Файл: Роль государственных и муниципальных финансов в регулировании социальной структуры общества».pdf

сетей водоснабжения – 37,9 км; 

капитальный ремонт кровли – 2505,5 м2; 

сетей теплоснабжения – 236 км; 

общая мощность котельных – 13173,0 кВт; 

дополнительные места в дошкольных учреждениях  (декларация на ввод в эксплуатацию  оформляются муниципальными образованиями) – 560 мест 
По остальным объектам работы ведутся в плановом режиме. 
Реализация поставленных задач Службой капстроительства Совета министров осуществлялась, в том числе в период чрезвычайного положения (ноябрь-декабрь 2015 года), вызванного прекращением поставки электроэнергии на полуостров со стороны Украины, которое достаточно сильно осложнило процесс достижения целей, однако решающего негативного последствия на работу не имело. 

2) Постановлением СМ РК от 23 апреля 2015 года № 213 «О расходах за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету Республики Крым на модернизацию региональных систем дошкольного образования» (с изменениями) по Службе капитального строительства Республики Крым предусмотрено – 32 753,0 тыс.руб. (всего 7 объектов – завершено 6)

- профинансировано СКС – 26 755,3 тыс.руб. (81,7 % от план. суммы) 
- освоено на 31.12.2015 – 26 471,1 тыс.руб. (80,8 % от план. суммы) 
- возврат неиспользованных средств в бюджет 5 956,4 тыс. руб. (18 % от план. суммы). 

3) за счет трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение реализации неотложных мероприятий по обеспечению бесперебойного хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения Республики Крым

предусмотрено 21 006,5 тыс.руб. (всего 7 объектов – завершено и введено 3 объекта, в соответствии с бюджетным законодательством передано муниципальным заказчикам 3 объекта) 

профинансировано 12946,7 тыс.руб. 

освоено на 31.12.2015 1396,1 тыс.руб. 

погашена кредиторская задолженность  (5% от договорной цены погашаются 
после предоставления декларации  о вводе объекта в эксплуатацию) 12119,2 тыс. руб. 

погашение дебиторской задолженности  (возврат исполнителем в бюджет ранее  полученных средств) 6855,4 тыс. руб. 

возврат неиспользованных средств в бюджет 8059,8 тыс. руб. 
в т.ч. экономия по введенному в эксплуатацию объекту 1217,0 тыс. руб. 

4) за счет трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Крым

предусмотрено 550 342,7 тыс.руб. (45 объектов) 

профинансировано и освоено 161 608,26 тыс.руб. 

Таблица 2.1

---

Информация о расходовании бюджетных средств Министерства строительства и архитектуры Республики Крым в 2016 году

Наименование затрат	план	факт
Расходы на обеспечение выплат на оплату труда работников государственных Органов Республики Крым в рамках Государственной программы развития строительной отрасли Республики Крым на 2015-2017 гг.	44890200	15983890,72
Расходы на обеспечение функции государственных органов Республики Крым в рамках Государственной программы развитии строительной отрасли Республики Крым на 2015-2017 гг.	2578100	903928,44
Расходы на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Республики Крым в рамках государственного заказа на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Республики Крым	212900	0
Содержание аппарата Министерства	44890200	15983890,72
Градостроительные мероприятия	356751500
Жилищные программ	284469480	110963280
Капитальные расходы	118613347	0

В таблице 2.2. представлен отчет о выполнении графиков освоения бюджетных средств на 2015 год

Таблица 2.2.

Отчет о выполнении графиков освоения бюджетных средств на 2015 год

ГРБС	заказчику	Форма бюджетного финансирования	Цель	Сумма предусмотренных средств	Процент выполнения
Министерство строительства архитектуры Республики Крым	НО «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования	субсидия	Обеспечение жильем молодых семей	67477300	0
Министерство строительства архитектуры Республики Крым	НО «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования	субсидия	Реализация мероприятий по обеспечению жильем инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов, инвалидов боевых действий	52283900	0
Министерство строительства архитектуры Республики Крым	НО «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования	Субсидия	Регулярные целевые поступления учредителя на осуществление уставной деятельности Некоммерческой организации «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования	22260000	12,57
Министерство строительства архитектуры Республики Крым	НО «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования	Субсидия	Обеспечение жильем медицинских работников, педагогов, государственных гражданских и муниципальных служащих	30 000000	8,04
Министерство строительства архитектуры Республики Крым	ГАУ РК «Крымский экспертный совет по оценке сейсмической опасности и прогнозу землетрясений	субсидия	Мероприятий по обеспечению сейсмобезопасности в Республиуке Крым	2332400	55,5

---

В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" выполнен комплекс предпроектных работ (15 объектов), по которым возможно выполнение проектно-изыскательских работ с января 2016 года. 

Одной из важных задач министерства является формирование региональной политики в области ценообразования и сметного нормирования.

Подведомственным учреждением министерства ГАУ РК «Госстройэкспертиза» в 2015 году рассмотрено 1968 объектов, из них 1850 объектов, финансируемых за счет бюджетных средств общей сметной стоимостью более 48,6 млрд.руб., после проведения проверки достоверности определения сметной стоимости экономия бюджетных средств составила порядка 2,2 млрд. руб.

С целью решения поставленных задач в марте месяце 2015 года начало свою деятельность Государственное автономное учреждение «Региональный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов». За отчетный период учреждением были охвачены такие основные направления:

- на основании ежеквартального мониторинга цен на строительные ресурсы проводились мероприятия, необходимые для разработки прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, мониторинг показателей осуществляется по 360 позициям. Динамика роста указанных индексов за отчетный период составила в среднем 11%. 
- разработаны и ежеквартально актуализировались территориальные единичные расценки на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частью этих дорог на территории Республики Крым; 

- сформированы и ежеквартально выпускаются сборники текущих средних сметных цен на строительные ресурсы; 

- проведены мероприятия с целью создания условий для разработки в 2016 году региональных индексов изменения сметной стоимости строительства, использование которых возможно при строительстве объектов за счет местного бюджета и будут отражать реально сформировавшуюся ценовую политику в регионе; 

- проведена проверка достоверности определения сметной стоимости по 135 бюджетным объектам, проектная документация которых не подлежит обязательной государственной экспертизе согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, общей сметной стоимостью порядка 5,0 млрд руб, экономия бюджетных средств составила ориентировочно 0,6 млрд.руб (12%). 

---

Министерством строительства и архитектуры Республики Крым проводилась активная работа по урегулированию особенностей осуществления градостроительной деятельности на территории Республики Крым. 

Минстроем Крыма совместно с федеральными, государственными, муниципальными органами власти проведена работа по сбору исходных данных и согласованию Схемы территориального планирования Российской Федерации применительно к территориям Республики Крым и г. Севастополя. Данная Схема утверждена Распоряжением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 2004-р.

Минстроем Крыма организована и проведена работа по сбору исходных данных, разработке, согласованию и утверждению документа стратегического планирования Республики Крым - Схемы территориального планирования Республики Крым. Схема утверждена Постановлением Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2015 года № 855.

Кроме того, разработаны региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Крым. Данный документ размещен на официальном сайте Министерства и проходит процедуру общественного обсуждения.

Минстроем Крыма в 2015 году был подготовлен полный пакет документов для получения финансирования и начала проведения работ по подготовке документов территориального планирования муниципального уровня. Однако, средства, предусмотренные на данные мероприятия Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2015 г. № 589 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» (далее – ФЦП) в 2015 году не поступили, что привело к невыполнению документов территориального планирования муниципального уровня (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений, которые должны были быть выполнены к концу 2015 года), а также к срыву градостроительной деятельности, невозможности реализации инвестиционных предложений на территории Республики Крым в 2015 году.

Кроме этого, данное обстоятельство повлияло на необходимость представления предложений по внесению изменений в статью 12.1 ФКЗ № 6 в части продления срока ее действия до 01 января 2018 года.

В связи с этим Минстроем Крыма для реализации данного предложения была разработана «дорожная карта» и направлена для рассмотрения и согласования в Минэкономразвития России и Минстрой России.

Письмом Совета министров Республики Крым от 08.12.2015 № 3486/01-01 Проект согласован в части переноса срока реализации мероприятий по подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Крым на 2016-2017 годы при условии начала финансирования не позднее марта 2016 года и предложено сократить объем финансирования из федерального бюджета на реализацию данных мероприятий до 966 341,00 тыс. руб., в том числе предусмотреть на 2016 год – 569 641,00 тыс. руб., 2017 год – 396 700,00 тыс. руб.

---

Минстроем Крыма подготовлены предложения по мероприятиям в сфере развития градостроительства в рамках реализации Государственной программы развития строительной отрасли на 2015-2017 годы. Законом Республики Крым от 29.12.2015 № 192-ЗРК/2015 «О бюджете Республики Крым на 2016 год» предусмотрены средства на 2016 год на их финансирование в количестве 282,7 млн. руб.

Управлением ведется работа по созданию информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) органами местного самоуправления муниципальных образований РК. Были проведены совещания с участием главных архитекторов муниципальных образований РК и представителями субъектов РФ в части создания и ведения ИСОГД в муниципальных образованиях РК. В результате проведенной работы определена стоимость мероприятий по созданию и ведению ИСОГД на территории Республики Крым 110,0 млн. руб. (на 2016 год – 47,5 млн. руб. на 2017 год – 60,0 млн. руб.)

Мероприятия по созданию, и финансированию ведению ИСОГД РК согласованы с Минстроем России.

В соответствии с положением Минстроя Крыма в 2015 году был создан Градостроительный совет при Министерстве строительства и архитектуры Республики Крым, было проведено 6 рабочих совещаний.

С целью повышение эффективности регулирования градостроительной деятельности на территории РК и усиления контроля за качеством подготовки документов территориального планирования РК и муниципальных образований в РК подготовлено предложение по созданию экспертного совета по вопросам градостроительной деятельности РК с включением в состав ведущих архитекторов-градостроителей РФ и направлено на согласование в Прокуратуру РК. 

В настоящее время в ведении Министерства строительства и архитектуры находится 16 юридических лиц, в том числе 11 государственных унитарных предприятий, 3 государственных автономных учреждения, 1 государственное казенное учреждение и 1 некоммерческая организация.

Средний уровень заработной платы на подведомственных предприятиях составляет 22000 руб.

С целью установления на республиканском уровне общих условий оплаты труда, гарантий, компенсаций и льгот работникам предприятий и организаций строительной отрасли и промышленности строительных материалов между Министерством строительства и архитектуры Республики Крым, Профсоюзом строителей Крыма и Союзом строителей Крыма 26 февраля 2015 года подписано Республиканское отраслевое соглашение на 2015-2017 годы.

С целью организации работы по вопросам уменьшения теневой занятости, защиты трудовых прав и социальных гарантий работников предприятий строительной отрасли, на курируемых предприятиях при министерстве создана Межведомственная комиссия по вопросам уменьшения теневой занятости, задолженности по выплате заработной платы на предприятиях, отнесенных к сфере координации министерства (приказ № 53 от 19.03.2015), заседания которой проводятся по мере необходимости. С начала года состоялось 4 заседания комиссии.

---