Файл: История становления и развития отечественного законодательства теории юридических лиц.pdf

Кустарное производство послужило основой для зарождения и развития капиталистических отношений. Стал развиваться новый класс - буржуазия^[5].

В результате реформ 60 - 70-х годов XIX в. получили развитие акционерные общества, началось строительство железных дорог, стали образовываться банки, биржи, торговые дома. Все это явилось предпосылками для развития рыночной инфраструктуры. Появилось большое количество малых предприятий и кустарей-одиночек. Последних насчитывалось в начале XX в. до 20 млн. человек.

В 60 - 80-х годах XIX в. появились первые кооперативы, что послужило началом создания торгово-сбытовой культуры России.

После свержения самодержавия, уже 20 марта 1917 года Временное правительство приняло “Положение о кооперативных товариществах и союзах”, снимающее все ограничения на пути создания кооперативов. Благодаря этому, только в 1917 году в России возникло около 1000 кооперативов, сыгравших значительную роль в заготовке и распределении хлеба.

На пути создания командно-административной системы в экономике при тоталитарном режиме в политической сфере Советского государства одним из приоритетных направлений стало развитие промышленности в форме крупных предприятий, борьба с мелким производством и различными формами предпринимательства. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 апреля 1956 г. "О реорганизации промысловой кооперации" промысловая кооперация была ликвидирована. Огромная часть населения осталась без необходимых им товаров. Сохранилась лишь потребительская кооперация, которая организовала сети мелкой розничной торговли и общественного питания. Она имела право скупать у населения и сельскохозяйственных предприятий сырье, плоды, грибы. Но данные структуры были поставлены в жесткие рамки подотчетности и подконтрольности. Государство контролировало деятельность кустарей и ремесленников, вводя обязательную ежегодную регистрацию в финансовых органах, запрещая заниматься всякими видами перевозок, торговым посредничеством^[6].

Выведение сущности юридического лица из идеологических догм, отказ от достижений зарубежной и дореволюционной отечественной цивилистики привели к многочисленным тупиковым решениям в правотворческой деятельности.

Развитие рыночной экономики в нашей стране и связанные с этим коренные изменения, произошедшие в гражданском праве, привели к необходимости пересмотра одного из важнейших институтов цивилистики – юридического лица.

Первые попытки использования института юридического лица для создания новых форм хозяйствования не всегда были успешными. Не совсем правильное понимание сущности юридического лица, утрата отечественного дореволюционного и зарубежного опыта правового регулирования создания и функционирования различных организационно-правовых форм в условиях рыночной экономики привело к возникновению целого ряда недоразумений.

Лишь с принятием ГК РФ в современном российском гражданском праве была создана система юридических лиц, вполне отвечающая требованиям времени и условиям рыночной экономики.

1.2 Понятие и признаки юридического лица. Правоспособность и дееспособность юридических лиц

Немного в науке о гражданском праве проблемных тем, которые в течение долгих столетий оставались окончательно не решенными и не поддающимися традиционным цивилистическим методам постижения правовой истины.

Одной из таких тем была и остается сущность юридического лица как субъекта гражданского права. Весь период со Средневековья до середины XX столетия велась бесконечная дискуссия о природе этого субъекта. Выдвигались и аргументировались самые разнообразные, порою диаметрально противоположные теории юридического лица. Цивилистические концепции простирались, в частности, от отрицания юридического лица как объекта права в принципе (Ю.С. Гамбаров)^[7] до теории коллектива (А.В. Венедиктов)^[8], от теории "человеческого союза" (О. Гирке)^[9] до "системы социальных связей" (О.А. Красавчиков)^[10].

Наглядным примером научной непримиримости и принципиальности могут служить слова одного из видных правоведов Германии^[11].

Авторитетное мнение. Юридическое лицо как таковое неспособно к пользованию: оно не имеет ни интересов, ни целей. Оно не может иметь и прав, так как права возможны только там, где они достигают своего назначения, то есть могут быть полезны тому, кому они принадлежат. Право, которое не может достигать этой цели в лице того, за кем оно признано, есть химера, несовместимая с основной идеей права. Такая аномалия может быть только кажущейся: за видимым субъектом права скрывается настоящий. Настоящие субъекты права - не юридические лица как таковые, а составляющие их члены. Юридические лица - только особая форма, в которой их члены вступают в юридические отношения с внешним миром (Р.Ф. Иеринг, 1880 г.)^[12].

В настоящее время накал доктринальных прений значительно уменьшился. Обозначенная определенно и недвусмысленно позиция российского законодателя все дискуссии о сущности юридической личности переместила в сферу абстрактно-исторических исследований, заметного влияния на законодательство и правоприменительную практику не оказывающих.

По сравнению с ГК РСФСР и Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик само понятие "юридические лица" не претерпело значительных изменений. Вместе с тем очевидно, что динамика и "ассортимент" гражданского оборота изменились достаточно кардинально, что не могло не сказаться на создании и деятельности юридических лиц различных организационно-правовых форм.

Произошедшие в стране социально-экономические преобразования повлекли коренное изменение гражданского законодательства (и не только гражданского), в том числе о юридических лицах. Увеличилось (и весьма значительно) число организационно-правовых форм юридических лиц, изменились правила об их правосубъектности, определения видов юридических лиц и т.д. и т.п.

Особо следует отметить, что в отличие от ранее действовавшего законодательства, когда подавляющее число норм о юридических лицах (и не только о них) содержалось в подзаконных актах, в настоящее время соответствующие положения сосредоточены в федеральных законах, а наиболее важные из них - в Гражданском кодексе^[13].

В пункте 1 статьи 48 ГК РФ дано определение понятия юридического лица: таковым признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Соответственно этому определению традиционно выделяют такие отличительные признаки юридического лица, как: 1) организационное единство; 2) имущественная обособленность; 3) самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам; 4) участие в гражданском обороте и в судебных инстанциях от своего имени.

Пункт 1 статьи 48 ГК РФ в основном воспроизводит положения ч. 1 п. 1 статьи 48 в прежней (первоначальной) редакции, изменения коснулись лишь следующего: ранее непосредственно указывалось, на каком праве организации принадлежит обособленное имущество - в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении; вместо приобретения и осуществления гражданских прав и несения гражданских обязанностей ранее указывалось на приобретение и осуществление имущественных и личных неимущественных прав и несение обязанностей.

Юридическое лицо характеризуется рядом материальных и правовых признаков^[14].

К числу материальных признаков относятся следующие.

Во-первых, внутреннее организационное единство и внешняя автономия. Под внутренним организационным единством юридического лица понимаются система существенных взаимосвязей всех структурных подразделений организации между собой и подчинение их руководящему органу. Благодаря внутреннему организационному единству юридическое лицо предстает не как известная совокупность (набор) образующих его элементов (цехов, отделов, служб), но как единое целое.

Внешняя автономия есть мера самостоятельности данной организации (юридического лица) в отношениях с другими лицами, причем указанная мера самостоятельности присутствует как во взаимоотношениях с учредителями (участниками) данного юридического лица, так и в отношениях со всеми иными лицами.

Во-вторых, экономическое единство и обособленность имущества. Суть экономического единства в том, что имущество юридического лица принадлежит именно ему, а не структурным подразделениям: им оно вверяется лишь в техническое управление. Принадлежность (присвоенность) всего комплекса имущества юридическому лицу находит свое выражение в наличии у такого лица самостоятельного баланса или сметы.

Мерой обособленности имущества юридического лица является либо право собственности, либо право хозяйственного ведения, либо право оперативного управления.

По общему правилу юридические лица обладают имуществом на праве собственности. Собственниками имущества являются хозяйственные товарищества и общества, кооперативы (производственные и потребительские), общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды и др^[15].

Право хозяйственного ведения своего имущества имеют государственные и муниципальные унитарные предприятия. Собственниками же имущества являются соответственно Российская Федерация, субъекты Федерации, а также муниципальные образования.

Правом оперативного управления принадлежащим им имуществом обладают казенные предприятия и учреждения^[16].

В-третьих, руководящее единство. Оно выражается в том, что каждое юридическое лицо имеет один руководящий (высший) орган (не может быть двоевластия). Чаще всего деятельность юридического лица организуется системой органов (например, общее собрание, совет директоров, генеральный директор). Каждый из органов имеет широкий круг полномочий. Но руководящий (высший) орган - один (в приведенном примере - общее собрание).

В-четвертых, функциональное единство. Оно выражается в том, что каждое структурное подразделение и каждый орган выполняют специфическую функцию. Содержание ее подчинено целям образования и деятельности юридического лица. В результате достигается единство действий соответствующего юридического лица.

К числу правовых признаков юридического лица можно отнести следующие.

Во-первых, законность образования юридического лица. Это означает, что не должны противоречить закону цели, для достижения которых образуется юридическое лицо. Кроме того, должны соблюдаться порядок и условия образования юридического лица, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"^[17], иными федеральными законами.

Во-вторых, способность организации от своего имени участвовать в гражданских правоотношениях (иметь имущество в собственности, права авторства, обязательственные права и т.д.).

В-третьих, способность нести самостоятельную имущественную ответственность.

Юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.

Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ либо учредительными документами юридического лица.

В-четвертых, способность быть истцом и ответчиком в суде.

И наконец, в-пятых, наличие учредительных документов^[18].

До внесения изменений в статью 48 ГК РФ Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ в п. 2 этой статьи указывалось, что учредители (участники) некоторых юридических лиц имеют в их отношении обязательственные права (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы) (абз. 2 п. 2); на имущество других юридических лиц учредители имеют право собственности или иное вещное право (государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения) (абз. 3 п. 2). Кроме того, в п. 3 назывались юридические лица, в отношении которых их учредители не имели имущественных прав (фонды, объединения юридических лиц, ассоциации и союзы, общественные и религиозные организации). Данные положения подвергались критике. В том числе отмечалось отсутствие необходимой для закона точности. В результате правило, содержавшееся в п. 3 статьи 48 ГК РФ, в новой редакции исключено.