Файл: Курс лекций по административно процессуальному праву Учебное пособие.pdf

210
Сам факт уклонения виновного от исполнения наказания должен быть оформлен актом, подписанным понятыми. С даты составления данного акта срок давности исполнения перестает течь и возобновляется со дня, когда появляется реальная возможность исполнить административное наказание.
Вопросы окончания производства по исполнению постановления о назначении административного наказания рассмотрены в ст. 31.10 КоАП РФ.
Данная статья предусматривает два варианта окончания производства:
1) когда исполнение произведено в полном объеме;
2) когда исполнение не производилось или произведено не полно.
В первом случае постановление о назначении административного наказания с отметкой об исполнении возвращается органом, должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, судье, органу, долж- ностному лицу, вынесшему постановление.
Во втором случае постановление о назначении административного наказания возвращается органом, должностным лицом, приводившим поста- новление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в случае:
1) если по адресу, указанному судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, не проживает, не работает или не учится при- влеченное к административной ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к административной ответственности юридическое лицо либо не находится имущество указанных лиц, на которое может быть обращено административное взыскание;
2) если у лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено административное взыскание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались безрезультатными;
3) если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания.
Исполнение также должно быть прекращено в случае:
– смерти привлеченного к ответственности;
– отмены постановления, вступившего в законную силу.
Если постановление обращено к исполнению к моменту вступления в силу акта об амнистии или об отмене правовой нормы, на основании которой лицо было привлечено к ответственности, исполнение приоста- навливается, о чем сообщается этому лицу или органу, который на основании ст. 31.8 КоАП РФ своим постановлением прекращает исполнение и отзывает ранее принятое постановление.
В остальных случаях лицо, исполняющее постановление, должно составить акт, который утверждается вышестоящим должностным лицом.
После этого постановление возвращается тому, кто принял решение о его вынесении.
Возвращение неисполненного постановления, если не обнаружено лицо, имущество, не мешает вновь обратить его к исполнению, если не истек срок давности, равный одному году.

211
Представляется необходимым остановиться на порядке исполнения отдельных видов административных наказаний.
Постановление о наложении административного наказания в виде предупреждения (ст. 32.1 КоАП РФ) приводится в исполнение органом
(должностным лицом), вынесшим постановление, путем вручения или направления копии постановления в течение 3 дней со дня вынесения ука- занного постановления.
В соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ, если должностное лицо, обнару- жившее административное правонарушение, считает возможным применить предупреждение, а привлекаемый к административной ответственности не отрицает факт совершения административного правонарушения, то протокол не составляется, а предупреждение оформляется на месте специальным бланком, который тут же вручается виновному.
Административный штраф (ст. 32.2 КоАП РФ) должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки
(до 3 месяцев).
При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных закон- ных представителей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате админи- стративно штрафа, по истечении тридцати дней срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмот- ренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, долж- ностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной от- ветственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Копия протокола об админи- стративном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В случае, если административный штраф налагается на месте, то правонарушителю выдается постановление-квитанция установленного образца. В постановлении-квитанции указываются: дата ее выдачи, долж- ность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего администра- тивное наказание, сведения о правонарушителе, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, время и место совершения административного право- нарушения, сумма налагаемого штрафа. Постановление-квитанция состав- ляется в двух экземплярах.

212
Постановление судьи о возмездном изъятии или о конфискации
(ст. 32.4 КоАП РФ) вещей, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом- исполнителем, а постановление о возмездном изъятии или о конфискации оружия и боевых припасов – органами внутренних дел.
В данном случае изъятие вещей производится до вступления поста- новления об административном правонарушении в законную силу. Однако оно не прекращает право собственности. Право собственности на вещи прекра- щается тогда, когда постановление вступит в законную силу. И возмездно изъятые, и конфискованные вещи подлежат реализации.
Деньги, вырученные за продажу конфискованного имущества, зачис- ляются в бюджет государства, а средства, полученные за продажу возмездно изъятых вещей, за вычетом расходов на их реализацию, передают бывшему собственнику. Контрафактные изделия уничтожаются.
Исполнение постановления о лишении права управления транспортным
средством осуществляется путем изъятия водительского удостоверения.
Лишение прав водителей автомототранспортных средств исполняют органы внутренних дел (ГИБДД МВД России), а постановление о лишении права управления трактором, самоходной машиной, другими видами само- ходной техники исполняются должностными лицами органов, осуществ- ляющих государственный надзор за техническим состоянием этих транс- портных средств.
Постановление о лишении права управлять судами исполняют орга- ны государственного надзора за соблюдением правил пользования судами воздушного, морского, внутреннего водного транспорта путем изъятия удостоверения на право управления судами.
Постановление судьи о лишении права на эксплуатацию радиоэлек-
тронных средств или высокочастотных устройств исполняется долж- ностными лицами органов, осуществляющих надзор за связью.
Постановление судьи о лишении права охоты исполняется долж- ностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за со- блюдением правил охоты, путем изъятия охотничьего билета.
По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, под- лежат возврату.
Постановление судьи об административном аресте исполняется
ОВД немедленно после вынесения постановления. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.
Отбывают наказания административно арестованные в специальных приемниках органов внутренних дел для административно арестованных.
Специальный приемник принимает лиц, подвергнутых администра- тивному аресту, круглосуточно при наличии следующих документов:
– постановления о наложении административного ареста;
– документа, удостоверяющего личность.

213
Перед водворением в камеру арестованные досматриваются, о чем составляется протокол личного досмотра. Протокол подписывается сотруд- ником милиции, двумя понятыми и арестованным. Лица, подвергнутые административному аресту, фотографируются и дактилоскопируются.
Срок отбывания административного ареста начинает отсчитываться с момента административного задержания. Срок административного задержа- ния входит в срок административного ареста. Срок ареста исчисляется сутками.
За самовольное оставление места отбывания ареста арестованный на основании ст. 20.25 КоАП РФ подвергается аресту на срок до 15 суток.
Новый срок ареста прибавляется к старому.
Постановление об административном выдворении за пределы Россий- ской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется органами и войсками пограничной службы или ОВД путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представи- телю властей иностранного государства, на территорию которого указан- ное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы
Российской Федерации.
Постановление о дисквалификации (ст. 32.111 КоАП РФ) должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом.
Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом.
За неисполнение обязанности расторгнуть трудовой договор с дисквали- фицированным должностным лицом юридическое лицо может быть оштрафо- вано по ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ.
Постановление судьи об административном приостановлении дея-
тельности (ст.32.12) исполняется судебным приставом-исполнителем немед- ленно после вынесения постановления. Во время исполнения производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного при- остановления деятельности.
Рекомендуемая литература к теме
Основная
Конституция Российской Федерации (в ред. от 30 декабря 2008 г.) //
СЗ РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше- ниях : федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 29 июня 2009 г.) //
СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1.

214
О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении дан- ного документа : постановл. Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта
2005 г. № 5 // АИПС "Гарант", "КонсультантПлюс".
Макарейко, Н. В. Административно-процессуальное право : учеб. пособие / Н. В. Макарейко. – М., 2008.
Сорокин, В. Д. Административный процесс и административно- процессуальное право : учеб. / В. Д. Сорокин. – СПб., 2008.
Федощев, А. Г. Административно-процессуальное право в схемах и определениях : учеб. пособие / А. Г. Федощев, Н. Н. Федощева. – М., 2008.
Дополнительная
Анохина, С. Ю. Особенности производства по делам об администра- тивных правонарушениях в органах внутренних дел : учеб. пособие /
С. Ю. Анохина, Д. А. Газизов, С. Н. Денежкин, А. В. Мягков, С. Ф. Радько. –
М., 2007.
Россинский, Б. В. Сроки в производстве по делам об административ- ных правонарушениях / Б. В. Россинский // Закон. – 2004. – № 6.
Теплухин, В. В. Производство по делам об административных пра- вонарушениях : учеб. пособие / В. В. Теплухин, Е. А. Черенков. –
Н. Новгород, 2005.
Цуканов, Н. Н. Общая характеристика производства по делам об адми- нистративных правонарушениях в деятельности милиции : учеб. пособие /
Н. Н. Цуканов. – Красноярск, 2005.

215