Файл: Оформление доверенности. Виды доверенности (Правовое регулирование института доверенности по гражданскому законодательству).pdf

При оценке обстоятельств, свидетельствующих об одобрении представляемым - юридическим лицом соответствующей сделки, необходимо принимать во внимание, что независимо от формы одобрения оно должно исходить от органа или лица, уполномоченных в силу закона, учредительных документов или договора заключать такие сделки или совершать действия, которые могут рассматриваться как одобрение. Действия работников представляемого по исполнению обязательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, могут свидетельствовать об одобрении при условии, что эти действия входили в круг их служебных (трудовых) обязанностей, или основывались на доверенности, или полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали (п. 1 ст. 182 ГК РФ).

Одобрение представляемого, будучи односторонней сделкой, подчиняется правилам гражданского законодательства о сделках и потому, например, может оспариваться в связи с существенным заблуждением (ст. 178 ГК РФ) или обманом (ст. 179 ГК РФ).

Прекращение доверенности означает прекращение предусмотренных ею полномочий и тем самым возможности создания действиями представителя прав и обязанностей для представляемого в отношении третьих лиц.

В целях защиты интересов третьих лиц, добросовестно полагающихся на наличие доверенности, законодатель предусмотрел, что указанное последствие наступает только с момента, когда такое третье лицо узнало или должно узнать о прекращении доверенности. Обстоятельства, с которыми закон связывает прекращение доверенности, можно условно поделить на обстоятельства, зависящие от представителя либо представляемого (иным образом связанные с ними), и на обстоятельства, не связанные с ними^[41].

Под вторую категорию попадают такие основания прекращения доверенности, как истечение срока доверенности, наступление предусмотренного доверенностью отменительного условия и пр.

Поскольку об истечении срока доверенности лицу, перед которым осуществляется представительство, во всяком случае должно быть известно (либо из содержания самой доверенности, либо, если срок не указан в доверенности, - исходя из установленного законом правила о годичном сроке действия доверенности), возможность создания действиями представителя прав и обязанностей для представляемого в отношении третьих лиц после прекращения срока доверенности исключается^[42].

Действие доверенности может прекращаться в результате наступления предусмотренного ею отменительного условия (ст. 157 ГК РФ). Если о наступлении указанного события лицу, перед которым осуществляется представительство, не могло и не должно быть неизвестно, права и обязанности, возникшие в результате действий представителя, до того, как это лицо узнало или должно узнать о прекращении доверенности вследствие наступления отменительного условия, в силу того же п. 2 ст. 189 ГК РФ сохраняют силу для выдавшего доверенность (его правопреемников).

2.2 Отмена доверенности

Лично-доверительный (фидуциарный) характер отношений представительства обусловливает право лица, выдавшего доверенность, в любое время без указания мотивов прекратить полномочие путем отмены доверенности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 188.1 ГК РФ. Соглашение об отказе от этого права является ничтожным (п. 2 ст. 188 ГК РФ). Реализация права на отмену доверенности происходит на основе свободного одностороннего волеизъявления лица, выдавшего доверенность, независимо от наличия на это волеизъявления иных лиц (односторонней сделки). Правовой эффект этой сделки наступает с момента, когда третье лицо, для представительства перед которым она дана, узнали или должны узнать о состоявшейся отмене доверенности, то есть по общему правилу с момента извещения об отмене доверенности (п.п. 1, 2 ст. 189 ГК РФ).

Требования гражданского законодательства, предъявляемые к форме сделок, применяются и к отмене доверенности. В простой письменной форме должны совершаться сделки, предусмотренные ст. 161 ГК РФ, а в нотариальной - указанные в п. 2 ст. 163 ГК РФ.

Следует указать на противоречивость сложившейся судебной практики по вопросу о том, в какой форме должен быть совершен отказ от нотариально удостоверенной доверенности. Нередко суды указывают на необходимость совершения его в нотариальной форме, ссылаясь на то, что к отмене доверенности как односторонней сделке в силу ст. 156 ГК РФ должен применяться п. 1 ст. 452 ГК РФ, согласно которому соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Иными словами, отмена доверенности должна совершаться в той же форме, что и доверенность (например, кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 13.07.2010 по делу N 33-20852, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 N 08АП-7880/2009, от 07.09.2012 N 08АП-7638/12^[43]).

Иной подход иллюстрируют постановление ФАС Уральского округа от 22.01.2009 N Ф09-10394/08-С6, определение ФАС Западно-Сибирского округа от 17.06.2008 N Ф04-8029/2007(40845-А45-11), постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2008 N 17АП-8540/08^[44], в которых указано, что для отмены доверенностей нотариального удостоверения не требуется.

Последний из приведенных подходов представляется соответствующим закону. Действительно, и отмена доверенности, и соглашение о расторжении договора являются сделками с правопрекращающим эффектом. Однако таким же эффектом применительно к договорам обладают и иные сделки, например, односторонний отказ от договора (п. 3 ст. 450 ГК РФ). Причем форма такого отказа не зависит от формы заключенного договора. Из закона не следует, что на сделку по отмене доверенности должен быть распространен именно режим соглашения о расторжении договора. Само по себе положение ст. 156 ГК РФ в пользу такого вывода также не свидетельствует. Случаи, при которых нотариальное удостоверение сделок является обязательным, закрепляются непосредственно в законе (п. 2 ст. 163 ГК РФ). Каких-либо требований к форме отмены доверенности закон, в свою очередь, не устанавливает. Исходя из этого совершение отмены доверенности в нотариальной форме не является обязательным, но может быть произведено в нотариальной форме по усмотрению представляемого (п. 2 ст. 163 ГК РФ).

В любом случае закон связывает наступление правового эффекта отмены доверенности именно с извещением об этом третьего лица, для представительства перед которым она выдана (п. 2 ст. 189 ГК РФ). Поэтому представляемому целесообразно обеспечить наличие доказательств получения такого извещения. Извещение считается состоявшимся с момента доставки его получателю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Представлять указанному лицу иные документы, свидетельствующие о намерении представляемого отменить доверенность (решение об отмене доверенности и т.п.), не требуется.

Представляемый вправе направить извещение об отмене доверенности через нотариуса в порядке, предусмотренном ст. 86 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 N 4462-I для передачи заявлений.

Направление извещения об отмене доверенности через нотариуса является правом, а не обязанностью лица, отменяющего доверенность, и может быть произведено иным способом (посредством почтовой связи, нарочным и пр.)^[45].

Правила об отмене доверенности распространяются в полной мере и на доверенности, выданные в порядке передоверия. Представитель, действующий по доверенности и выдавший доверенность в порядке передоверия, вправе во всякое время отменить передоверие. В случаях, когда через нотариуса отменяется доверенность, выданная в порядке передоверия, нотариус делает отметку об этом на основной доверенности (п. 10.5 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей (утв. Решением ФНП от 07 - 08.07.2003, Протокол N 03/03).

Прекращение передоверия происходит также в случае отмены основной доверенности (п. 3 ст. 188 ГК РФ).

Действующий закон предусматривает возможности выдачи безотзывной доверенности (ст. 188.1 ГК РФ).

Закон устанавливает правовой механизм, с помощью которого представляемый может быть уверен в том, что его права и обязанности в отношении третьих лиц не будут установлены или изменены лицом, полномочия которого прекращены в результате отмены доверенности. Согласно п. 1 ст. 189 ГК РФ об отмене доверенности может быть сделана публикация в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве. Третьи лица считаются извещенными об отмене доверенности по истечении месяца со дня указанной публикации, если они не были извещены об отмене доверенности ранее^[46].

Тем самым у представляемого появляется возможность извещения третьих лиц о прекращении доверенности даже в тех случаях, когда круг этих третьих лиц ему неизвестен (например, при выдаче генеральной доверенности или иной доверенности, не содержащей сведений о третьих лицах, которым она может быть предъявлена).

Официальным изданием, в котором опубликовываются сведения о банкротстве, является газета "Коммерсантъ" (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", распоряжение Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р).

При этом подпись на заявлении об отмене доверенности, представляемом для публикации, должна быть нотариально засвидетельствована (п. 1 ст. 189 ГК РФ).

Заключение

Доверенностью признается письменное уполномочие, которое одно лицо выдает другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Таким образом, доверенность - это документ, который фиксирует полномочия представителя на совершение тех или иных юридически значимых действий. Кроме того, будучи адресованной третьим лицам, доверенность служит для удостоверения полномочий представителя перед ними.

Доверенности могут выдавать только полностью дееспособные граждане. Возраст гражданина, выдающего доверенность, как правило, не может быть ниже 18 лет.

Изменения правил оформления доверенности ждали давно. На первый взгляд кажется, что порядок оформления упрощен, но детальный анализ изменений выявляет дополнительные риски для доверителя.

Новые правила оформления доверенности вступили в силу с 1 сентября 2013 года (Федеральный закон от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации").

В первую очередь заслуживает внимания новый вид доверенности - безотзывная доверенность. Узаконенная ст. 188.1 ГК РФ, нотариально удостоверенная безотзывная доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия или наступления прямо предусмотренных в ней случаев. Кроме того, такая доверенность может быть отменена после прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она была выдана, а также в любое время в случае злоупотребления (или наступления риска злоупотребления) представителем своими полномочиями.

Очевидным представляется, что наступление риска злоупотребления находится вне сферы контроля доверителя. Доверитель путем выдачи доверенности изъявил желание передать исполнение необходимого обязательства (бизнес-процесса или его части) представителю, следовательно, осознанно пожелал не заниматься им самостоятельно в силу обстоятельств (нехватки времени или вследствие недостаточности компетенции, ресурса) или единственно по собственному желанию.

Представитель обладает большими возможностями скрыть планируемое или совершенное злоупотребление, а доверитель между тем не только должен отследить данный факт или приготовление к нему, но и доказать: на доверителя возлагается бремя доказывания возникновения обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти. Какие доказательства в этом случае будут являться допустимыми при рассмотрении инициативы доверителя по отзыву доверенности и по каким критериям нотариус или суд должен их оценивать - остается загадкой.

Принятие подобных недоработанных законодательных инициатив не способствует упрощению гражданско-правовых отношений, напротив, скорее делает институт доверенности непонятным для рядового гражданина, что влечет за собой недоверие, а также невостребованность подобного вида доверенности.