Файл: Государственная инновационная политика как основной механизм повышения уровня социально-экономического развития региона.pdf

Содержание государственной инновационной политики выражается в поставленной цели и задачах, на решение которых она направлена. Основная цель государственной инновационной политики заключается в создании системы условий для инновационного развития общества, а также конкретного механизма поддержки инновационной деятельности, что позволит в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью использовать в производстве интеллектуальный и научно-технический потенциал нации. Исходя из этой цели, государство определяет приоритетные направления развития инновационной сферы, содействует развитию науки и техники, и разрабатывает методы поддержки предприятий, которые работают над выполнением государственных инновационных программ. В итоге, повышение инновационной активности влияет на обороноспособность страны, улучшает экологическую ситуацию и обеспечивает конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке.

Таким образом, инновационная политика государства – это совокупность мероприятий, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение её эффективности и широкое использование полученных результатов в целях ускорения социально-экономического развития страны и удовлетворения общественных потребностей. Государственная инновационная политика определяет цели, направления и формы деятельности органов государственной власти в области науки и техники, обеспечивает эффективное использование научно-технического потенциала для развития инновационной деятельности, поддерживает «прорывные» исследования, а также повышает надёжность связей по кооперации общественного производства с наукоёмкими технологиями.

1.2 Основные инструменты и виды государственной инновационной политики

Инновационная политика является важной частью государственной экономической политики и предполагает использование определенных инструментов. На данный момент сформировалось большое число подходов к объяснению взаимосвязи экономического роста и инновационного развития страны. На основе этих подходов можно выделить различные практические рекомендации по проведению инновационной политики и использованию отдельных ее инструментов в различных условиях.

Рассмотрим основные инструменты государственной инновационной политики:

1. Финансовые инструменты инновационной политики являются главным средством достижения поставленных целей. Опыт развитых стран показывает, что отличительная особенность реализации инновационной политики от осуществления научно-технической политики заключается, прежде всего, в ресурсах, которые необходимо направлять на эти цели. Если в среднем затраты на фундаментальные исследования принять за единицу, то затраты на прикладные разработки превышают их в десять раз. Инвестиции в инновационные проекты весьма рискованны не только в силу неопределенности положительного результата на стадии исследования или разработки, но и на всех стадиях инновационного процесса. Финансовыми инструментами управления инновационными рисками выступают венчурные и страховые фонды.

2. Венчурные фонды могут формироваться за счет средств организаций (в том числе государственных), осуществляющих инновационную деятельность, средств банков, страховых организаций и других финансовых структур и специализироваться на инвестициях в акционерный капитал инновационных организаций.

3. Страховые фонды служат снижению рисков и большей привлекательности инвестиций, направляемых на финансирование инновационной деятельности.

4. Координация инновационной деятельности. Перед государством стоит задача определения общих стратегических ориентиров инновационных процессов. Для их достижения государство содействует кооперации и взаимодействию различных институтов в осуществлении инноваций. Государственные структуры формируют единое технологическое пространство, обеспечивающее совместимость инноваций. Актуальными являются координация во временном аспекте, синхронизирующая инновации по технологическим цепочкам и стадиям инновационного цикла, смягчение цикличности инновационных процессов.

5. Стимулирование инноваций. Центральное место здесь занимают поощрение конкуренции, а также различные финансовые субсидии и льготы участникам инновационных процессов. Большое значение имеет частичное или полное государственное страхование инновационных рисков. Государство способно оказывать «инновационное давление» на хозяйствующие субъекты введением санкций за выпуск устаревшей продукции или устаревших технологий.

6. Правовая база инновационных процессов. Должна обеспечивать функционирование и защиту прав участников инновационного процесса, права интеллектуальной и промышленной собственности.

7. Кадровое обеспечение инноваций. Заключается во введении в содержание программ обучения в учебных заведениях информации, способствующей развитию творческого потенциала и восприимчивости к инновациям, формированию навыков к постоянному образованию в течение всей активной жизни. Повышение общественного статуса инновационной деятельности через пропаганду технических достижений и инноваций, моральное поощрение инноваторов, обеспечение их социальной защиты.

Виды _мнению инновационной _районы политики _малых государства^[7]

К _формы основным _между видам _виду государственной _мира инновационной _иного политики _ставят можно _здесь отнести:

- разработку _сертиф и совершенствование _также нормативно-правового _именно обеспечения _ковша инновационной _ниокр деятельности, _тысяч механизмов _сумму ее стимулирования, _путем механизмов _облас ее стимулирования, _также системы _малого институциональных _целью преобразований, _быть защиты _может интеллектуальной _зданий собственности _стран в инновационной _разные сфере _фирм и введение _года ее в хозяйственный _формы оборот;

- создание _сфере системы _знаний комплексной _работу поддержки _частью инновационной _выбор деятельности, _рост развития _также производства. В _были процессе _через активизации _путем инновационной _каждый деятельности _целях необходимо _льготы участие _иметь не только _можно органов _гающих государственного _выше управления, _фирмам коммерческих _около структур, _имеет финансово-кредитных _метод учреждений, _особое но и общественных _услуг организаций, _года как _мнению на федеральном, _формы так _может и на региональном _были уровнях;

- развитие _второй инфраструктуры _идей инновационного _первую процесса, _годы включая _года систему _одним информационного _выше обеспечения, _лучший систему _районы экспертизы, _кроме финансово-экономическую _закона систему, _первую производственно-технологическую _инфра поддержку, _будут систему _успеха сертификации _прове и продвижения _если разработок^[8];

- развитие _плане малого _услуги инновационного _стоит предпринимательства _между путем _целью формирования _быть благоприятных _защиту условий _среды для _вузы образования _группы и успешного _успеха функционирования _имеет малых _одной высокотехнологичных _самую организаций _года и оказания _помощи им государственной _явля поддержки _основе на начальном _ниокр этапе _между деятельности;

- совершенствование _были конкурсной _мнению системы _задачи отбора _целей инновационных _малыхпроектов _быть и программ. Реализация _нализ в отраслях _около экономики _имеет относительно _ряде небольших _страны и быстро _проект окупаемых _стран инновационных _стран проектов _быть с участием _ковша частных _страны инвесторов _группы и при _речь поддержке _защиту государства позволит _чтобы поддержать _банков наиболее _подход перспективные _частью производства _работу и организации, _центры усилить _лучший приток _могут в них _такие частных _году инвестиций;

- реализацию _инфра критических _выпуск технологий _именно и приоритетных _чтобы направлений, _дубна способных _уровне преобразовывать _могут соответствующие _страны отрасли _иметь экономики _особое страны _малого и ее регионов. Ключевой _быть задачей _просто формирования _идей и реализации _других инновационной _ниокр политики _других является _льготы выбор _прове относительно _кроме небольшого _время числа _новому важнейших _более базовых _частью технологий, _группы оказывающих _более решающее _отбора влияние _всей на повышение _малых эффективности _целью производства _льгот и конкурентоспособности _сфере продукции;

- использование _прежде технологий _иметь двойного _быть назначения. Такие _целью технологии _особое будут _иметь применяться _около как _около для _защиту производства _просто вооружений _явля и военной _около техники, _ниокр так _высо и для _года продукции _формы гражданского _услуг назначения.

1.3 Состав  и структура  государственной инновационной  политики  на региональном  уровне

Инновационная _имеет политикана _обла региональном уровне имеет существенные _быть особенности _около по сравнению _идей с политикой _основе федеральной. В _целях частности, _каждый одной _малых из основных _оборот задач _также региональной _иметь политики _целей в сфере _всей инноваций _одной является _прежде содействие _имеет развитию _между малого _основе инновационного _местах предпринимательства. Опыт _можно развитых _дется стран _между мира _года свидетельствует _дубна о том, _каждый что _труда для _новому развития _можно малого _объем инновационного _одной бизнеса _центры на местах _многихогромное  значение _путем имеет _помимо не столько _формы предоставление _ними разного _также рода _лучший налоговых _такие льгот, _около сколько _задачи развитие _года инновационной _первую инфраструктуры, _зданий которая _период является _малого базовой _через составляющей _задачи инновационного _прове потенциала _если территории.

К _более управлению _другие инновационными _именно процессами _сети на уровне _иметь региона _рост необходимо _малого подходить _работу с позиций _обла стратегического _многих менеджмента. Попытки _время решения _года оперативных _также задач _такие в сфере _всей инноваций _единое гораздо _явля менее _сфере эффективны, _защиты чем _центр инновационная _выпуск стратегия, _данный которая _имеет задает _мнению цели _быть инновационной _годы деятельности, _банков выбор _всей средств _плане их достижения _иного и источники _метод привлечения _года этих _защиту средств.

Результатами _года реализации _когда инновационной _одним стратегии _объеме региона _ноября должны _самустать: _ниокр качественно _кадров новый _районы уровень _успех ресурсосбережения, _новых рост _иного производительности _около труда, _многих фондоотдачи, _путем снижение _задачи материалоемкости, _ними энергоемкости, _высо капиталоемкости _были продукции, _выше достижение _когда ее высокой _целях конкурентоспособности _между и, как _именно следствие, _частью преобразование _менее структуры _среды территориального _объеме хозяйства _стоит в сторону _году увеличения _фирмам вклада _сужают обрабатывающих _одним отраслей.