Файл: Статус несовершеннолетних родителей.pdf

3. Равенство прав и обязанностей родителей. В соответствии со ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей. Принцип общей ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка закреплен в нормах международного права. Установлено, что родители несут общую ответственность в отношении детей.

4. Содержание родительского правоотношения составляют родительские права, которые одновременно являются и их обязанностями. Характерная особенность родительских прав: они включают в себя не только права, но и обязанности родителей в отношении детей. Специфика родительского правоотношения состоит и в том, что обязанности есть только у одной из сторон - родителей. В соответствии с законом ребенок не имеет каких-либо обязанностей по отношению к родителям.

В юридической литературе есть мнение о необходимости законодательного закрепления некоторых обязанностей детей личного характера. В частности, А.Л. Кумановская предлагает ст. 54 СК РФ дополнить пунктом, предусматривающим обязанность детей уважать человеческое достоинство родителей». Однако, мы считаем, что невозможно указать в законе все родительские права и обязанности, которые кроме того, носят личный характер, точно так же, как и обязанность ребенка любить и уважать своих родителей не подлежит нормативному оформлению.

1.Реализация родительских прав должна осуществляться в интересах ребенка. Это положение имеет принципиальное значение, поскольку возможны жизненные ситуации, когда интересы родителей (одного из них) противоречат интересам ребенка. Приоритет прав и интересов ребенка является основополагающим при осуществлении всех родительских прав и обязанностей, закрепленных в СК РФ.

2.Применение особых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских прав и обязанностей: лишение или ограничение родительских прав, отобрание ребенка в административном порядке. Кроме того, к родителям могут быть применены меры иных видов ответственности: административной - ст. 5.35 КоАП РФ, гражданско-правовой - ст. ст. 1073, 1074 ГК РФ, уголовной - ст. 156 УК РФ и др.

Проведенное в рамках настоящего параграфа исследование позволяет сделать следующие выводы:

Во-первых, традиционная точка зрения о признании кровного родства в качестве основания возникновения родительского правоотношения не соответствует современной действительности. Современные медицинские технологии позволяют рассматривать в качестве основания его возникновения не только как биологическое, но и как социальное родительство, что находит свое подтверждение и в российском законодательстве.

С целью формирования единообразного подхода к определению оснований возникновения родительских прав и обязанностей необходимо внести изменения в Семейный Кодекс РФ с указанием, что права и обязанности родителей и детей основываются на государственной регистрации рождения ребенка и записи родителей.

Во-вторых, родительское правоотношение представляет собой правоотношение между родителями и их несовершеннолетними детьми, содержанием, которого являются родительские права и обязанности, возникающие на основании государственной регистрации отцовства (материнства) даже при отсутствии генетической связи между ребенком и его родителями.

В-третьих, родительское правоотношение обладает следующими признаками: содержание родительского правоотношения составляют родительские права, представляющие собой органичное сочетание непосредственно субъективных прав и юридических обязанностей; будучи участниками родительских правоотношений, несовершеннолетние дети обладают только правами, их обязанности законом не предусмотрены.

В-четвертых, родительское правоотношение включает в себя правовые связи: между ребенком и обоими родителями; между ребенком и каждым из родителей; между родителями ребенка; между родителями ребенка и третьими лицами, что свидетельствует о сложном его содержании, сочетании элементов абсолютных и относительных правоотношений.

Традиционно в науке семейного права продолжительность родительского правоотношения определяется достижением ребенком возраста совершеннолетия или фактом признания его полностью дееспособным. Поскольку семейное законодательство в отдельных случаях регулирует отношения между родителями и совершеннолетними детьми, есть все основания утверждать, что родительское правоотношение не прекращается при достижении ребенком возраста восемнадцати лет или при признании его полностью дееспособным. Наступление указанных юридических фактов является основанием лишь для изменения объема родительских прав и обязанностей, но не для полного их прекращения.

1.2 Виды родительских правоотношений

При анализе российского законодательства и практики органов опеки и попечительства, и судов в РФ выделяется несколько критериев классификации видов родительских правоотношений:

1. Наличие брака между родителями ребенка. По законодательству РФ правовое положения детей, рожденных в браке и вне брака равноценно, если отцовство было установлено в порядке, предусмотренном статьями 48-50 СК РФ. Однако в СК РФ предусмотрены дополнительных гарантий обеспечения прав и интересов детей и их родителей, которые состоят в браке между собой.

В частности, при расторжении брака родителей на суд возлагается обязанность решить вопрос о месте жительства несовершеннолетних (ст. 24 СК РФ), что одновременно обеспечивает право родителя на общение с ребенком; супруг (бывший супруг), который воспитывает ребенка, имеет право требовать выплаты алиментов на свое содержание в случаях и порядке, предусмотренных законом (ст. 89, 90 СК РФ); учитывая интересы несовершеннолетних детей, суд вправе отступить от начала равенства долей супругов при разделе общего имущества супругов (п. 2 ст. 39 СК РФ) и т.п.

2. Совместное проживание с родителями. В случае раздельного проживания одного из родителей с ребенком в родительском правоотношении четко прослеживаются содержание, формы и способы осуществления, защиты родительских прав каждым из родителей в отдельности.

Теоретически родители имеют равные права и обязанности в отношении своего ребенка. При раздельном проживании родителей практически неизбежно уменьшается, а иногда и прекращается влияние на ребенка родителя, который не проживает совместно с ним, однако права данного родителя не утрачиваются. Абз. 1 п. 1 ст. 66 СК РФ говорит о том, что «родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования», то есть речь идет не только об общении, а об осуществлении всех родительских прав и обязанностей.

Таким образом, обязанность родителей воспитывать своих детей, закрепленная в ст. 63 СК РФ сохраняется и в случае раздельного проживания.

П. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27 мая 1998 года №10 говорит, что «В случае вынесения решения о расторжении брака… следует разъяснять сторонам, что отдельно проживающий родитель имеет право и обязан принимать участие в воспитании ребенка, а родитель, с которым проживает несовершеннолетний; не вправе препятствовать этому. В резолютивной части решения суда необходимо указать на право и обязанность родителя, проживающего отдельно от ребёнка, участвовать в его воспитании и после расторжения брака».

Л.М. Пчелинцева справедливо замечает, что положение п. 1 ст. 66 согласуется с установленным в СК РФ принципом равных родительских прав и обязанностей и предоставленным ребенку правом в случае раздельного проживания родителей на общение с каждым из них (п. 1 ст. 55 СК РФ). На то же право обращает внимание A.M. Нечаева: «не только каждый из родителей имеет право на воспитание, но и сам несовершеннолетний в соответствии со ст. 55 СК РФ имеет право на общение как с матерью, так и отцом».

3. Возраст родителей. Законодатель не устанавливает и не может устанавливать возраст, по достижении которого мужчина или женщина могут реализовать свои права по рождению ребенка. Средства массовой информации достаточно часто сообщают об уникальных случаях рождения ребенка у несовершеннолетних и даже малолетних детей или же, наоборот, лиц преклонного возраста.

СК РФ впервые предусмотрел нормы, определяющие правовой статус несовершеннолетних родителей и порядок осуществления ими своих родительских прав. Анализ ст. 62 СК РФ позволяет сделать вывод, что понятие несовершеннолетние родители не однородно и можно выделить категории:

во-первых, несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, до достижения ими возраста шестнадцати лет;

во-вторых, несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, после достижения ими возраста шестнадцати лет;

в-третьих, несовершеннолетние родители, состоящие в браке, независимо от возраста.

Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Законодатель определил объем «усеченных» прав по сравнению с правами родителей, обладающих полным объемом родительской дееспособности. Однако вывод о принадлежности так называемых «усеченных» прав всем категориям несовершеннолетних родителей был бы неверен.

Согласно п. 2 ст. 62 СК РФ «несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет». Отсюда вытекает, что вторая категория несовершеннолетних родителей (лица, не состоящие в браке, после достижения ими возраста шестнадцати лет) имеет полный, а не «усеченный» объем родительских прав и п. 1 ст. 62 распространяется исключительно на первую категорию несовершеннолетних родителей. родительский семейный правонарушение воспитание

Несовершеннолетние родители третьей категории также имеют полный, а не «усеченный» объем родительских прав и п. 1 ст. 62 СК РФ на них не распространяется. Такой же позиции придерживается Е.Г. Азарова, говоря, что если закон наделяет полным объемом родительских прав несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке, по достижению шестнадцатилетнего возраста, то «тем более это вправе делать несовершеннолетние родители, официально вступившие в брак».

Усеченный характер прав является временным, действует до тех пор, пока либо несовершеннолетний родитель не перейдет в другую категорию, либо не станет совершеннолетним. Когда один из родителей является несовершеннолетним родителем первой категории, а другой является несовершеннолетним родителем второй, третьей категории или совершеннолетним, говорить о равенстве прав родителей нельзя.

Родительское право защищается законом независимо от его объема. Следовательно, приоритет родительских прав присущ и несовершеннолетним родителям. В случае защиты несовершеннолетним родителем своих родительских прав, суду надлежит установить, может ли он в силу своей физиологической или правовой незрелости обеспечить надлежащее воспитание своего ребенка. Если нет, то органу опеки и попечительства предстоит решить вопрос о дальнейшем устройстве ребенка несовершеннолетнего родителя.

В науке семейного права высказывается мнение о возможности квалификации факта рождения ребенка у несовершеннолетнего как основания для признания его полностью дееспособным как в гражданском, так и в семейном праве.

Исследование особенностей родительских правоотношений с участием несовершеннолетних родителей позволяет сделать следующие выводы:

Во-первых, в правоотношениях несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, может участвовать еще один субъект - опекун ребенка, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями;

Во-вторых, рождение ребенка несовершеннолетним лицом, не состоящим в браке и не эмансипированным, не должно рассматриваться как основание для утраты им правового статуса ребенка в правоотношениях со своими родителями. В данной ситуации одновременно имеют место два родительских правоотношения, в одном из которых несовершеннолетний имеет статус ребенка, в другом - статус родителя.

4. Объем родительских прав. Основную группу составляют те, где родители обладают полным объемом родительских прав и обязанностей.

Вторую группу составляют родительские правоотношения, где родители ограничены в родительских правах. Ст. 75 СК РФ гласит: «Родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок».

Третью группу составляют родительские правоотношения с участием родителей, лишенных родительских прав. Как аксиома в семейном праве воспринимается положение, в соответствии с которым лишение родительских прав прекращает правоотношения между родителями и ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав, однако они сохраняют право обратиться в суд с иском о восстановлении в родительских правах и сохраняются их обязанности по содержанию ребенка, по возмещению вреда, причиненного ребенком, если будет установлено, что такое поведение ребенка явилось следствием ненадлежащего осуществления родителями своих обязанностей по его воспитанию.