Файл: Образовательная программа по специальности 40. 02. 01 Право и организация социального обеспечения Форма обучения заочная.docx

Автономная некоммерческая организация профессиональная

образовательная организация

«Московский банковский экономико-правовой колледж» (АНО ПОО «МБЭПК»)


КУРСОВАЯ РАБОТА

По теме «Правовое регулирование досрочных пенсий по старости»

профессиональный модуль ПМ.01 Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты»

МДК 01.01 «Право социального обеспечения»

Выполнена студентом: Максимовым Владиславом Сергеевичем

Группа:

Основная профессиональная образовательная программа по специальности: 40.02.01 Право и организация социального обеспечения

Форма обучения: заочная

Руководитель __________________________ ______________ Оценка:_______________________ Дата защиты: «___»__________20__г.


Москва 2023
Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3-5

Глава 1. Теоретико-правовые основы страховых пенсий в России 5

1.1. Исторический аспект становления и развития института страховых пенсий в РФ 5-8

1.2. Правовые основы назначения и выплаты страховых пенсий 8-13

Глава 2. Основания и порядок назначения досрочных страховых пенсий 13

2.1. Специальный страховой стаж, как основание для назначения страховой пенсии по старости 13-15

2.2. Проблемы защиты прав граждан на получение страховых пенсий 15-19

Заключение 19-21

Список использованных источников и литературы 21-23

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы настоящей курсовой работы обусловлена следующими аспектами.

Российская Федерация стремится к идеалу социального государства, провозглашенному в Конституции 1993 г. Важнейшим условием достижения поставленной цели является создание устойчивой, действенной системы социального обеспечения, гарантирующей реализацию гражданами их прав на получение пенсий и пособий по возрасту, болезни, инвалидности, потери кормильца, материнству и т.д.

Особую значимость в этом ряду представляют вопросы пенсионного обеспечения, поскольку, во-первых, предполагают наличие наиболее длительных правоотношений, требующих серьезных финансовых вложений, а во-вторых, затрагивают интересы абсолютно всех граждан государства.

В пенсионной реформе в РФ происходят очередные изменения. В кон це 2013 года вышли новые федеральные законы «О накопительной пенсии» - ФЗ №424 и «О страховых пенсиях» - ФЗ №400. Федеральным законом №424 предусматривается преобразование накопительной части трудовой пенсии в самостоятельный вид пенсии - накопительную пенсию. Эта пенсия назначается согласно действовавшему порядку, установленному для накопительной части трудовой пенсии по старости.

---

В соответствии с ФЗ №400 «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года в России введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения страховой пенсии. Устанавливаются 3 вида страховых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

В обоснование необходимости предложенного реформирования пенсионной системы России в новых Законах отмечалось следующее:

1. 
   спустя 11 лет после начала пенсионной реформы 2002 г. пенсионная система России находится в состоянии, которое выражается в усилении зависимости пенсионной системы от трансфертов из федерального бюджета, а также в низкой эффективности накопительного компонента пенсионного обеспечения. С учетом темпов старения населения в предстоящие десятилетия очевидно, что при инерционном сценарии развития пенсионной системы проблемы в данной сфере будут сохраняться;
   
2. 
   в современных условиях пенсионная система России продолжает испытывать серьезные проблемы, связанные с невозможностью за счет средств бюджета ПФР полностью обеспечивать реализацию мероприятий в области обязательного пенсионного страхования, причинами которых являются отдельные недостатки пенсионной системы, оказывающие влияние на бюджетную систему России в целом, а также на пенсионные права граждан;
   
3. 
   действующая пенсионная модель, при которой накопленные права в рублях, то есть сумма уплаченных за конкретного работника денежных средств за время его трудовой деятельности, делятся на ожидаемый период выплаты пенсии, хороша только на переходный момент, потому что в долгосрочной перспективе такой подход разбалансирует страховую систему;
   
4. 
   вместе с тем только модернизация отечественного пенсионного законодательства сможет обеспечить долговременные прочные гарантии надежности, стабильности пенсионной системы и, как следствие, повышение благополучия всех российских пенсионеров.
   

Объект работы – страховые пенсии.

Предметом работы являются особенности назначения и выплаты страховой пенсии.

Целью работы является исследование особенностей правового регулирования назначения и выплаты страховой пенсии.

Для достижения поставленной цели, были решены следующие задачи:

1. 
   Исследовать исторический аспект становления и развития института страховых пенсий в РФ
   
2. 
   Рассмотреть правовые основы назначения и выплаты страховых пенсий
   
3. 
   Выявить специальный страховой стаж, как основание для назначения страховой пенсии по старости
   
4. 
   Изучить проблемы защиты прав граждан на получение страховых пенсий
   

---

При написании работы применялись следующие методы исследования: системно-структурный, структурно-функциональный, формально-логический, методы анализа, синтеза.

Глава 1. Теоретико-правовые основы страховых пенсий в России

1.1. Исторический аспект становления и развития института страховых пенсий в РФ

Государственное пенсионное страхование в России зародилось в начале двадцатого века, что было гораздо позднее, чем в большинстве развитых стран. В своем развитии оно охватило только небольшую часть населения России, только высшие слои населения могли пользоваться им. Но после революции 1917 года оно было практически отменено.

Однако по прошествии переходного периода экономической нестабильности социалистическое государство начало создавать принципиально новую пенсионную систему, основанную на принципах конституционно гарантированного государством пенсионного обеспечения по старости, которая была введена в 1927 году. Действовавшая в СССР система пенсионного обеспечения функционировала в рамках общей системы социального обеспечения и социального страхования, которая предусматривала не только выплаты пенсий и пособий различных видов, но и различные формы социального, медицинского, санаторно-курортного обслуживания трудящихся, содержание и обслуживание престарелых и нетрудоспособных.^[1]

Хотя данная пенсионная система входила в так называемую систему социального страхования, она не содержит экономических признаков системы государственного пенсионного страхования, которые наиболее наглядно выражаются в базовых принципах государственного пенсионного страхования. Однако, несмотря на многочисленные экономические недостатки, данная система имела одно важное преимущество - она обеспечивала абсолютно всем категориям граждан минимально необходимый прожиточный уровень. Поэтому пенсионная система до 1990 г. носила определение - государственное пенсионное обеспечение. Средства на государственное пенсионное обеспечение, как и другие средства на государственное социальное страхование, аккумулировались в бюджете государственного социального страхования, который в свою очередь, входил в государственный бюджет страны. Таким образом, эта пенсионная система была основана на консолидированной программе финансирования выплаты пенсий и полностью зависела от сбалансированности государственного бюджета страны. Бюджет пенсионного обеспечения являлся составной частью государственного бюджета СССР и был включен в него как по доходам, так и по расходам.

---

Пенсии по государственному социальному страхованию представляли собой гарантированные ежемесячные денежные выплаты, размер которых, как правило, соизмерялся с прошлым заработком. В зависимости от события, при наступлении которого предоставлялось пенсионное обеспечение по социальному страхованию, в законодательстве указанного периода выделялись пенсии по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца на общих и льготных условиях, за выслугу лет.

Материальное обеспечение инвалидов войны, с детства и от рождения осуществлялось за счет средств союзного бюджета, бюджетов союзных республик. Военнослужащие рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы имели право на пенсию в случае инвалидности, а их семьи - в случае потери кормильца. Пенсии этим категориям получателей назначались независимо от продолжительности военной службы и предшествовавшей работы военнослужащего.

Пенсионное обеспечение работников науки по условиям и размерам отличалось от пенсионного обеспечения других категорий работников и регулировалось специальным Положением о пенсионном обеспечении работников науки, которое в то же время не исключало возможности получения работником науки или членом его семьи пенсии по общему пенсионному законодательству.

В 1969 году в стране была введена единая система социального страхования колхозников. Пенсионное обеспечение членов колхозов осуществлялось непосредственно из Централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников, формировавшегося за счет отчислений колхозов от сумм их валового дохода и ежегодных ассигнований из государственного бюджета.^[2]

Развитие пенсионной системы до начала радикальных рыночных реформ 1990 г. свидетельствует о накоплении в ней большого числа экономических и социальных проблем, которые могли быть решены только путем кардинальных перемен всей пенсионной системы на базе формирования и укрепления страховых принципов с учетом требований включения бюджета Пенсионного фонда РФ в бюджетно-финансовую систему страны. В 1990 г. был принят Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан СССР».

Однако уже через полгода после его утверждения изменение государственного устройства страны повлекло за собой принятие самостоятельного российского Закона от 20.11.90 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в то же время привнес значительные отличия в правовые основания функционирования пенсионной системы.

---

Российский пенсионный закон 1990 г. стал первым законом, в котором пенсионное страхование было выделено в автономную систему, последовательно и достаточно четко были проведены в жизнь общепризнанные принципы обязательного государственного пенсионного страхования. Одновременно были определены на законодательном уровне условия формирования государственного Пенсионного фонда. Важнейшим условием во взаимоотношениях Пенсионного фонда и государственного бюджета являлся полный отказ от бюджетных дотаций. Развитие собственных источников финансирования должно было достигаться улучшением сбора страховых взносов на указанные цели.

Начиная с 1991 года основную финансовую нагрузку пенсионного обеспечения несут работодатели - около 90 % всех расходов. В итоге роль и функции всех субъектов пенсионных отношений кардинально изменились, однако совершенно не претерпела изменений распределительная функция системы. Размер пенсий не зависим от объема страховых платежей, и так называемая «уравниловка» не только сохранилась но и приобрела ещё большие масштабы. На данный момент нестраховой характер пенсионной системы - это основной тормоз её развития.

Ход событий с 1990 года, в целом, подтвердил правильность принятых тогда решений и обоснованность возлагавшихся на ПФР расчетов и ожиданий. ПФР в основном не только своевременно и в полном объеме финансировал выплату пенсий, но и обеспечил финансовую основу для их заметного увеличения.

С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий были выведены в самостоятельный бюджетный механизм и стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов. Эти взносы в основной массе уплачивались работодателями и в некоторой части - работающими гражданами России. Изменение механизма формирования доходов пенсионной системы должно было обеспечивать своевременность и полноту выплаты пенсии лицам, уже прекратившим трудовую деятельность и вышедшим на заслуженный отдых.

1.2. Правовые основы назначения и выплаты страховых пенсий

Пенсия в обязательной системе страхования (ОПС) назначается при наступлении страхового случая, а именно пенсионного возраста, установления инвалидности или утере кормильца.

Все застрахованные в системе ОПС получают свидетельство с указанием номера индивидуального лицевого счета - СНИЛС.

---