Файл: Юридическая ответственность (Понятие и содержание юридической ответственности и Признаки и основания юридической ответственности ).pdf

Если работник, подвергнутый дисциплинарному взысканию, не совершил нового проступка и добросовестно выполнял свои должностные обязанности, дисциплинарное взыскание может быть снято и до истечения года применившим его органом или должностным лицом по собственной инициативе или по ходатайству непосредственного руководителя или трудового коллектива.

Администрация имеет право вместо наложения дисциплинарного взыскания передать дело о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива. Трудовые споры работников по поводу наложения дисциплинарного взыскания рассматриваются комиссиями по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации и районным (городскими) судами. [13, с. 98]

Таким образом, дисциплинарная ответственность - вид юридической ответственности, основным содержанием которой выступают меры, применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику в связи с совершением им дисциплинарного проступка.

3.2. Материальная, конституционная, федеративная и экологическая ответственность согласно российскому законодательству

В особый вид юридической ответственности выделяется материальная ответственность рабочих и служащих, которая применяется в том случае, если они причинили ущерб предприятию, организации, учреждению при исполнении своих тру­довых обязанностей. Возмещение ущерба не рассматривается в качестве дисциплинарного взыскания и может применяться наряду с ним. [17, с. 168]

Материальная ответственность за ущерб, причиненный государству, наступает при наличии:

- реального прямого ущерба;

- непосредственной причинной связи между проступком и наступившими вредными последствиями (ущербом);

- вины правонарушителя в причинении ущерба;

- если виновные действия не являются преступлением.

Материальная ответственность наступает при нанесении ущерба во время работы организации, с которой работник находится в трудовых отношениях. Материальная ответственность наступает либо в административном порядке, либо по решению суда.

Согласно ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. При этом убытки, которые следует возместить, исчисляются в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Это может быть утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) [36, с.13].

Для того чтобы наступила материальная ответственность необходимы следующие условия:

• наличие прямого действительного ущерба (но не упущенной выгоды), причиненного одной из сторон трудового договора,
• отказ стороны добровольно возместить причиненный вред. [31, с. 28]

В последнее время возникает все больше споров о том, можно ли считать выделение материальной ответственности в качестве самостоятельного вида юридической ответственности. Например, Ю.В. Ячменев отрицает такое выделение, так как понятие дисциплинарной ответственности поглощает понятие материальной ответственности, в связи с тем, что за дисциплинарный проступок часто наступает материальная ответственность[20, с. 304]. Материальная ответственность — это санкция, предусмотренная во всех видах юридической ответственности.

Конституционная ответственность – это самостоятельный вид юридической ответственности, когда санкции направленные в адрес субъектов конституционной ответственности, закрепленные в Конституции или иных источниках конституционного права, направлены, прежде всего, на защиту Конституции.

Санкции конституционной ответственности могут быть следующими: запрет занимать определенные должности, лишение государственных наград и почетных званий, отстранение от должности, лишение активного и пассивного избирательного права, отказ в регистрации общественных объединений, иное ограничение прав.

Н.М. Колосова разграничивает конституционную ответственность и политическую, заявляя, что политическая ответственность не обладает чертами юридической ответственности[28, с.86].

Источником конституционной ответственности является Конституция РФ, и целая серия законов, составляющих основу конституционного законодательства. Колосова Н.М. предлагает разработать и принять Федеральный конституционный закон «О конституционной ответственности», в котором были бы четко определены юридические основания для наступления неблагоприятных последствий конституционной ответственности, и процедурные вопросы отрешения от должности высших должностных лиц.[28, с.87]

Основанием наступления конституционной ответственности является нарушение Конституции РФ, и других источников конституционного права.

Субъектами конституционной ответственности являются: государство, органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, депутаты и физические лица. [30, с. 27]

Характерные черты, отличающие конституционную ответственность от других видов юридической ответственности:

1. Основное назначение конституционной ответственности – защита Конституции.

2. Все конституционное законодательство находится в поле конституционной ответственности. Основное место в нем занимает Конституция.

3. Многие субъекты ответственности являются, прежде всего, субъектами конституционной ответственности (государство, общественные объединения, органы местного самоуправления).

4. Санкции конституционной ответственности должны быть закреплены в Конституции либо в других источниках конституционного права

5. Основанием наступления конституционной ответственности является нарушение норм Конституции, которые соответственно конкретизируются в конституционном законодательстве. Например, отставка правительства по воле президента, согласно п.2 ст. 117 Конституции РФ. Президент, являясь главой государства, решает этот вопрос с учетом сложившейся социально- экономической ситуации в стране, расстановкой политических сил. [35, с. 60]

Федеративная ответственность – это ответственность субъектов федерации, понимаемая в самом общем виде. Она является принуждением к исполнению требований федерального права в правоотношениях, где каждая из сторон обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной. Федеративная ответственность обусловливается нахождением республики, края, области, административно-территориального образования иного вида в составе федерации. [24,с. 36].

Субъектами федеративного вида ответственности выступают: Российская Федерация как федеративное государство, субъекты Федерации, федеральные органы государственной власти и управления, органы государственной власти и управления субъектов Федерации, общественные объединения, должностные лица.

Ответственность субъекта Федерации за нарушение федеральной Конституции и федерального законодательства являются последствиями нарушения федеративной дисциплины, то есть, ответственность за ненадлежащее осуществление публичной власти.

Федеративная ответственность может применяться как за совершение конституционного правонарушения, так и в том случае, когда невыполнение субъектом Федерации, его органами и должностными лицами своих обязанностей обусловлена неспособностью обеспечения стабильности в субъекте Федерации, выполнения всех федеральных предписаний, реализации политического курса на укрепление государственно-правового единства страны[24, с.37].

Федеративная ответственность бывает двух видов: позитивной и негативной. Позитивная ответственность состоит в обязательстве субъекта осуществлять определенные действия, предписанные Конституцией РФ, а негативная ответственность – это мера наказания за неосуществление необходимых действий и за нарушение законодательства федеральной Конституции.

В настоящее время идет активная разработка принципов и признаков нового вида юридической ответственности – экологической[26, с.14]. Одним из оснований выделения экологической ответственности как отдельного вида юридической ответственности является экологическое правонарушение.

К экологической ответственности могут быть привлечены лица, достигшие 16-летнего возраста, на которых нормативно-правовыми актами возложены соответствующие должностные обязанности (соблюдение правил охраны окружающей среды, либо контроль над соблюдением данных правил), а также любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, нарушившее требования экологического законодательства.

Для экологического правонарушения характерно наличие трех элементов:

• противоправность поведения;
• причинение экологического вреда (или реальная угроза) либо нарушение иных законных прав и интересов субъекта экологического права;
• причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права. [23, с. 562 ]

Выделяются три основные группы экологических преступлений:

1) посягательства, нарушающие правила экологической безопасности при осуществлении специальных видов деятельности, обращения с экологически опасными веществами и отходами, обращения с микробиологическими и другими биологическими агентами или токсинами, нарушение ветеринарных правил и правил борьбы с болезнями и вредителями растений и др. (ст. 246-249 УК РФ);

2) посягательства, нарушающие правила охраны неживой природы - загрязнение вод, атмосферы, морской среды, порча земли и др. (ст. 250-255 УК РФ);

3) преступления, нарушающие правила охраны живой природы (незаконная добыча водных растений и животных, незаконная охота, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконная порубка деревьев и кустарников и др.). К этой же группе приравниваются нарушения режима особо охраняемых территорий и природных объектов (ст. 256-262 УК РФ).

Ответственность за экологические правонарушения является одним из основных средств обеспечения выполнения требований законодательства по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов. Эффективность действия данного средства зависит, прежде всего, от государственных органов, уполномоченных применять меры юридической ответственности к нарушителям экологического законодательства. В соответствии с российским законодательством в области охраны окружающей среды должностные лица и граждане за экологические правонарушения несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственность, а предприятия – административную и гражданско-правовую.

Например, загрязнение окружающей среды (воздуха, водоема), без указанных в законе последствий, или незаконная охота, совершенные впервые, без отягчающих обстоятельств, влекут за собой применение мер административного наказания - предупреждение, штраф. Незаконная охота, причинившая крупный ущерб, либо выброс в атмосферу загрязняющих веществ, повлекших причинение вреда здоровью человека либо по неосторожности его смерть, признаются преступлениями и наказываются лишением свободы на различные сроки (ст. 251 и 258 УК РФ). [2, с. 157]

Экологические проблемы являются одними из наиболее значимых в современной России. К сожалению, в настоящий момент в нашей стране применяются недостаточно жесткие меры ответственности за экологические преступления, так как чаще всего лица или организации, совершившие экологическое правонарушение, наказываются штрафами. Заплатив штраф, многие лица продолжают свои незаконные действия в отношении экологии.

В третьей главе мы рассмотрели виды юридической ответственности. Вывод: виды юридической ответственности различаются в зависимости от меры воздействия и подразделяются на уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную, конституционную, федеративную и экологическую ответственность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате изучения всех материалов по вопросу «Юридическая ответственность», я пришёл к выводу что, юридическая ответственность является эффективным сдерживающим фактором в предотвращении совершения правонарушений. Это позволяет членам общества быть законопослушными гражданами и помогает снять напряжение в обществе, связанное с противозаконными действиями отдельных граждан и чиновничьего аппарата. Обеспечение законности при применении соответствующих мер воздействия является важнейшей обязанностью органов внутренних дел, применяющих российское законодательство.

Я считаю, что юридическая ответственность, прежде всего, должна иметь под собой моральную основу. Человек, совершивший правонарушение, должен осуждаться сначала морально обществом в целом, а только затем – правоохранительными органами. В этом случае мы можем утверждать, что правонарушитель, в последствии, не захочет более совершать поступки, ведущие к юридической ответственности.

Правоограничение, является основной мерой юридической ответственности, и существенно затрагивают права и интересы граждан. Поэтому главным требованием к правоохранительной практике органов внутренних дел является обязательное соблюдение ими законности. Любое наказание не может и не должно содержать в себе унижение человеческого достоинства.