Файл: Денежная система РФ (Сущность денежной системы РФ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Денежная система – это один из наиболее важных разделов экономической науки. Плохо функционирующая денежная система может стать причиной резких колебаний в экономике. Поэтому очень важно обеспечить правильную организацию и функционирование денежной системы страны.

Сейчас наша страна находится в процессе выхода из финансового кризиса, поэтому стабильная денежная система имеет большое значение. Приоритетными задачами являются понижение уровня инфляции, обеспечение устойчивости курса рубля, экономический рост.

Традиционно денежную систему рассматривают как форму организации и регулирования денежного обращения в стране, сложившуюся исторически и закрепленную национальным законодательством.

Современная денежная система представляет собой результат длительного исторического развития и приспособления кредитных институтов к потребностям развития рыночной экономики.

Целью данной работы является исследование денежной системы в Российской Федерации и ее особенностей.

В соответствии с поставленной целью в работе определены следующие задачи:

- Рассмотреть понятие и сущность денежной системы РФ.

- Проанализировать элементы денежной системы.

- Исследовать эмиссию денежных знаков в Российской Федерации.

- Изучить полномочия Банка России в организации денежного обращения в Российской Федерации.

- Рассмотреть вопросы совершенствования денежной системы в РФ.

Объект исследования – денежная система в Российской Федерации.

Предметом исследования являются элементы денежной системы, особенности функционирования денежной системы в Российской Федерации.

При написаннии данной работы использовались общенаучные методы исследования: анализ, синтез, обощение и пр.

Теоретико-методологическую и информационную основу работы составили работы отечественных ученых по вопросам денежной системы Российской Федерации ее особенностей.

Нормативно-правовая база исследования состоит из Конституции РФ, а также других нормативных актов, регулирующих денежную систему в Российской Федерации.

Структуру работы определяют цель и задачи исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1 Сущность денежной системы РФ

---

1.1 Понятие и сущность денежной системы РФ

Вопросы понятия, сущности, признаков и структуры денежной системы имеют основополагающее значение как для законодательной регламентации названной системы, так и для реального функционирования денежного обращения в стране.

Однако нужно иметь в виду, что такие положения, как понятие, сущность и признаки, а также структура имеют теоретическую природу, то есть приобретают характер категорий в той или иной отрасли научного знания. Тем более, что после отмены действующего российского закона о «О денежной системе Российской Федерации» такой же рамочный закон не принят и его функцию, по сути, выполняет федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации».

Данное положение справедливо и для исследования темы о денежной системе России и ее денежном обращении. Соответственно, там, где анализ явления дается на уровне научной доктрины, очевидно, ожидать наличие различных подходов к изучению конкретного явления, а кроме того – следует говорить о тенденциях формирования понятийного аппарата российского финансового права.

Собственно, это и можно видеть, изучая специальные литературные источники.

Правовая природа денежной системы в Российской Федерации может быть уяснена лишь с позиции понимания финансово-правовых основ названных видов систем и видов денежного обращения и, соответственно, места соответствующих теоретических положений в финансовом праве России.

В специальных научных трудах отмечается: «Содержание понятий денег раскрывается только на стыке юридической и экономической наук с учетом сложности и многообразия современных форм денег, развитие и распространение которых взаимосвязано с комплексным характером законодательного регулирования в этой сфере»^[1], с чем нужно согласиться.

Поскольку названный автор придерживается информационного подхода к пониманию денег, он дает следующее определение денег: «Деньги – это информация о стоимости (как социально-экономического явления) в различных формах, выполняющих специфические законодательно закрепленные функции»^[2].

Раскрывая сущность денег, многие авторы с позиции значения денежной системы для функционирования общества и государства отмечают: «Конституирующей основой базовых элементов денежной системы являются деньги как одна из наиболее сложных и дискуссионных на сегодняшний день категорий»^[3], что необходимо учитывать в ходе рассмотрения вопроса об элементах денежной системы. Как можно будет увидеть чуть ниже, ни один из авторов не включает в число элементов денежной системы «просто деньги», но деньги как экономико-юридическая категория «присутствуют» в каждом из таких элементов.

---

Многообразие высказываний о феномене денег предопределена тем, что сущность любого явления, в том числе и денег, скрыта от непосредственного наблюдения: она выводится умозрительно. По этой причине сущностная характеристика денег находит свое выражение в нескольких подходах к ее (сущности) определению: «эволюционный подход (сущность денег раскрывается на основе изложения истории их возникновения):

- деньги как ценность;

- деньги как благо;

- деньги как общественные отношения;

- функциональный подход (сущность денег определяется через функции, которые они выполняют);

- деньги как обязательственные отношения с юридической и экономической точек зрения;

- деньги как информация;

- деньги как товар и капитал, в том числе финансовый;

- деньги как особый институт^[4].

Нужно заметить, что сущностная характеристика денег во многом определена исследовательской задачей, решаемой в той или иной отрасли научного знания.

Однако присущая деньгам роль ликвидного актива, чей потенциал (ликвидный) выше, например, ликвидного потенциала акций, предопределяется наличием у них свойства всеобщности. Выражением указанного свойства и их обеспечительной силой выступают:

а) законодательное закрепление денежной системы, в которой определенная национальная валюта выступает законным платежным средством;

б) однородность денег;

в) стандартизированность денег;

г) взаимозаменяемость денег.

Прежде всего, попытаемся проанализировать существующие в отечественном финансовом праве взгляды на денежную систему, а затем перейти к рассмотрению тесно связанного с этим вопросом вопрос об элементном строении указанной системы. Причем, с методологической позиции правильнее будет привести имеющиеся в российской науке определения денежной системы, а затем сопоставить их с элементной характеристикой указанной системы.

Феноменология денег получила свое выражение и в многочисленных определениях денежной системы. Наиболее простое определение денежной системы принадлежит группе дальневосточных авторов, которые пишут: «Денежная система – устройство денежного обращения в стране, сложившееся исторически и закрепленное национальным законодательством»^[5].

Рядом с этим определением стоит определение, даваемое Г.М. Колпаковой, которая отмечает: «Денежная система – это организация денежного обращения в стране, закрепленная национальным законодательством»^[6].

---

«Денежная система представляет собой форму организации денежного обращения в стране, исторически сложившуюся и закрепленную национальным законодательством»^[7].

Тип денежной системы зависит от того, в какой форме функционируют деньги: как знак стоимости или как товар всеобщий эквивалент. Так можно выделить следующие типы денежных систем:

- система обращения кредитных и бумажных денег;

- система металлического денежного обращения;

Денежные системы бумажно-кредитного обращения основываются на верховенстве кредитных или бумажных денег.

Денежные системы металлического обращения основывается на металлических деньгах (золотых, серебряных), осуществляющие функции, которые характерны деньгам как всеобщему эквиваленту (средства накопления, средства обращения и платежа, меры стоимости), а банкноты, одновременно обращающиеся с металлическими деньгами, могут быть выменяны на металлические деньги.

При металлическом денежном обращении выделяют два типа денежных систем: монометаллизм и биметаллизм.

Биметаллизм – это денежная система, в условиях которой государство закрепляет роль всеобщего эквивалента за двумя металлами, как правило золотом и серебром, на законодательном уровне. Предусматривается свободное изготовление монет из серебра и золота, а также монеты из серебра и золота действуют на равных основаниях.

Существовали три разновидности биметаллизма:

- система двойной валюты, при которой соотношение устанавливается государством;

- система параллельной валюты, предполагается, что соотношение между серебряными и золотыми монетами устанавливается инстинктивно на рынке;

- система хромающей валюты, при данной системе золотые и серебряные монеты являются законным платежным средством, но не на равнозначных основаниях, поскольку изготовление серебряных монет в отличие от свободного изготовления золотых монет, производилось в закрытом порядке, в таком случае серебряные монеты приобретали знак золота^[8].

Существование двух металлов в значении всеобщего эквивалента предполагало отсутствие единства с экономической сущностью денег как единого товара, который совершает фиксирования стоимости всех других товаров. Формирование экономических отношений призывало к устойчивости денежной системы, не предрасположенный к изменениям стоимости одного из денежных металлов.

Монометаллизм – это денежная система, где основой денежного обращения и всеобщим эквивалентом, является один денежный металл.

---

Вместе с тем с металлическими деньгами в обращении находятся другие знаки стоимости (банкноты, казначейские билеты, разменная монета), обменные на золото. Известны случаи серебряного и золотого монометаллизма. Золотой монометаллизм, или по другому золотой стандарт, существовал в виде золотослиткового, золотомонетного и золотодевизного стандартов.

При золотослитковом стандарте бумажные деньги осуществляли обмен только на золото в слитках, при этом с установленными ограничениями, следует обратить внимание, что обмен осуществлялся не на золотые монеты.

Золотослитковый стандарт применялся в период частичного поддержания экономики (1924-1928 гг.) в некоторых из западноевропейских стран (в частности, во Франции – в 1928 г., в Англии в 1925 г.).

При золотомонетном стандарте золото осуществляет полное функционирование денег, в обращении находятся знаки золота и золотая монета; золотые монеты свободно обмениваются на знаки золота по номинальной стоимости; осуществляется свободное изготовление золотых монет с определенным содержанием золота.

При золотослитковом стандарте золото приобреталось лишь относительно богатыми держателями средств (продавались типовые слитки золота, вес которых составлял порядка 12 кг, которые оценивались– 1200 англ. фунт. ст. или 300 тыс. фр. фр., что позволяло предотвращать распределение золота среди мелких владельцев).

Таким образом, золото постепенно вытеснялось в оптовый оборот.

При золотодевизном стандарте особенностью являлось то, что бумажные деньги осуществляли обмен на девизы, т.е. на иностранную валюту, которая подлежит обмену на золото. Значительная роль золотодевизного стандарта заключалась в том, что данный стандарт зафиксировал валютную зависимость одних стран от других, что явилось фундаментом для формирования системы валютного регулирования и системы международных валютных договоров, при помощи которых гарантируется сравнительная стабильность свободно-конвертируемых валют.

Конструкция исполнения золотого стандарта призывает к выполнению двух условий:

- во-первых, каждая страна содействует соразмерности денежной единицы обусловленному количеству золота, а также должна была избрать золото в качестве первостепенного стандарта стоимости валюты;

- во-вторых, каждая страна должна была разрешить свободный импорт и экспорт золота.

Чтобы все деньги, включая монеты, бумажные деньги и средства, находящиеся на банковских депозитах, имели равнозначную стоимость, стране следовало:

---