. Нотариат как общественный институт – гарант прав граждан и государственных интересов // Нотариальный вестник. 1999. № 5–6.
11. Москаленко И. В. Сущность и значение нотариата / Москаленко И. В. // Нотариус. 2002. № 5.
12. Налоговый кодекс Российской Федерации часть 2 (НК РФ ч.2) 5 августа 2000 года N 117-ФЗ // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/ (Дата обращения: 04.06.2017)
13. Нотариат - это... Нотариат в Российской Федерации. Закон о нотариате / Сиротов Александр // Государство и право August 15, 2016. URL: http://fb.ru/article/261804/notariat---eto-notariat-v-rossiyskoy-federatsii-zakon-o-notariate (Дата обращения: 04.06.2017)
14. О. В. Романовская. Г. Б. Романовский Нотариат в Российской Федерации / О. В. Романовская. Г. Б. Романовский. - Юридический центр Пресс, 2004. –550 с.
15. Органы и должностные лица, совершающие нотариальные действия // Нотариат. URL: http://librisum.com/notarius/sherb07.htm (Дата обращения: 14.06.2017
16. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/ (Дата обращения: 04.06.2017)
17. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009. // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15490/ (Дата обращения: 18.07.2017)
18. Сучкова Н. Развитие российского нотариата и некоторые тенденции современного гражданского законодательства / Сучкова Н. // Нотариальный вестник. 1998. № 9.
19. Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 (ред. от 23.04.2017) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_49892/ (Дата обращения: 21.07.2017)
20. Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 29.05.2017) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10482/ (Дата обращения: 11.07.2017)
21. Учебник гражданского процесса / Под ред. М. К. Треушникова. М., 1996
22. Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.1995 N 101-ФЗ// КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7258/ (Дата обращения: 23.07.2017)
23. Черемных И. Г. Общая характеристика современного этапа развития российского нотариата / Черемных И. Г. // Нотариус. 2000. № 3.