Файл: Понятие правонарушения (1. Правонарушение как волевой акт общественно опасного противоправного поведения).pdf

Таким образом, можно сформулировать следующие выводы относительно разграничения правонарушений с иными явлениями:

признавая отличие правонарушений от правовых ошибок, укажем на юридические последствия правовых ошибок – в тех случаях, когда правовые ошибки привели к тяжким последствиям, лицо, совершившее их, должно быть обязательно наказано в дисциплинарном порядке вплоть до отстранения или увольнения от должности;

злоупотребление правом может признаваться правонарушением лишь в случаях, прямо оговоренных в законе;

понятие «правонарушение» нужно разграничивать с понятиями «правовая коллизия» и «юридический конфликт»; правовая коллизия может быть причиной возникновения правонарушений, правонарушение же – как основой появления юридического конфликта, так и его следствием;

необходимо разграничивать правонарушения и правовые ограничения; правовые ограничения бывают правомерными и неправомерными, могут выступать как меры процессуальной защиты, как правовое наказание;

незаконные, неправомерные ограничения должны рассматриваться как правонарушения.

2. Виды, особенности состава и ответственности за правонарушения

2.1 Виды правонарушений

Процесс классификации правонарушений предполагает, что исследователь подразделяет таковые на различные категории, опираясь при этом на определенные признаки, а именно, связанные с наличием и размером причиненного вреда, в зависимости от субъектов, объектов посягательства, форм вины, продолжительности либо распространенности (в количеством, временном, территориальном рассмотрении), а также по некоторым иным признакам, взятым за основу классификации. [24, с. 79]

В частности, анализ научных источников указывает на выработку следующих классификаций.

Во-первых, с точки зрения выделения сфер общественной жизни допустимо говорить о совершении правонарушений:

а) в экономической сфере;

б) в управленческой среде;

в) в рамках семейно-бытовых отношений, а также в отдельных других областях.

При этом в рамках каждой из названных классификационных единиц также можно продолжить подразделение правонарушений на подвиды. К примеру, в рамках экономической сферы можно дополнительно выделить правонарушения, посягающие на собственность, нарушения в области правил по охране труда, требований к землепользованию, разных имущественных отношений, которые возникают между государством, а также организациями и индивидами. Если говорить об области управления, то здесь также выделяются различные нарушения лицами собственных должностных обязанностей, касающихся соблюдения финансовой дисциплины, выполнения техники безопасности, процедуры рассмотрения жалоб, заявлений; нарушения в сфере жилищного законодательства или социально-обеспечительных норм, в сфере здравоохранения и многие другие. В области социально-бытовых связей, как правило, возникают нарушения семейного законодательства, но могут также возникать и правонарушения, посягающие на жизнь и здоровье граждан, их половую свободу либо половую неприкосновенность, честь и достоинство личности.

Во-вторых, с точки зрения целей, которые ставятся перед собой правонарушителем, можно выделять:

а) правонарушения, имеющие своей целью достижение достаточно конкретной и определенной цели;

б) правонарушения, которые направлены на достижение некой неопределенной цели либо несколько целей действующего субъекта. [16, с. 347]

В-третьих, исходя их степени их социальной опасности (либо вредности) принято выделять такие разновидности, как:

1. Преступления, то есть запрещенные нормами уголовного закона общественно опасные и виновные деяния, которыми наносится существенный вред для общественных отношений и сложившегося в данном обществе правопорядка.

По причине их признанной законодателем повышенной общественной опасности в законе устанавливается за совершение таковых наиболее суровые и серьезные меры воздействия в виде наказания. Преступления, в отличие от многих иных разновидностей правонарушений, характеризуются тем, что перечень или набор преступных деяний, которые наказываются по уголовному закону, является исчерпывающим, и расширительное толкование для него не допускается.

2. Проступки - виновные, противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.

Административные проступки - это предусмотренные нормами административного, финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права посягательства на установленный порядок государственного управления, собственность, права и законные интересы граждан.

Административные правонарушения можно поделить на два вида:

а) неисполнение позитивных юридических обязанностей, вытекающих из норм административного права;

б) нарушение административно-правовых запретов, установленных КоАП РФ.

Различие их в том, что первые являются «чисто» административными правонарушениями, а вторые по своей природе аналогичны уголовным правонарушениям и отличаются от них лишь меньшей степенью общественной опасности.

Дисциплинарные проступки - это вредные для общественных отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается в различных ведомственных и локальных нормативных правовых актах.

Гражданско-правовые проступки - это правонарушения, совершаемые в сфере как имущественных, так и неимущественных отношений, имеющих интеллектуальную ценность, причем как для конкретных лиц, так и для всего российского общества. Свое внешнее выражение гражданские правонарушения получают в причинении конкретным гражданам или их организациям имущественного вреда, неисполнения договорных обязательств, распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, заключении незаконных сделок, нарушении гражданских прав.

Необходимо дополнительно указать на то, что некоторыми авторами [24, с. 80] отдельно выделяются дополнительные разновидности правонарушений, в частности, такие как:

1. Процессуальное правонарушение, которое связано с нарушениями гражданами или государственными органами интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении. Не являются процессуальными правонарушениями незначительные издержки процедурного характера, допускаемые гражданами и ущемляющие их же права.

2. Международное правонарушение – это противоречащее нормам международного права или собственным обязательствам действие или бездействие субъекта международного права, причиняющее ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу. Различают международные преступления (агрессия, геноцид, экоцид, международный терроризм) и международные деликты (непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, захват заложников, нарушение торговых обязательств).

3. Материальные правонарушения (проступки) – это причинение рабочими и служащими материального ущерба своим предприятиям, учреждениям, организациям. Применяются, главным образом, правовосстановительные санкции - удержание части зарплаты, обязанность загладить вред, возместить стоимость испорченной вещи и т.д.

Таким образом, классификация правонарушений имеет важное практическое значение, в первую очередь, для определения степени ответственности лица, совершившего нарушение правовой нормы.

2.2 Особенности состава правонарушения

Конструкция юридического состава правонарушения представляет собой ряд совокупных элементов, их признаков, носящих субъективный и объективный характер, либо достаточных и обязательных с позиции законодательства условий для присвоения деянию статуса противоправного. Противоправное деяние является объективной стороной правонарушения и выражается либо в форме не совершения действия, предписанного законом, либо в форме противоправных фактических действий. Законом не могут преследоваться намерения, убеждения и мысли не получившие внешнего проявления, что свидетельствует о действии права с позиций гуманизма. Интересам, которые защищаются с позиции права может быть нанесен ущерб либо действие, либо бездействием, в некоторых случаях вербальной активностью.

Из истории известны случаи, когда в ранг закона возводились и признавались правовыми такие деяния как репрессии государства, дефицит цивилизованности и демократии, произвол, преследование за убеждение и т.п. Рефлекторная активность, такая как социальная угроза со стороны душевно больного, оскорбления произнесенные в бреду, вызванного болезнью, так же не может быть квалифицирована в качестве правонарушения. [15, с. 199]

В юридической литературе высказаны разные точки зрения относительно состава правонарушения.

Так, по мнению В.О. Варапаева, «состав правонарушения — это система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности». [11, с. 6]

С.М. Оганесян считает, что «состав правонарушения — это идеальная структура правонарушения, показывающая из каких частей, элементов оно состоит, складывается». [22, с. 6]

«Под составом правонарушения, — отмечает Т.Н. Радько, понимают наличие объективной и субъективной сторон, субъекта и объекта правонарушения. Причем только совокупность этих элементов позволяет говорить о наличии или отсутствии конкретного правонарушения». [23, с. 261]

Для более полного понимания анализируемого понятия обратим внимание еще на то, что для раскрытия его содержания в юридической литературе используется словосочетание «юридический состав правонарушения». Юридический состав правонарушения — это система признаков противоправного поведения, необходимая для его юридической квалификации в качестве правонарушения.

С учетом приведенных авторских позиций можно сказать, что под юридическим составом правонарушения понимается система его признаков, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности.

Состав правонарушения должен в обязательном порядке обладать объективной стороной, которая выражается в форме причиной связи между нанесенным вредом, деянием и наступившими последствиями. В юриспруденции это взаимосвязь между социально вредным деянием и последствиями от этого деяния. Вредное деяние по времени обязательно должно предшествовать его последствиям и выступать непосредственной и главной причиной этих последствий. Вред от правонарушения определяется рядом совокупных отрицательных последствий и выражается в следующих формах:

ущемление прав физических и юридических лиц;

ограничение свободы их поведения;

разрушение и уничтожение ценностей и благ;

нарушение порядка установленного законом.

Характер вреда может принимать физическую, материальную и иную форму. Вред может быть нанесен как индивидуальным, так и общественным интересам. Степень отклонения от порядка установленного правом и уровень общественной опасности определяются характером причинённого вреда и характером самого деяния.

Другим составным элементом состава правонарушения, связанным с его объективной стороной являются отношения, на которые правонарушитель посягает, т.е. объект правонарушения. Такое понятие как деликтоспособность отражает субъективную сторону правонарушения. Оно означает, что если лицо, совершившее виновное деяние, осознавало и контролировало его, то такое деяние относится к правонарушению. Деяния нельзя признать правонарушением, в том случае, если в момент его совершения возникли юридические условия (например, ограничение воли лица, совершившего это деяния в силу его возраста, невменяемости, физического или психического воздействия на него и т.д.), даже если это деяние привело к негативным последствиям. К субъекту противоправных действий законодательство должно предъявить определённые требования, если эти действия квалифицируются как правонарушение. Одним из таких требований является деликтоспособность лица в силу достижения указанного в законодательстве возраста, например, уголовная ответственность за некоторые виды преступлений наступает с 14 лет, гражданско-правовая ответственность наступает с 15 лет, полная уголовная ответственность наступает с 16 лет. В то же время в юридической науке существуют противоречия касательно субъекта правонарушения. В частности, гражданское и уголовное право по своему трактуют субъект правонарушения.

Весьма сложными являются ситуации, где рассматривается вопрос об идентификации коллектива людей в качестве субъекта правонарушения. На сегодняшний день в уголовном праве четко прописано, что солидарная ответственность никак не связана с персональной ответственностью каждого участника в составе группы лиц, совершивших преступление, т.е. субъектом правонарушения всегда выступает отдельное физическое лицо. Но в других отраслях права существуют другие мнения. Есть мнения о том, что субъектом правонарушения может выступать коллектив людей, а есть совершенно противоположные мнения, близкие к точке зрения в уголовном праве. Таким образом, вообще в праве возможно наложение правоограничений на коллективные субъекты правонарушения в силу совершения ими противоправных деяний. [11, с. 8]