Файл: Курс лекций по административно процессуальному праву Учебное пособие.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.11.2023
Просмотров: 946
Скачиваний: 25
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
91
Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, реги- страция которых производится по иным документам, удостоверяющим лич- ность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.
Таким образом, разрешительная и регистрационная системы и соот- ветствующие им административные процедуры служат целям обеспечения законности совершаемых в сфере государственного правления определенных действий, представляющих значительный публично-правовой интерес, и одновременно целям гарантирования прав и законных интересов физиче- ских и юридических лиц, а также различного рода негосударственных образований.
Рекомендуемая литература к теме
Основная
Конституция Российской Федерации (в ред. от 30 декабря 2008 г.) //
СЗ РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : федер. закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (в ред. от
30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. – 2001. – № 33. – Ст. 3431.
О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним : федер. закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (в ред. от 8 мая
2009 г.) // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3594.
Макарейко, Н. В. Административно-процессуальное право : учеб. пособие / Н. В. Макарейко. – М., 2008.
Сорокин, В. Д. Административный процесс и административно- процессуальное право : учеб. / В. Д. Сорокин. – СПб., 2008.
Федощев, А. Г. Административно-процессуальное право в схемах и определениях : учеб. пособие / А. Г. Федощев, Н. Н. Федощева. – М., 2008.
Дополнительная
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 29 июня 2009 г.) // СЗ РФ. –
1994. – № 32. – Ст. 3301.
О политических партиях : федер. закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ
(в ред. от 12 мая 2009 г.) // СЗ РФ. – 2001. – № 29. – Ст. 2950.
Об общественных объединениях : федер. закон от 19 мая 1995 г.
№ 82-ФЗ (в ред. от 23 июля 2008 г.) // СЗ РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1930.
Об акционерных обществах : федер. закон от 26 декабря 1995 г.
№ 208-ФЗ (в ред. от 3 июня 2009 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 1.
О некоммерческих организациях : федер. закон от 12 января 1996 г.
№ 7-ФЗ (в ред. от 3 июня 2009 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 145.
92
О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности : федер. закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2008 г.) //
СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 148.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с реги- страционного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию : постановл. Правительства Российской Федерации от 17 июля
1995 г. № 713 (в ред. от 28 марта 2008 г.) // СЗ РФ. – 1995. – № 30. – Ст. 2939.
Чуряев, А. В. Регистрационное производство в отношении юридиче- ских лиц : моногр. / А. В. Чуряев ; под науч. ред. Т. А. Гусевой. – М., 2007.
93
1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 17
ТЕМА 8. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ПООЩРЕНИЯХ
Содержание темы:
§ 1. Понятие и правовые основы поощрительного (наградного) про- изводства.
§ 2. Стадии поощрительного производства.
§ 1. Понятие и правовые основы поощрительного
(наградного) производства
Государственное управление – сфера деятельности системы органов исполнительной власти Российской Федерации – это многообразная орга- низующе-властная деятельность, в ходе осуществления которой постоянно присутствует функция применения мер убеждения, в том числе и юриди- ческих, предусматриваемых законодательством различных уровней в Рос- сийской Федерации. В процессе своей деятельности органы государственной власти просто обязаны в надлежащих случаях использовать различные средства поощрения граждан, отмечая тем самым их положительные действия.
Деятельность этого плана, несомненно, является юридической, во-первых, потому, что компетентные государственные органы и должностные лица официально применяют не любые меры поощрения, а только те, которые устанавливаются специальными нормативными юридическими актами, прежде всего указами Президента Российской Федерации, а также поста- новлениями Правительства Российской Федерации и ведомственными актами, а, во-вторых, сам порядок применения этих мер, в свою очередь, регулируется правовыми нормами, относящимися к нормам администра- тивно-процессуального права
1
Центральное место среди нормативных актов, регулирующих произ- водство по делам о поощрениях, занимает Положение о государственных наградах Российской Федерации. Государственные награды Российской
Федерации являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающие- ся заслуги перед государством.
Государственными наградами Российской Федерации являются: звание
Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской
Федерации; почетные звания Российской Федерации. Государственных наград могут быть удостоены граждане Российской Федерации, иностран- ные граждане, а также лица без гражданства.
Государственные награды и документы к ним лиц, награжденных посмертно, передаются для хранения как память одному из супругов, отцу, матери, сыну или дочери. В случае смерти награжденных государственные
1
Сорокин В. Д. Административный процесс. – СПб., 2004. – С. 398.
94 награды и документы к ним остаются у наследников. При отсутствии наследников государственные награды и документы к ним подлежат возврату в Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам.
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, награжденные государственными наградами, выезжающие из
Российской Федерации за границу, имеют право вывозить эти государ- ственные награды при наличии документов, подтверждающих их награж- дение. Наследники умершего награжденного, выезжающие из Российской
Федерации за границу на постоянное жительство, имеют право вывозить документы о награждении их умершего родственника. Порядок вывоза государственных наград из драгоценных металлов регулируется законода- тельством Российской Федерации.
В систему мер поощрения федерального значения входят также государственные премии различного уровня.
Действующее законодательство предусматривает широкую систему мер поощрения, применяемую к работникам соответствующих отраслей.
Так, в органах внутренних дел Российской Федерации предусматриваются следующие виды поощрений:
объявление благодарности;
выдача денежной премии;
награждение ценным подарком;
занесение в Книгу почета, на Доску почета;
награждение Почетной грамотой;
награждение нагрудным знаком;
награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого
Знамени органа внутренних дел;
награждение именным оружием;
досрочное присвоение очередного специального звания;
присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности.
В качестве поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания. В учебных заведениях МВД
России кроме этого применяются такие виды поощрения как повышение размера стипендии и предоставление внеочередного увольнения из распо- ложения учебного заведения.
Следует также отметить, что в органах внутренних дел широко пред- ставлен и такой вид поощрения, как награждение медалями МВД России.
Хотя данный вид поощрения не включен Положением о службе в органах внутренних дел в общую систему поощрений. Среди ведомственных медалей следует выделить медали МВД России:
"За доблесть в службе";
"За отвагу на пожаре";
95
"За разминирование";
"За боевое содружество";
"За отличие в службе" I, II, III степени;
"За заслуги в управленческой деятельности" I, II, III степени;
"200 лет МВД России";
Золотая медаль за отличное окончание государственного образователь- ного учреждения высшего профессионального образования МВД России и др.
За образцовое выполнение служебного долга сотрудники, прослу- жившие в органах внутренних дел не менее 10 лет, могут быть награждены почетным знаком "Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации".
Награждение производится Президентом Российской Федерации по пред- ставлению Министра внутренних дел Российской Федерации с учетом мнения коллектива соответствующего органа внутренних дел.
За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, другие особые заслуги сотрудники органов внутренних дел также могут быть представлены к награждению государственными наградами Россий- ской Федерации.
§ 2. Стадии поощрительного производства
Ученые-административисты определяют различное количество стадий в производстве по делам о поощрениях. Остановимся на четырех стадиях поощрительного производства: возбуждение ходатайства о поощрении; направление представления о поощрении в соответствующий государ- ственный орган; рассмотрение представления о поощрении и принятие реше- ния; исполнение поощрения
1
Первая стадия – возбуждение ходатайства о поощрении.Если имеются основания для поощрения государственного служащего, то руко- водители государственных органов, иные должностные лица имеют право возбудить ходатайствоо применении к государственному служащему мер поощрения. Ходатайство о поощрении оформляется в качестве представ- ления, в котором содержится обоснование целесообразности поощрения
(награждения) государственного служащего.
Ходатайства о награждении государственными наградами возбуж- даются в коллективах предприятий, учреждений, организаций частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Они воз- буждаются также органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления поселений, руководители предприятий, учреждений, органи- заций после согласования с органами местного самоуправления районов, городов направляют ходатайства о награждении государственными награ-
1
Килясханов И. Ш. Административно-процессуальное право : курс лекций. – М.,
2004. – С. 234.