Файл: pravo2004.doc

Международно-правовой режим космического пространства. Наибольшее значение для разработки режима космоса имеют основные принципы современного международного права, в том числе сотрудничества государств, запрещения применения силы и угрозы силой, разоружения под эффективным международным контролем, мирного разрешения международных споров, суверенного равенства государств, добросовестного выполнения международных обязательств, международной охраны окружающей среды.

Наиболее важной является задача обеспечения безопасности в космосе, исследования и использования его только в мирных целях. Договором 1967 г. и развивающим его положения Соглашением о Луне 1979 г. запрещаются применение силы, угроза силой или любые враждебные действия в космосе и из космоса в отношении Земли; запрещается использование космического пространства, Луны, небесных тел в качестве театра войны и военных действий, для размещения военных баз и укреплений. Особо оговаривается запрещение использовать небесные тела в целях применения силы и угрозы силой в отношении Земли, Луны, космических кораблей, персонала космических кораблей или космических объектов иного назначения, запрещается деятельность в мирное время в целях подготовки военных действий.

Комитет ООН по космосу на 33-й сессии предложил государствам ": в интересах сохранения космического пространства для мирных целей принять односторонние обязательства не размещать вооружения в космическом пространстве; обеспечить запрещение применения силы в космическом пространстве или из космоса в отношении Земли; создать меры доверия в космосе для реализации концепции "открытого космоса" и системы контроля за их соблюдением". Комитетом ООН рекомендовались меры установления режима полной демилитаризации не только небесных тел, но и космического пространства. Однако ряд стран использовали спутники в разведывательных целях для сбора и передачи сведений разведывательного характера во время ведения боевых действий в Афганистане, в Ираке, в Югославии, где использовалась глобальная космическая радионавигационная система "НАВСТАР". Около сорока стран обладают возможностью использования лазерного противоракетного оружия. Подобное использование космического пространства противоречит ст. IV Договора 1967 г., а также сложившимся в практике государств представлениям о статусе территорий, являющихся общим достоянием человечества и используемых только на благо человечества.

Принцип всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем является важнейшей гарантией неприменения силы. Положения преамбулы и ст. III Договора 1967 г., обязывающие государства осуществлять космическую деятельность ": в соответствии с международным правом ... в интересах мира и безопасности", распространяют данный принцип и на деятельность государств в космосе.

Принцип разоружения, изложенный в ч. I ст. IV Договора 1967 г. и в Соглашении 1979 г., требует от государств: а) в космическом пространстве: не выводить на орбиту вокруг Земли или Луны или на другую траекторию полета к Луне или вокруг нее любые объекты с ядерным оружием или другими видами оружия массового уничтожения; не размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом; не испытывать ядерное оружие в космическом пространстве; б) на естественных небесных телах: не создавать военных баз, сооружений и укреплений; не устанавливать и не использовать ядерное оружие или любые другие виды оружия массового уничтожения на поверхности небесных тел или в их недрах; не испытывать любые типы оружия.

Мирное разрешение международных споров возможно проведением взаимных консультаций, конференций участников договоров, конвенций, обращением в международные органы и организации ООН. Освоение космоса должно проводиться в условиях равноправного сотрудничества государств, основывающегося на принципах суверенного равенства, добросовестного соблюдения взаимных обязательств. Отказ в сотрудничестве рассматривается как серьезное нарушение норм международного права.

Международное право запрещает национальное присвоение космического пространства, Луны и других небесных тел. Это запрещение закреплено в Договоре 1967 г. (ст. II) и Соглашении о Луне 1979 г. (ст. XI). Космическое пространство, Луна, небесные тела являются общим достоянием человечества и не могут быть собственностью какого-либо государства, международной межправительственной или неправительственной организации, национальной организации или неправительственного учреждения или любого физического лица. В случае обнаружения природных ресурсов на небесных телах государства должны информировать об этом Генерального секретаря ООН, общественность, международное научное сообщество. Заинтересованные государства могут претендовать на предоставление в их распоряжение образцов грунта и минералов небесных тел. В случае возможности эксплуатации природных ресурсов небесных тел государства обязуются установить такой режим, который учитывал бы интересы всего сообщества. При этом добытые минералы, образцы и другие объекты принадлежат добывшим их государствам.

Государства обязаны не наносить ущерб космосу в процессе его исследования и использования, предотвращать нарушение сформировавшегося равновесия космической среды вследствие внесения в нее неблагоприятных изменений из-за доставки посторонних веществ и микроорганизмов; должны контролировать деятельность, связанную с использованием в космосе ядерных установок, публикуя результаты оценки ядерных источников энергии на борту космического корабля до его запуска.

Международно-правовой режим космических объектов. Под космическим объектом понимаются искусственное небесное тело, средства его доставки, другие его части, запущенные или сооруженные в космическом пространстве или на небесных телах для их исследования или использования в мирных целях.

Государство, регистрирующее космический объект, вносит его номер в свой национальный регистр, сообщает его и другие необходимые данные Генеральному секретарю ООН для внесения в соответствующий Реестр. В дальнейшем по номеру, внесенному в Реестр, ведется идентификация объекта или его частей, а в случае обнаружения их за пределами территории государства регистрации осуществляется их возвращение. Юрисдикция государства регистрации на зарегистрированный объект сохраняется на весь период нахождения его в космосе. Государства имеют право выводить космические объекты на околоземные и другие орбиты, осуществлять посадку на небесных телах, запуск с них, размещать космические аппараты, оборудование, установки, обитаемые и необитаемые станции в любом месте поверхности небесных тел или в их недрах, а также перемещать их.

Международное космическое право содержит правила нахождения космических объектов на естественных небесных телах, в частности на Луне. Государства могут осуществлять посадку своих космических объектов на Луну и их запуск с Луны, размещать свой персонал, космические аппараты, оборудование, установки, станции и сооружения в любом месте поверхности Луны и ее недр. Персонал и указанные космические объекты могут свободно передвигаться на поверхности Луны и в ее недрах. Такие действия не должны, однако, создавать помех для деятельности на Луне других государств. Государства могут также создавать на Луне обитаемые и необитаемые станции, информируя Генерального секретаря ООН об их месторасположении и целях размещения. Станции должны располагаться таким образом, чтобы не мешать свободному доступу персонала, аппаратов и оборудования других государств во все районы Луны. Размещение на поверхности Луны или в ее недрах персонала, космических аппаратов, оборудования, станций, сооружений не создает права собственности на поверхность или недра Луны. Для того чтобы каждое государство-участник могло убедиться в том, что другие государства-участники действуют в соответствии с Соглашением 1979 г. о Луне, все космические аппараты, оборудование, установки, станции и сооружения на Луне являются открытыми для контроля.

Государства обязуются информировать Генерального секретаря ООН о месте расположения космических объектов, их консервации или деятельности; о случаях обнаружения космических объектов и незамедлительно возвращать их государству регистрации, но если объекты не имеют опознавательных знаков и не зарегистрированы должным образом, они не возвращаются.

Международно-правовое положение космонавтов. Космонавтом - членом космического экипажа считается гражданин одного из участвующих в запуске космического корабля государств, выполняющий функциональные обязанности во время полета или нахождения на станции в космическом пространстве или на небесном теле. Космонавт или экипаж космического корабля, станции независимо от гражданства находится под юрисдикцией государства регистрации. Находясь в космическом пространстве, на небесных телах, космонавты одного государства - участника Договора оказывают возможную помощь космонавтам других государств. Лицам, терпящим бедствие на Луне, предоставляется право укрытия на станциях, сооружениях, аппаратах и других установках государств - участников Соглашения о Луне и других небесных телах. Международное космическое право обязывает его участников оказывать космонавтам всемерную помощь в случае аварии, бедствия или вынужденной посадки на территории другого государства, им должна быть обеспечена безопасность. Они немедленно возвращаются государству, в регистр которого занесен их космический корабль.

Если авария или бедствие, вынужденная или непреднамеренная посадка экипажа космического корабля привели к приземлению на территории, находящейся под юрисдикцией какого-либо государства, или в открытом море, то это государство должно принять все возможные меры для спасения экипажа и оказания ему необходимой помощи. В операциях по поискам и спасению космонавтов могут участвовать и власти, осуществившие запуск. Такие действия предпринимаются на основе сотрудничества сторон под руководством и контролем государства, осуществляющего юрисдикцию над территорией, где проводятся операции по поискам и спасению.

Государства обязаны информировать международную общественность, международное научное сообщество, Генерального секретаря ООН о любых установленных ими явлениях в космическом пространстве, которые могут создать угрозу жизни или здоровью человека.

Международно-правовые формы сотрудничества государств в космосе. Государства при исследовании и использовании космического пространства руководствуются принципом сотрудничества и взаимной помощи, который проявляется в обязанности не допускать потенциально вредных помех деятельности других государств, на равных основаниях рассматривать их просьбы о предоставлении им возможности для наблюдения за полетом космических объектов, оказывать возможную помощь космонавтам других государств.

К международно-правовым формам сотрудничества государств в космосе относятся: изучение космического пространства, космическая метеорология, космическая связь, космическая биология и медицина, проведение совместных экспериментов, создание станций оптических наблюдений искусственных спутников Земли, осуществление совместных пилотируемых полетов. Соглашение о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства, подписанное государствами СНГ 30 декабря 1991 г., закрепило важные принципы сотрудничества: объединение усилий для эффективного исследования и использования космоса в интересах народного хозяйства и науки, а также обороноспособности и обеспечения коллективной безопасности государств - участников Содружества. Согласно Закону Российской Федерации "О космической деятельности" от 20 августа 1993 г. N 5663-1 Россия содействует развитию международного сотрудничества, а также решению международно-правовых проблем исследования и использования космоса.

Контрольные вопросы

1. Перечислите особенности военных аспектов международного права с раскрытием их сущности.

2. Раскройте понятие и виды источников международного права.

3. Раскройте содержание международно-правовых форм военного сотрудничества.

4. Каковы основные процедуры мирного разрешения международных споров?

5. Назовите цели и принципы военно-политического сотрудничества в рамках СНГ.

6. Назовите правовые основы пребывания войск за границей.

7. Каковы особенности статуса миротворческих сил ООН?

8. Назовите договоры, касающиеся сокращения и уничтожения ядерного, химического, бактериологического и других видов оружия массового уничтожения.

9. Назовите основные принципы международного гуманитарного права.

10. Дайте определение понятий "комбатант" и "некомбатант" и их правового статуса.

11. Охарактеризуйте правовые режимы морских пространств и особенности мореплавания в них военных кораблей.

12. Назовите особенности правового регулирования полетов в международном воздушном пространстве военных воздушных судов.

13. Дайте характеристику международно-правовому режиму космического пространства.

Глава 18. Основные положения военного права зарубежных государств*(268)

§ 1. Военное право США

1. Военное законодательство. Действующая в США англосаксонская система права, одной из основных черт которой является отсутствие единой системы кодификации правовых норм, обусловливает наличие довольно обширного круга источников законодательства, в том числе военного. Военное законодательство включает: Конституцию США и поправки к ней; законодательные акты США (Свод федерального законодательства, в том числе разд. 32 "Национальная оборона" и разд. 10 "Вооруженные силы", Единый кодекс военной юстиции, вступивший в силу в 1951 г. в редакции 1983 г., законы "О денежном содержании военнослужащих" 1948 г., "Об офицерах" 1947 г., "О реформе пенсионного обеспечения военнослужащих" 1986 г. и др.); подзаконные акты, директивы, уставы и наставления.

Основным законом в США, обладающим высшей юридической силой, является Конституция США 1787 г. Национальные интересы США в наиболее общем виде сформулированы в преамбуле к Конституции: "создать более совершенный союз штатов, обеспечить спокойствие внутри страны, содействовать формированию единой оборонной системы, способствовать всеобщему благосостоянию и обеспечивать свободу гражданам страны и их потомкам".

На основании разд. 8 ст. I Конституции США право объявления войны, издания законов о строительстве армии и флота, их финансировании и содержании, издания "правил по управлению и организации сухопутных и морских сил" принадлежит высшему органу законодательной власти США - конгрессу*(269). Ни один из штатов не имеет права без согласия конгресса содержать в мирное время войска или военные корабли, предпринимать войны иначе как вследствие неприятельского нашествия или в случае неминуемой опасности, которая не допускает промедления (разд. 10 ст. I)*(270).

Все законодательные акты конгресса США объединены в Свод законов Соединенных Штатов, дополняющийся и переиздающийся каждые шесть лет. В частности, законы США, касающиеся вопросов национальной безопасности и обороны страны, строительства вооруженных сил, входят в состав следующих разделов Свода законов: "Вооруженные силы" - разд. 10; "Береговая охрана" - разд. 14; "Национальная гвардия" - разд. 32; "Финансовое довольствие и денежные надбавки военнослужащим" - разд. 37; "Льготы ветеранам вооруженных сил" - разд. 38; "Война и национальная оборона" - разд. 50*(271). Наиболее значительным по объему и количеству включенных в него законодательных актов является разд. 10, который содержит четыре главы и приложение. В гл. I вошли законы, касающиеся министерства обороны и вооруженных сил США в целом, в гл. II, III и IV - законы, которые относятся к каждому из видов вооруженных сил США (сухопутные войска, ВВС и ВМС).