Файл: Роль государственных и муниципальных финансов в регулировании социальной структуры общества».pdf
Добавлен: 26.06.2023
Просмотров: 261
Скачиваний: 3
Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке, штампы и бланки установленного образца.
Финансирование Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных отдельной строкой в бюджете Республики Крым.
Положение и предельная численность Министерства утверждается Советом министров Республики Крым.
Структура и штатное расписание Министерства утверждаются Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, – Председателем Совета министров Республики Крым в пределах установленной Советом министров Республики Крым предельной численности.
Министерство наделяется в установленном порядке необходимым имуществом – помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым. Министерство пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с действующим законодательством.
Министерство в своей деятельности подконтрольно и подотчетно Главе Республики Крым и Совету министров Республики Крым.
Основные задачи Министерства строительства и архитектуры Республики Крым:
Разработка проектов законов, нормативных правовых актов Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым по вопросам, относящимся к его компетенции.
Подготовка предложений для формирования федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ.
Участие в формировании и реализации государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры, строительства, жилищного строительства, промышленности строительных материалов, реализации жилищных программ, формирования региональной политики в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
Обеспечение разработки мероприятий по сейсмобезопасности, инженерной защите территории Республики Крым от оползневых и абразивных процессов, промышленности строительных материалов.
Формирование системы территориального планирования Республики Крым в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым.
Планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального и регионального значения.
Координация деятельности субъектов градостроительства по комплексному развитию территории и застройке городских округов, сельских поселений и другой градостроительной документации.
Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по обеспеченности городов и иных муниципальных образований необходимой градостроительной документацией.
Реализация государственной политики в области эффективного и рационального использования капитальных вложений, направленных на социально-экономическое развитие Республики Крым
Осуществление мониторинга процесса освоения средств бюджета Республики Крым, субсидий из Федерального бюджета, предусмотренных на капитальное строительство, распорядителями указанных средств и заказчиками строительства соответствующих объектов.
Внесение предложений по разработке на территории Республики Крым индексов изменения стоимости строительно-монтажных, ремонтно- строительных и пуско-наладочных работ, сборников территориальных единичных расценок, укрупненных показателей стоимости строительства, позволяющих оперативно с необходимой степенью приближения оценивать стоимость строительства.
Анализ экономической эффективности подведомственных предприятий и утверждение экономических показателей их деятельности.. Координация работы по осуществлению мероприятий, направленных на уменьшение количества объектов, незавершенных строительством, расположенных на территории Республики Крым.
Министерство возглавляет министр строительства и архитектуры Республики Крым (далее – Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым.
Министр может иметь заместителей, в том числе первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, - Председателем Совета министров Республики Крым по представлению Министра.
Функции ?? Министр:
- участвует в заседаниях Совета министров Республики Крым;
- принимает участие в подготовке решений Совета министров Республики Крым, обеспечивает их исполнение;
- осуществляет установленные законодательством, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Республики Крым полномочия руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Крым;
- несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, возложенных на Министерство;
- осуществляет общее руководство деятельностью Министерства; распределяет обязанности между своими заместителями;
- действует от имени Министерства и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями и гражданами; вправе предоставить право подписи документов от имени Министерства своим заместителям в соответствии с распределением обязанностей на основании локального правового акта Министерства; вносит в установленном порядке на рассмотрение в Совет министров Республики Крым предложения о предельной численности и фонде оплаты труда Министерства; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты работников Министерства;
- назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства (кроме заместителей Министра); представляет структуру и штатное расписание Министерства на утверждение Главе Республики Крым в пределах установленной численности работников, фонда оплаты труда; осуществляет расходование средств в пределах утвержденной сметы расходов на содержание Министерства;
- утверждает штатное расписание, смету расходов на содержание подведомственных предприятий, учреждений, организаций в пределах установленного фонда оплаты труда;
- рассматривает в установленном порядке вопросы о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Министерства; вносит предложения в Совет министров Республики Крым о присвоении особо отличившимся работникам почетных званий, награждении их государственными наградами;
- применяет меры материального и морального поощрения, учреждает в установленном порядке ведомственные награды, утверждает положения об этих наградах и их описание, награждает работников отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами;
- издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера;
- осуществляет прием граждан по вопросам градостроительства и архитектуры, организации деятельности Министерства;
- несет персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо знакомится только со сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных обязанностей; в порядке, предусмотренном действующим законодательством, назначает на должность и увольняет с должности (заключает и расторгает трудовые договоры) руководителей предприятий, учреждений и организаций, отнесенных к ведению Министерства;
- рассматривает в установленном порядке вопросы о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей предприятий, учреждений и организаций, отнесенных к ведению Министерства.
Для принятия согласованных управленческих решений в подведомственной сфере деятельности в Министерстве может образовываться коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также других лиц, в том числе руководителей структурных подразделений Министерства.
Состав и численность коллегии Министерства утверждаются Советом министров Республики Крым. Решение коллегии оформляется соответствующим нормативным актом Министерства.
В Министерстве создаются архитектурно-градостроительный, научно-технический, экспертный, общественный и другие советы, временные рабочие комиссии и группы. Составы указанных советов и положения о них утверждаются Министром. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих советов осуществляется аппаратом Министерства.
2.2. Анализ структуры и динамики деятельности Министерства строительства и архитектуры Республики Крым
Одним из приоритетных направлений деятельности Министерства строительства и архитектуры Республики Крым является развитие жилищного строительства и реализация целевых жилищных программ.
Республика Крым включена в перечень субъектов, на территории которых реализуется программа «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».
Для реализации программы Межведомственной комиссией по отбору земельных участков, застройщиков, проектов были отобраны проект «Жилые дома со встроено-пристроенными предприятиями торговли и общественного обслуживания по пр. Победы – ул. Чапаева, в 8-ом микрорайоне г.Евпатория, 157 жилая группа», которым предусмотрено строительство жилья экономического класса общей площадью 25 000 м2, стоимостью одного квадратного метра общей площади квартиры 35 000 руб. и сроком ввода объекта в эксплуатацию до 01 июля 2017 года и 2 земельных участка в гг. Алушта и Керчь, на которых запланировано строительство жилья эконом-класса.
В 2015 году начата реализация проекта в г. Евпатория, ведется строительство 1-ой очереди – жилого дома на 126 квартир. Заключено 88 договора долевого участия в строительстве, 49 из них заключено с предоставлением социальной выплаты в размере 30% стоимости жилого помещения таким категориям граждан как учителя, врачи, государственные и муниципальные служащие.
Из 70 субъектов РФ, участвующих в программе, Республика Крым по количеству заключенных договоров по итогам 11 месяцев занимает 17-е место (опередив Республику Татарстан, Ярославскую, Курскую, Новосибирскую, Ленинградскую и Московскую области).
На сегодняшний день в Республиканский список граждан включено 768 граждан, приобрести жилье экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи», в т.ч. 484 желающих в г. Евпатория.
На территории Республики Крым начато внедрение системы ипотечного кредитования в соответствии со стандартами Российской Федерации. В текущем году на территории республики начал работу региональный оператор АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» - Некоммерческая организация «Крымский республиканский фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования». За счет бюджета Республики Крым сформирован уставной капитал Фонда в размере 73,61 млн. руб. За прошедший период заключено 44 ипотечных договора на сумму 51,57 млн. руб. на приобретение жилых помещений в рамках программы «Жилье для российской семьи».
Министерством активно проводится работа по оказанию содействия в обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ветеранам предоставляется социальная поддержка исходя их общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья установленной по Республике Крым (на 4 квартал 2015 года составляет 29 000 руб). Из федерального бюджета в бюджет Республики Крым поступило 175,066 млн. руб. на реализацию данных мероприятий. Единовременная денежная выплата на приобретение жилых помещений предоставлена 107 ветеранам.
Также, ведется работа по оказанию содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (инвалиды, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий). В 2015 году Республике Крым на финансирование указанных мероприятий выделены средства в размере 33112,8 тыс. руб. Гражданам указанных категорий предоставляется социальная поддержка, за счет средств федерального бюджета исходя их общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья установленной по Республике Крым (на 4 квартал 2015 года составляет 29 000 руб.). За счет средств бюджета Республики Крым оказывается дополнительная поддержка путем доведения норматива общей площади жилья до 36 м.кв. Единовременная денежная выплата на приобретение жилых помещений предоставлена 59 гражданам.
В текущем году на территории республики реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы. Бюджетом Республики Крым на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей предусмотрены средства в размере 35000,0 тыс. руб. На софинансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей из федерального бюджета выделены средства в размере 35122,248 тыс. руб. Молодым семьям предоставляется социальная поддержка на приобретение (строительство) жилья в размере 30-35% от расчетной стоимости жилья.
32 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и изъявившие желание стать участниками подпрограммы, получили свидетельства, удостоверяющие право молодых семей на получение социальной выплаты. Молодыми семьями ведется подбор жилых помещений, 10 договоров на приобретение жилых помещений, заключенных молодыми семьями, профинансировано.
Важным направлением работы министерства является реализация государственной политики в области эффективного и рационального использования капитальных вложений, направленных на социально-экономическое развитие Республики Крым.
Министерство контролирует ход освоения плана капитального строительства на 2015 год Службой капитального строительства Республики Крым (далее - Служба).
На заседаниях Технического совета при Министерстве строительства и архитектуры Республики Крым проводится оценка проектов строительства, предлагаемых к реализации за счет бюджетных средств.
В 2015 году по объектам Службы финансирование осуществлялось за счет 4 источников на общую сумму 1 млрд. 250 млн. рублей для выполнения работ на 120 объектах, из них 70 вновь начинаемых объектов, по которым Службой разработана проектная документация (включая 44 объекта по переселению из аварийного жилья и строительство 21-го ФАПа).
По источникам финансирования в 2015 году:
1) за счет средств бюджета Республики Крым на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (распределение расходов утверждено распоряжением Совета министров РК от 06.02.2015 №70-р с изменениями):
предусмотрено 646 383,7 тыс.руб. (60 объектов)
перечислено на объекты 595 953,4 тыс. руб.
освоено на 31.12.2015 475 048,2 тыс. руб.(73,5 % от план. суммы)
возврат неиспользованных средств
в бюджет 41 039,7 тыс.руб. (6,3 % от план. суммы)
Рис.2.1 Источники финансирования строительства, в 2015 году (ед измерения)
В 2015 году завершено строительством 35 объектов, из них получены декларации о готовности объекта к эксплуатации по 22 объектам (с учетом финансирования прошлых лет) в том числе введено:
газопроводов – 77 км;