Файл: Процедуры несостоятельности (банкротства). Понятие и правовые основы банкротства индивидуальных предпринимателей.pdf

Введение

Индивидуальный предприниматель, как известно, действует на свой страх и риск. Естественно, он осознает как потенциальную, так и реальную опасность для своего дела. Он не всегда может предвидеть, добьется ли успеха и получит ли прибыль. Законодатели установили порядок возбуждения дела о несостоятельности в рамках института банкротства на случай, если предприниматель станет неплатежеспособным.

Чтобы инициировать такое дело, должник, конкурсные кредиторы или уполномоченные органы должны обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом). Но нельзя начинать процесс по желанию. Для этого должны появиться признаки и юридические основания банкротства индивидуального предпринимателя, основания для возникновения у должника, а также заинтересованных лиц прав и обязанностей на обращение с заявлением. Кроме того, нужно соблюсти форму, содержание и процессуальный порядок предъявления заявления в арбитражный суд.

Актуальность темы. Наличие в правовой системе государства института банкротства имеет большое значение, как для права, так и для экономики, так как его нормы направлены на исключение из оборота субъектов, не способных осуществлять прибыльную деятельность, а также на восстановление финансового состояния лиц, испытывающих временные финансовые сложности. Все это способствует оздоровлению экономики, недопущению кризиса неплатежей и функционирования неплатежеспособных лиц.

Степень изученности темы можно охарактеризовать как недостаточную. Современными авторами заявленная тема исследуется поверхностно. Более того, законодательство о банкротстве постоянно изменяется, и работы авторов теряют актуальность. Вместе с тем, ключевые вопросы по заявленной теме находятся в свете научных интересов таких авторов, как: П. Баренбойм, В.С. Белых, В.В. Витрянский, В.Ф. Попондуполо, и других.

Целью настоящей курсовой работы является изучение института

банкротства индивидуального предпринимателя, в частности признаков банкротства индивидуального предпринимателя и особенностей данной процедуры. Для достижения обозначенной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- изучена система правового регулирования института несостоятельности (банкротства) в РФ;

- дано понятие и определены признаки несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя;

- исследован порядок и процедура банкротства индивидуального предпринимателя;

---

- рассмотрены правовые последствия банкротства индивидуального предпринимателя .

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в ходе процедур несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя.

Предметом исследования являются нормы законодательства, регулирующие правовой институт несостоятельности (банкротстве) индивидуальных предпринимателей.

Курсовая работа выполнена с помощью методов: диалектического, логического, формально-юридического.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения, библиографического списка.

Глава 1. Понятие и правовые основы банкротства индивидуальных предпринимателей

1.1 Система правового регулирования института несостоятельности (банкротства) в РФ

Как показывает мировой опыт, рыночная экономика не может эффективно функционировать, в том числе без адекватного законодательства, регулирующего вопросы несостоятельности (банкротстве). Перед российским государством на современном этапе его развития стоит задача проведения многих правовых реформ, не исключением является и институт несостоятельности (банкротства). Одной из особенностей института банкротства является его «комплексность», которая, в свою очередь, проявляется в объединении норм материального и процессуального права. ^[1]

Действующее российское законодательство о несостоятельности (банкротстве) представляет собой сложную систему правовых норм, содержащихся в различных нормативных правовых актах.

Полагаем, что в основе правового регулирования несостоятельности (банкротстве) лежит, прежде всего, Конституция РФ. Конечно, в Конституции РФ отсутствуют правовые нормы, непосредственно регулирующие институт несостоятельности (банкротства), вместе с тем, в ней содержаться нормы права, положенные в основу принципов банкротства. Например, ч. 3 ст. 35 Конституции РФ «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения».

---

Кроме того, следует обратить внимание на положения Гражданского кодекса РФ, которые содержат нормы не только напрямую регулирующие процедурные моменты несостоятельности (банкротства), но и нормы опосредованно, касающиеся банкротства отдельных субъектов юридического процесса, в том числе граждан, некоммерческих организаций.

Таким образом, положения Гражданского кодекса РФ, регулирующие вопросы банкротства можно разделить на три группы:

- нормы ГК РФ, непосредственно регулирующие несостоятельность (банкротство) индивидуальных предпринимателей (ст. 25) и юридических лиц (ст. 65);

- нормы ГК РФ, содержащие специальные указания по применению положений о несостоятельности (банкротстве) – ст. ст. 64 (об очередности удовлетворения требований кредиторов), 56, 105 (о субсидиарной ответственности лиц, которые имеют право давать обязательные для должника – юридического лица указания либо иным образом определять его действия, за доведение должника до банкротства) и др.;

- нормы ГК РФ, непосредственно не затрагивающие отношения несостоятельности (банкротства), но имеющие определяющее значение для решения вопросов, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц (например, положения, регулирующие организационно-правовые формы юридических лиц, вопросы ответственности за нарушение обязательств и т.д.).

Центральное место в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) занимает Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», задачами которого являются, с одной стороны, исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов, а с другой – предоставление возможности добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности. В этом смысле институт банкротства служит гарантией социальной справедливости в условиях рынка, одним из основных элементов которого является конкуренция.

Правовые нормы, содержащие в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», можно разделить на материальные и процессуальные.

Так, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» содержит процессуальные особенности рассмотрения дела о банкротстве, которые проявляются и в судебных актах, принимаемых в рамках дела о банкротстве, и в сроках рассмотрения дела, и в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, и в особенностях применения примирительных процедур, и т.д.

Необходимость включения процессуальных норм в Закон о банкротстве обусловлена потребностью в комплексном регулировании отношений, возникающих при банкротстве должника. При этом следует отметить, что ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дает возможность наиболее результативно обеспечить обслуживание материально-правовых отношений нормами процессуального права.

---

Исходя из ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 32 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, в первую очередь при рассмотрении дела о банкротстве подлежат применению процессуальные нормы, закрепленные в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и только в случае отсутствия специальных норм применяются общие правила, закрепленные АПК РФ. Отношение между АПК РФ и ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определяются на основании принципа lex specialis derogat generali.^[2]

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не так давно был дополнен изменениями, которые касаются и правил судопроизводства по делам о банкротстве в связи с принятием Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 13.07.2015 N 224-ФЗ. Принятие указанных Федеральных законов ввело новые процедуры банкротства, которые с 01.10.2015 применяются по делам о несостоятельности (банкротстве) индивидуальных предпринимателей и граждан.

Из вышеизложенного очевидно, что следующим нормативным правовым актом, регулирующим институт несостоятельности (банкротства) является Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Специальные нормы порядка судопроизводства в арбитражных судах по делам о несостоятельности (банкротстве), включенные в АПК РФ, являются правилами судопроизводства особого характера. Они действуют независимо от процессуальной специфики такого судопроизводства, определяемой двумя рассматриваемыми ниже факторами, а именно категорией должника и судебной процедурой банкротства. Но это верно лишь за исключением ст. 225 АПК РФ, которая отражает частное специальное правовое регулирование, поскольку связана с одной из процедур банкротства – мировым соглашением. Данная статья устанавливает допустимость применения по делам о несостоятельности (банкротстве) примирительных процедур, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, процессуальная специфика судопроизводства федеральными законами определяется с учетом двух факторов. Во-первых, в зависимости от категории должника, которая также определяется его правовым статусом и спецификой деятельности (застройщик, сельскохозяйственное предприятии), в отношении которого ставится вопрос о банкротстве, возбуждается производство по делу о банкротстве. Во-вторых, в зависимости от применяемой процедуры банкротства, при этом возможность применения той или иной процедуры банкротства зависит от процессуального поведения сторон и правового статуса должника.^[3]

---

Кроме того, в систему нормативно-правовых актов, регулирующих несостоятельность (банкротство), входят: Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. N 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», Постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» (с изменениями и дополнениями), Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2003 г. N 586 «О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации» и др.

Кроме того, помимо нормативных правовых актов в систему правового регулирования института несостоятельности (банкротстве) следует включить постановления Пленума ВАС РФ, которые не утратили силу, а также постановления Пленума ВС РФ. Вопрос о правовой природе постановлений Пленума ВАС РФ и ВС РФ до сих пор остается спорным, являются или нет источниками права, не в даваясь в подобного рода дискуссию следует отметить, что это официальные правовые позиции органов судебной власти, имеющие обязательный характер для правоприменителей. Роль постановлений Пленума ВАС И ВС РФ при регулировании вопросов несостоятельности (банкротства) сложно переоценить, они позволяют динамично реагировать на изменения, происходящие в правовом поле, способствуют единообразию правоприменения и являются официальным правотолковательным актом позиции законотворческого органа, заложенного в ту или иную норму права.^[4]

Подводя итоги вышеизложенного, считаем необходимым сделать вывод о том, что рассмотрение дел о банкротстве является особой правовой процедурой юридического процесса, которая отвечает общим признакам данного правового института, одновременно обладая характерными только ей особенностями речь о которых пойдет в следующих параграфах.

1.2 Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя

Индивидуальные предприниматели наравне с коммерческими фирмами являются полноправными участниками предпринимательской деятельности. Бизнес является весьма рискованным делом, в силу чего субъекты предпринимательства всегда рискуют стать банкротами. Вместе с тем необходимо отметить важную особенность – в отличие от коммерческих организаций индивидуальные предприниматели обладают еще и правоспособностью физических лиц, что не может не сказываться на процедуре признания их банкротами. Вследствие чего банкротство индивидуальных предпринимателей обладает определенной спецификой.

---