ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.07.2020
Просмотров: 1278
Скачиваний: 3
Взимание налогов регулируется налоговым законодательством (см. налоговое право). Совокупность установленных налогов, а также принципов, форм и методов их установления, изменения, отмены, взимания и контроля образуют налоговую систему государства.
Под налогом понимается принудительное изымание гос-вом или местными властями средства с физических и юридических лиц, необходимые для осуществления гос-вом своих функций.
Основные функции налогов
Налоги выполняют одновременно четыре основные функции: фискальную, регулирующую, стимулирующую и контролирующую.
Фискальная функция
исторически наиболее древняя и одновременно основная: налоги являются преимущественной составляющей доходов государственного бюджета. Реализация фискальной функции осуществляется за счет налогового контроля и налоговых санкций, которые обеспечивают максимальную собираемость установленных налогов и создают препятствия к уклонению от уплаты налогов!проще говоря это сбор налогов в пользу гос-ва.
Регулирующая функция
обеспечивает выравнивание доходов и расходов налогоплательщиков, перенаправление потоков рефинансирования между различными отраслями экономики, распределение доходов между центральными, региональными и местными бюджетами и т. п. Эта функция реализуется путем изменения налоговых ставок, включая применение прогрессивных или регрессивных налоговых ставок, изменения соотношения объемов налоговых изъятий между бюджетами различных уровней, изменением структуры налоговых изъятий по их видам, регулирования налоговой базы и т. п.
Стимулирующая функция
предполагает, что налоги являются средством оказания влияния на темпы экономического роста в стране, ускоряя или замедляя его темпы. Стимулирующая функция реализуется преимущественно путем установления налоговых льгот либо снижением налоговых ставок в целом.
Контролирующая функция
обеспечивает контроль государства над уровнем доходов и расходов своих граждан
Все налоги содержат следующие элементы:
- объект налога – это имущество или доход, подлежащие обложению;
- субъект налога – это налогоплательщик, т.е. физическое или
юридическое лицо;
- источник налога – т.е. доход, из которого выплачивается налог;
- ставка налога – величина налога с единицы объекта налога;
- налоговая льгота – полное или частичное освобождение плательщика от
налога.
Все многообразие налогов может быть сгруппировано. При этом следует
различать налоги прямые и косвенные[iv].
Прямые налоги взимаются государством непосредственно с доходов и
имущества налогоплательщика: подоходный налог, налог на прибыль, налог с
наследства и дарения и некоторые другие.
Косвенные налоги – это налоги на товар или услуги, устанавливаемые в
виде надбавки к цене и тарифу. В отличие от прямых налогов косвенные
налоги не связаны с доходом и имуществом налогоплательщика. Собственные
предприятия, производящие товары или оказывающие услуги, надлежащие
обложению вносит государству налоговую сумму за счет выручки от реализации
товаров и услуг, то есть по существу является сборщиком налогов. К этой
группе относится НДС, налог с продаж налог с оборота в акцизной его части.
Усі податки можна класифікувати так
1. За формою оподаткування - прямі та непрямі;
2. За об'єктом оподаткування - на доходи на споживання (сплачуються не при отриманні, а при використанні), на майно і на витрати;
3. Залежно від рівня встановлення - загальнодержавні та місцеві;
4. За методом стягнення - розкладні (вони встановлюються спочатку в загальній сумі відповідно до потреб держави в доходах, потім цю суму розкладають на окремі частини за територіальними одиницями, а на низовому рівні-між платниками) та складні (передбачають встановлення спочатку ставок, а потім розміру податку для кожного платника; загальна величина податку формується як сума платежів окремих платників)
5. Залежно від характеру використання - податки загального призначення (використовуються на загальнодержавні потреби без конкретизації заходів чи видатків) та спеціальні (цільові) податки (зараховуються до державних цільових фондів і використовуються виключно на фінансування конкретних видатків (збір на обов'язкове соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, збір до Державного інноваційного фонду).
6. За періодичністю стягнення
1. разові, себто такі, що сплачуються один раз протягом певного відтинку часу (найчастіше -податкового періоду) за здійснення певних дій (податок із власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, податок із майна, що успадковується або дарується тощо);
2. систематичні (регулярні), себто такі, що сплачуються періодично (щомісячно, щоквартально).
Современная налоговая система включает различные виды налогов.
-
По способу платежа различают прямые и косвенные налоги. Прямые налоги берутся напрямую с физических и юридических лиц. Это подоходный налог с физических лиц; налог с прибыли корпораций; имущественный налог (уплачивается как физическими, так и юридическими лицами); налог на сделки с капиталом; налог с наследства и др. Косвенные налоги взимаются с товаров и услуг. Их косвенный характер проявляется в том, что их уплачивают не все граждане, а те, кто покупает облагаемую налогом продукцию. К косвенным налогам относятся: налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины.
-
Налоги по их использованию подразделяются на общие и специальные (целевые). Общие налоги поступают в бюджет государства для финансирования общегосударственных мероприятий. Специальные налоги имеют строго определенное назначение, например налоги на реализацию горюче-смазочных материалов поступают в дорожные фонды и предназначены для строительства, реконструкции и текущего ремонта дорог.
-
В зависимости от того, в распоряжение какого органа поступает налог, различают федеральные налоги, региональные налоги субъектов федерации и местные налоги. Федеральные налоги устанавливаются законодательными актами, принимаемыми Федеральным Собранием, К ним относятся налог на прибыль предприятий и организаций, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины, акцизы па нефть, природный газ и др. К региональным налогам относятся налог на имущество организаций, налог на недвижимость, дорожный налог, налог на добычу природных ресурсов, к местным налогам относятся налог на недвижимое имущество граждан, налог на рекламу, регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, другие сборы.
-
В зависимости от характера взимания налоговых ставок различают: твердые ставки, которые устанавливаются в абсолютной сумме независимо от размеров дохода (например, на тонну нефти); пропорциональные - налоговая ставка остается неизменной независимо от размеров дохода; прогрессивные - ставка повышается по мере возрастания дохода; регрессивные - ставка налога понижается по мере возрастания дохода.
К
Кривая Лаффера — графическое
отображение зависимости между налоговыми
поступлениями и динамикой налоговых
ставок. Концепция
кривой подразумевает наличие оптимального
уровня налогообложения, при котором
налоговые поступления достигают
максимума. Зависимость выведена
американским экономистом Артуром
Лаффером.
Сторонниками снижения налогов и
стимулирования инвестирования
являются представители школы предложения.
Они считают, что нужно отказаться от
системы прогрессивного налогообложения
(именно получатели крупных доходов
— лидеры в обновлении производства),
снизить налоговые ставки на
предпринимательство,
на заработную плату и дивиденды.
.
Требуется стимулировать инвестиционный процесс, желание иметь дополнительную работу и дополнительный заработок. В своих рассуждениях теоретики опираются на кривую А. Лаффера. При сокращении ставок база налогообложения в конечном счете увеличивается (больше продукции — больше налогов). Высокие налоги снижают базу налогообложения и доходы государственного бюджета
Изъятие у налогоплательщика значительной суммы доходов (порядка 40—50%) является пределом, за которым ликвидируются стимулы к предпринимательской инициативе, расширению производства. Образуются целые группы налогоплательщиков, занятых поиском методов ухода от налогообложения и стремящихся концентрировать финансовые ресурсы в теневом секторе экономики. Однозначного ответа, какое значение эффективной ставки является критическим, не существует. Если исходить из концепции Лаффера, изъятие у производителей более 35—40% добавленной стоимости провоцирует невыгодность инвестиций в целях расширенного воспроизводства, что равносильно попаданию в порочный круг — так называемую «налоговую ловушку».
-
Воздействие государственных расходов налогообложения на равновесный ВНП. Налоговый мультипликатор. Мультипликатор сбалансированного бюджета.
НАЛОГОВЫЙ МУЛЬТИПЛИКАТОР — отношение изменения реального национального
дохода к вызвавшему его изменению налогов.
МУЛЬТИПЛИКАТОР СБАЛАНСИРОВАННОГО БЮДЖЕТА — равное увеличение государственных
расходов и налогов вызывает увеличение дохода на величину, равную приросту
государственных расходов и налогов.
BALANCED-BUDGET MULTIPLIER) - воздействие изменений в гос. расходах, которые были компенсированы эквивалентными изменениями в налогообложении, на национальный доход. Напр., рост гос. расходов увеличивает совокупный спрос в большей мере, чем такое же увеличение налогообложения сокращает его, т.к. часть дохода, извлеченного в виде налога, в противном случае осела бы в виде сбережений и, следовательно, не повлияла бы на совокупный спрос.
Механизм налоговой мультипликации, как и в случае с государственными расходами, связан с многократной реакцией потребления на однократное изменение налогов:
налоги снижаются на ATJ? => => располагаемый доход увеличивается на АГТ =>
=> потребление увеличивается на ЬхАТТ =>
=> совокупные расходы увеличиваются на bxATf =>
=> совокупный доход увеличивается на bxATf =>
=> потребление увеличивается на Ь(ЬхАТ) Т =>
=> совокупные расходы увеличиваются на b?xATt =>
совокупный доход увеличивается на btxATt => => потребление увеличивается на Ъ(Ъ?хАТ) t => и т.д. металлорежущий инструмент
Если предположить, что все налоговые отчисления в государственный бюджет зависят от динамики текущего дохода У, то налоговая функция принимает вид:
Т = t • Y , где - — предельная налоговая ставка.
В этом случае функция потребления имеет вид:
С = а 4- Ъ (Y - tY) = а + Ь (1 - t)Yt а модель налогового мультипликатора принимает вид:
mt — налоговый мультипликатор в закрытой экономике. Полная налоговая функция имеет вид:
Т = Та -К tY, где
Та — автономные налоги, независящие от величины текущего дохода У (например, налоги на недвижимость, наследство и т.д.); - — предельная налоговая ставка.
С учетом функциональной зависимости налоговых отчислений Гот дохода У функция потребления принимает вид: C = a + b[Y-(Ta+ tY)].
В этом случае модель равновесного объема производства в открытой экономике имеет вид:
— мультипликатор налогов в открытой экономике.
При этом суммарное изменение дохода AY в результате одновременного изменения величин госрасходов и автономных налогов определяется как:
Если государственные расходы и автономные налоговые отчисления возрастают на одну и ту же величину, то и равновесный объем производства возрастает. В этом случае говорят о мультипликаторе сбалансированного бюджета, который всегда равен или меньше единицы.
Мультипликатор сбалансированного бюджета не предполагает абсолютного устранения любых бюджетных дефицитов или излишков. Речь идет о сбалансировании изменений в доходной и расходной частях бюджета, то есть о сохранении равенства AT = AG, где под символом АТ обобщенно обозначаются все изменения доходов бюджета, а под символом AG — все изменения расходов бюджета.
Если, например, государственные расходы возросли на AG, то равновесный объем производства возрастет на величину:
Если правительство одновременно повысит автономные налоги на АТа = AG, то равновесный объем выпуска снизится на величину:
Суммарное изменение равновесного объема выпуска составит:
Мультипликативный эффект от снижения налогов слабее, чем от увеличения государственных расходов, что алгебраически выражается в превышении мультипликатора расходов над налоговым мультипликатором. Это является следствием более сильного воздействия госрасходов на величины дохода и потребления (по сравнению с изменением налогов). Данное различие является определяющим при выборе инструментов фискальной политики. Если она нацелена на расширение государственного сектора экономики, то для преодоления циклического спада увеличиваются госрасходы (что дает сильный стимулирующий эффект), а для сдерживания инфляционного подъема увеличиваются налоги (что является относительно мягкой ограничительной мерой).
Если фискальная политика нацелена на ограничение государственного сектора, то в фазе циклического спада снижаются налоги (что дает относительно небольшой стимулирующий эффект), а в фазе циклического подъема снижаются госрасходы, что позволяет относительно быстро снизить уровень инфляции.
-
Бюджетный дефицит. Государственный долг.
Бюджетный процесс предполагает балансирование государственных доходов и расходов. Несбалансированность бюджета означает количественное неравенство между доходами и расходами бюджета. Величина превышения расходов бюджета над его доходами называется бюджетным дефицитом.
Бюджетный дефицит также можно представить следующим образом:
Бюджетный дефицит = Закупки товаров и услуг - Чистые налоги.
Величину чистых налогов можно определить так:
Чистые налоги = Налоговые поступления - Социальные выплаты.
На размер бюджетного дефицита оказывают влияние: спад общественного производства, неоправданно возросшие затраты на финансирование ВПК, значительные социальные программы, крупномасштабный оборот "теневого" капитала, непроизводительные расходы, потери, хищения и т.п.
Следует заметить, что несбалансированный бюджет может привести и к возникновению профицита, т.е. превышению дохода бюджета над его расходами.
Для финансирования бюджетного дефицита государство может использовать:
дополнительную денежную эмиссию;
кредиты ЦБ;
внутренние и внешние займы.
Преимущества первых двух способов заключаются в том, что их использование не дает возможности вытеснения частных инвестиций государственными, поэтому расходы бизнеса не будут уменьшаться. Однако их применение чревато увеличением инфляции.
В результате государственных займов формируется государственный долг.
Государственный долг - сумма задолженности по выпущенным и непогашенным государственным займам, полученным кредитам, включая начисленные по ним проценты и выданные государственные гарантии.
Различают внешний и внутренний государственный долг. Внешний государственный долг - это обязательства, возникающие перед иностранными кредиторами.
Внутренний долг - это обязательства, возникающие перед внутренними кредиторами.
Экономические последствия государственного долга:
обслуживание значительного внешнего долга приводит к существенному сокращению уровня потребления населением данной страны;
долг может привести к вытеснению частного капитала, следовательно, и ограничению дальнейшего роста экономики;
увеличение налогов для оплаты растущего государственного долга снижает экономическую активность в стране;
происходит перераспределение дохода в пользу держателей государственных облигаций.
Управление государственного долга - это совокупность действий государства, связанных с изучением конъюнктуры на рынке ссудных капиталов, выработкой условий и выпуском новых займов, выплатой процентов по ранее выпущенным займам, проведением конверсии и консолидации займов. К управлению государственным долгом относятся и мероприятия государства по погашению ранее выпущенных займов, срок действия которых истек.