Файл: Индивидуальное предпринимательство(Индивидуальное предпринимательство: понятие, сущность, гражданско-правовой статус).pdf

Значительные трудности представляет проблема кредитования.

Как известно, зачастую, для развития предприятия собственного капитала недостаточно, и малые предприниматели вынуждены привлекать заемные средства. Для большинства из них процедура привлечения заемного капитала на нормальных условиях оборачивается непреодолимыми трудностями ^[45].

Следует учесть, что индивидуальному предпринимателю получить одобрение по кредиту гораздо сложнее, чем юридическому лицу. Основная причина заключается в фактическом отсутствии бухгалтерского учета, в связи с чем ИП трудно документально доказать свою финансовую состоятельность. ИП ведет налоговый учет, но в нем не выделяется прибыль.

Наиболее непрозрачными в этом вопросе считаются системы налогообложения Патент и ЕНВД, в которых отсутствует даже учета доходов. Упрощенная система налогообложения по принципу «Доходы» также неясна, ведь по ней непонятно, сколько расходов понес индивидуальный предприниматель ^[46].

УСН «Доходы-Расходы», ЕСХН и ОСНО яснее всего отражают реальное состояние бизнеса ИП (есть учет доходов и расходов), но, к сожалению, они применяются реже.

Сам ИП (в отличие от организации) ни при каких обстоятельствах не может выступать залогом в банке. Ведь он - физическое лицо. Имущество физического лица может быть залогом, но это сложнее юридически, чем залог от организации. Индивидуальный предприниматель - это всего лишь один человек. Банк при выдаче кредита должен принимать во внимание, что этот человек может заболеть, уехать, умереть, устать и решить жить на даче, бросив все дела и пр. И если в организации можно сменить директора и учредителей, то ИП в этом случае можно только закрыть, а кредитный договор расторгнуть или обратиться в суд. ИП невозможно переоформить.

Впрочем, если в займе для бизнеса отказано, то можно попробовать взять потребительский кредит как физическое лицо, даже не раскрывая планов на трату денег. Правда в этом случае предприниматель столкнется с еще большими процентными ставками.

Другая проблема развития малого бизнеса в России - взаимодействие предпринимателей с местными властями и проверяющими инстанциями. Особенно докучают малым предпринимателям проверки, которые зачастую связаны с необоснованными претензиями и с прямым вымогательством. Решение проблем с чиновниками зачастую достигается с помощью взяток. По данным из разных источников, почти 30 % прибыли затрачивает среднестатистическое малое предприятие на взятки различным чиновникам и проверяющим ^[47].

Стоит отметить, что и раньше Правительство признавало данную проблему и приказывало чиновникам всех уровней прекратить «кошмарить бизнес».

С 01 января 2016 года был введен мораторий на проведение плановых проверок малых предприятий. Впрочем, это касается не всех видов проверок. Не получили послабления субъекты малого бизнеса, совершившие грубые нарушения или лишенные лицензии в течение трех лет до наступления момента плановых проверок - по оценкам правительства, их около 11  тыс. Надзорные каникулы не коснулись предприятий-нарушителей, сфер, связанных с риском, а также аудиторских организаций и управляющий компании в многоквартирных домах. Также мораторий не распространяется на социальные, образовательные и медицинские учреждения.

В целом, нововведения коснулись 80% малых предприятий и избавили их от 960  тыс. плановых проверок ^[48].

Правительство рассчитывает, что свободный режим сформирует благоприятные условия в секторе малого предпринимательства.

Коренных результатов, качественно повлиявших на развитие индивидуального предпринимательства, это нововведение пока не принесло, но уже можно говорить о неплохом начале.

Определенным препятствием для развития индивидуального предпринимательства в России является сама организационно-правовая форма ИП.

Во-первых, она, при всех обозначенных выше плюсах, является очень рисковой. Прежде всего, потому, что в случае неудачи каких-либо бизнес-проектов, индивидуальный предприниматель отвечает по счетам всем своим имуществом (за исключением самого необходимого минимума, гарантированного законом).

Кроме того, необходимым представляется рассмотреть проблему права общей совместной собственности супругов (в случае, если один из них осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность).

Согласно п. 1 ст. 35 Семейного кодекса РФ, владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. П. 1 ст. 256 ГК РФ установлено, что имущество, нажитое супругами во время брака, является совместной собственностью супругов, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Указанные нормы законодательства свидетельствуют об ограничении каждого из супругов в праве самостоятельного распоряжения имуществом, нажитым во время брака. По нашему мнению, данное обстоятельство значительно сковывает развитие предпринимательской деятельности в форме ПБОЮЛ.

Во-вторых, организационно-правовая форма ПБОЮЛ очень часто отталкивает партнеров в лице крупных организаций, работающих на основной системе налогообложения. Так как они являются плательщиками НДС, то и вести дела они стараются с предпринимателями на ОСН. Но это уже скорее относится к разнице между системами налогообложения, нежели к различиям между ИП и ООО.

В-третьих, при функционировании на основе организационно-правовой формы ПБОЮЛ весьма затруднено привлечение инвестиций со стороны. Индивидуальный предприниматель, в отличие, например, от ООО, не может взять новых партнеров-дольщиков или выпустить акции, как публичное акционерное общество, следовательно, не может быстрыми темпами масштабировать свой бизнес.

В-четвертых, определенная несправедливость по отношению к индивидуальным предпринимателям существует и при процедуре проведения их банкротства.

К сожалению, в отношении индивидуальных предпринимателей законодательством о банкротстве не предусмотрены такие процедуры банкротства как наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление, применяемые к должникам юридическим лицам и способствующие восстановлению их финансового положения ^[49].

Сравнение процедур банкротства индивидуальных предпринимателей и юридических лиц позволяет сделать вывод о том, что порядок, применяемый к должникам - коммерческим организациям в большей степени способствует восстановлению их платежеспособности.

3.2. Основные направления совершенствования поддержки индивидуального предпринимательства

Как известно, на сегодняшний день практическая потребность российского общества в развитии малого бизнеса действительно велика. Государство начинает это осознавать и в последние годы реализует целый комплекс мер, направленных на поддержание развития предприятий малого бизнеса и в частности индивидуальных предпринимателей ^[50].

Между тем, существует немало аспектов, которые на наш взгляд, требуют особого внимания. Причем акцент в них необходимо делать не на финансовых вливаниях, а именно на создание наиболее выгодных условий для самостоятельного развития бизнеса на базе ИП.

В данном разделе мы предлагаем ряд рекомендаций, выполнение которых, по нашему мнению, будут способствовать развитию индивидуального предпринимательства в России.

Прежде всего, вопрос о регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей. В настоящее время в России уже несколько лет государство идет по пути снижения бумажного и внедрения электронного документооборота. Не является исключением и оформление ИП. Например, на сайте Федеральной налоговой службы есть возможность подачи заявления на регистрацию ИП, внесения изменений или заявления о прекращении деятельности в качестве ИП. Это, безусловно, приветствуется, так как снижает очереди при оформлении документации.

Между тем, в ряде зарубежных стран, рассмотренных нами в первой главе настоящего исследования, существует максимально упрощенная процедура, позволяющая гражданам начать работать в качестве индивидуальных предпринимателей.

Например, в Великобритании, когда гражданин желает осуществлять предпринимательскую деятельность на самостоятельной основе, он встает через Интернет на учет в Службе внутренних доходов (Inland Revenue department), при этом никакой государственной регистрации в разрешительном порядке не требуется, так как действует лишь уведомительная процедура. Человек просто сообщает государственной службе о том, что с этого момента он - самостоятельный предприниматель. В результате ИП открывается примерно за 10 минут, а из всех документов необходимы лишь данные паспорта. Нет никаких заявлений и справок. Прямо с сайта распечатывается готовый сертификат, подтверждающий право ведения бизнеса в качестве индивидуального предпринимателя. Так же при открытии бизнеса гражданин сразу бесплатно получает ваучер на регистрацию доменного имени на год (вообще зарегистрировать домен стоит дешево, но все же приятно).

Считаем данную процедуру весьма полезной и эффективной, полностью разрушающей различные бюрократические барьеры. Она вполне пригодна и для России.

Далее, в предыдущей главе мы отмечали, что при сопоставлении норм ГК РФ об эмансипации (ст. 27 ГК РФ) и общих признаках предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК РФ), выявляется несоответствие ситуации, когда несовершеннолетний гражданин получает право заниматься предпринимательской деятельностью уже с шестнадцатилетнего возраста с согласия законных представителей сущностному признаку предпринимательства - признаку самостоятельности ^[51].

Считаем необходимым законодательно устранить двойственный подход к сущности предпринимательства как к деятельности самостоятельной, осуществляемой на систематической основе и носящей рисковый характер (полная личная ответственность индивидуального предпринимателя и пр.), с одной стороны и, как к деятельности, к которой могут быть допущены граждане, не обладающие полной дееспособностью - с другой.

Предлагается законодательно закрепить возраст, по достижении которого возможна государственная регистрация лица в качестве индивидуального предпринимателя, а именно - 18 лет.

Безусловно, стремление несовершеннолетних граждан реализовать свое право на осуществление предпринимательской деятельности необходимо всесторонне поощрять и поддерживать, т.к. самостоятельный труд способствует формированию инициативной, творческой и интеллектуально развитой личности, является адаптацией молодого человека в условиях рыночной экономики.

Однако считаем, что несовершеннолетние граждане, не обладающие полной дееспособностью и не являющиеся окончательно сформировавшимися личностями, не способны полностью адекватно оценивать свои хозяйственные действия и прогнозировать их последствия.

Далее, как было показано нами ранее, организационно-правовая конструкция ИП всего лишь незначительно расширяет гражданско-правовой статус физического лица, с одной стороны, и значительно ограничивает его права с другой.

Прежде всего, речь идет о том, что согласно ст. 24 ГК РФ, индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам, как договорным, так и внедоговорным, всем принадлежащим ему имуществом, в том числе - нажитым до начала осуществления предпринимательской деятельности ^[52]. Закон (ГПК РФ, ст. 446) определяет круг имущества, на которое не может быть обращено взыскание. Как правило, это - единственное жилье, занимаемый им земельный участок, предметы домашней обстановки и обихода, одежда, обувь, продукты питания. Однако, по нашему мнению, этого недостаточно.

Считаем, что необходимо внести в указанный перечень запрещенного к изъятию имущества, денежные средства индивидуального предпринимателя в размере хотя бы 100 тыс. рублей (либо на его счете, либо наличными дома). Законодатель обязан учитывать, что при наступлении ситуации, в которой ИП вынужденно прекращает свою деятельность, ему будет необходимо решать и проблему собственного трудоустройства, что всегда занимает определенное время. Данная неприкосновенная сумма поможет ему и его семье пережить первое трудное время, пока он не найдет работу.