Последовательность разработки концепции социально-экономического

развития страны



Основную роль в процессе разработки концепции играет научная экспертиза, которая проводится с целью обеспечения научной обоснованности и высокого качества. В процессе проведения экспертизы решаются следующие основные задачи:

- проверка обоснованности выбранных приоритетов целей социально- экономического развития страны;

- оценка принятых направлений социально-экономической политики страны;

- уточнение величины ресурсов, необходимых для реализации намеченных целей и источников их покрытия.

Решение названных задач предполагает сочетание профессиональной и общественной экспертизы разрабатываемой концепции.

Главной задачей анализа и оценки исходной, или стартовой, социально-экономической ситуации в стране является определение уровня социально-экономического развития (в том числе в разрезе основных отраслей и сфер жизнедеятельности), выявление важнейших тенденций и факторов, обуславливающих определенный характер протекания социально-экономических процессов.

В качестве важнейших принципов анализа и оценки стартовых условий социально-экономического развития страны следует назвать:

- целенаправленность,

- системность,

- комплексность.

Принципиальная схема последовательности анализа и оценки стартовых условий социально-экономического развития страны



Выбор стратегии развития страны в значительной степени определяется состоянием ее социально-экономического потенциала. Стартовый социально-экономический потенциал страны условно может характеризоваться тремя основными составляющими.
Структура стартового социально-экономического потенциала страны


При анализе стартового потенциала страны важное место занимает оценка эффективности его использования. Представляется, что в общем случае критерий эффективности использования стартового социально-экономического потенциала страны может определяться как отношение результата (эффекта) от реализации социально-экономического потенциала к затратам, которые потребовались для его достижения.

---

Во втором разделе концепции социально-экономического развития страны формируется стратегические цели ее социально-экономического развития.

Целеполагание является очень важным и сложным этапом формирования концепции стратегического плана. Оно предполагает описание желаемого состояния национальной экономики и общества в целом к определенному сроку с учетом важнейших аспектов их функционирования. Главная задача ее разработки состоит в обеспечении комплексности развития национальной экономики и сбалансированности ее основных элементов.

Многофункциональность национальной экономики предполагает многоуровневую систему целей, которую целесообразно оформить в виде «дерева целей». Каждая из целей должна быть увязана с количественными показателями деятельности соответствующих объектов национальной экономики, которые позволяют ее количественно измерить.

Цели социально-экономического развития страны могут выражаться с помощью совокупности качественных и количественных характеристик – целевых установок (ориентиров) целевых показателей и нормативов. Количественная определенность цели может обеспечиваться разработкой целевых показателей – количественных характеристик объекта целеполагания на определенный момент времени и целевых нормативов – значений целевых показателей, которые соответствуют требуемому научно обоснованному уровню конечного (желаемого) состояния социально-экономического развития страны.

В качестве главных целевых установок в социально-экономическом развитии страны могут применяться: во-первых, обеспечение качества жизни населения страны (общегосударственные социальные стандарты); во-вторых, обеспечение необходимых темпов экономического роста и конкурентоспособности национальной экономики.
Схема формирования стратегических целей социально-экономического

развития страны


В процессе обоснования и разработки системы целевых установок особое значение приобретает типология, обобщение, ранжирование и уточнение проблем (проблемных ситуаций) социально-экономического развития страны.

---

В качестве основных методов, которые применяются в процессе целеполагания, можно назвать теорию графов, экспертные оценки и аппарат математической статистики.

На основе концепции разрабатывается собственно стратегия социально-экономического развития страны, или государственный стратегический план. Он представляет собой документ, в котором отражается представление о будущем состоянии и тенденциях развития национальной экономики и дается характеристика системы мер для реализации выбранной стратегии развития национальной экономики.

В условиях России в отличие от стран с развитыми формами рыночных отношений стратегическое планирование должно сочетаться с административными методами регулирования. Это касается прежде всего предприятий государственного сектора, а также фирм частного сектора, вовлеченных в орбиту разработки и реализации государственных программ.

Учитывая неполноту и недостоверность информации, стратегические планы должны разрабатываться на трехлетний период на основе прогнозирования основных направлений развития науки и техники на десятилетний период и производства на пятилетний период. Данные прогнозы могут включать прогнозный баланс по базовым товарам (нефть, газ, металл и т.п.), сводный баланс рабочей силы и баланс специалистов по важнейшим направлениям экономики. Такого рода планово-прогнозные разработки государственные органы должны готовить совместно с представителями как государственного, так и частного секторов национальной экономики.

Содержание механизма реализации государственного стратегического плана заключается в целенаправленном воздействии организационных структур представительной и исполнительной власти на субъекты хозяйствования всех форм собственности в интересах достижения намеченных целей стратегического плана.

В процессе разработки государственного стратегического плана необходимо решить ряд достаточно сложных проблем методологического и методического характера. К числу важнейших из них можно отнести:

- выявление и установление рационального соотношения между финансированием развития национальной экономики из различных источников, включая государственные централизованные и целевые капитальные вложения (в том числе средства из региональных бюджетов), собственные средства предприятий государственного и частного секторов экономики;

- выявление и достижение рационального соотношения между необходимостью развития национальной экономики и решением социальных, экологических и научно-технических задач в условиях ограниченности ресурсов;

---

- обеспечение сопряжения между государственным стратегическим планированием и стратегическим планированием на региональном уровне национальной экономики.

В качестве важного инструмента реализации государственного стратегического плана следует рассматривать государственные программы. Их целесообразно формировать исходя из прогнозов по ограниченному кругу особо важных государственных задач, а их финансирование должно осуществляться из госбюджета и внебюджетных фондов. Материально-техническое обеспечение таких программ должно осуществляться за счет поставок по типу госзаказа через государственную контрактную систему.
Вопросы для контроля

1. 
   Какие основные предпосылки обуславливают необходимость макроэкономического планирования в современных условиях?
   
2. 
   Какие факторы определяют возможность макроэкономического планирования?
   
3. 
   Что выступает субъектом макроэкономического планирования?
   
4. 
   Какие основные функции выполняет макроэкономическое планирование?
   
5. 
   Дайте характеристику объекта макроэкономического планирования?
   
6. 
   Что выступает стратегической целью макроэкономического планирования?
   
7. 
   Раскройте содержание макроэкономического планирования в современных условиях?
   
8. 
   В чем заключаются особенности макроэкономического планирования в условиях переходной экономики?
   
9. 
   Что является основной функцией государственного стратегического плана?
   
10. 
    Раскройте содержание процесса обоснования и разработки государственного стратегического плана?
    
11. 
    В чем заключается назначение и содержание стратегического анализа развития национальной экономики?
    
12. 
    Какие основные стадии включает стратегический анализ развития национальной экономики?
    
13. 
    В чем заключается сущность национального прогнозирования?
    
14. 
    Что лежит в основе классификации национальных прогнозов?
    
15. 
    В чем состоит содержание трендового подхода в национальном прогнозировании?
    
16. 
    В чем заключается содержание факторного подхода в национальном прогнозировании?
    
17. 
    Дайте характеристику современной системы национального прогнозирования?
    
18. 
    В чем состоит основное содержание концепции развития национальной экономики?
    
19. 
    Назовите основные принципы разработки концепции социально-экономического развития страны?
    
20. 
    Какие основные разделы содержит концепция социально-экономического развития страны?
    
21. 
    Какие основные стадии включает анализ и оценка социально-экономической ситуации в стране?
    
22. 
    Назовите основные принципы разработки концепции социально-экономического развития страны?
    
23. 
    Какие основные разделы содержит концепция социально-экономического развития страны?
    
24. 
    Какие основные стадии включает анализ и оценка социально-экономической ситуации в стране?
    

---

---

Смотрите также файлы

• Департамент образования и науки костромской области.docx

• Тема 10 Этапы стратегического планирования.docx

• Жшс Мейірбике колледжі Тестілеу орталыы тоо Колледж Меирбике.doc

• Охрана труда и техника безопасности в аптечных учреждениях.docx

• Экзаменационные вопросы по курсу Внешнеэкономическая деятельность иподготовлено в соответствии с программами высших учебных заведений России.pdf