Файл: Otvety_po_UIP.docx

17. Международно-правовые акты как источники уголовно-исполнительного права, их виды и значение.

Источниками УИП являются и международно-правовые акты. Это закреплено в ст. 3 УИК и в Конституции РФ. Если наше законодательство противоречит нормам в этих актах, то действуют международно-правовые акты.

Правовой статус осужденных базируется на предписаниях международных правовых актов о правах и свободах человека: Всеобщей декларации прав человека 1948 года, Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года и др. В 1989 году было заключено Венское соглашение о том, что СССР соблюдать будет международно-правовые акты.

В 1955 году ООН приняты Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Документ солидный, необходим этот документ, посмотреть. Тут говорится и о персонале (кто может быть сотрудником), а также говорится, каким требованиям должны отвечать эти места содержания человека. Все эти документы имеют отношения к тюремной системы, а у нас – колонии.

Есть единые тюремные правила Совета Европы в редакции 1987 года. Практически переписанные Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 1979 года. Здесь перечислены многочисленные права и обязанности.

Некоторые из них имеют непосредственное отношение к исполнению наказаний и обращению с осужденными. Ст. 9 Всеобщей декларации прав человека гласит: "Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию". В соответствии со ст. 5 Декларации и ст. 7 Пакта никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию. Кроме того, ст. 7 Пакта запрещает привлечение человека к медицинским или научным опытам без его свободного согласия.

Закрепляя право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность, Международный пакт о гражданских и политических правах определяет, что "никто не должен быть лишен свободы иначе как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом".

Принципиальное значение для уголовно-исполнительного законодательства и практики его применения имеет ст. 10 Пакта, в которой, в частности, говорится, что все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности. В соответствии с данной статьей пенитенциарной системой для заключенных должен предусматриваться режим, "существенной целью которого является их исправление и социальное перевоспитание". Несовершеннолетних правонарушителей следует отделять от совершеннолетних и предоставлять им режим, отвечающий их возрасту и правовому статусу.

Действует Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Конвенция исходит из основных принципов Декларации и была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1984 г.

Конвенция предусматривает, что государства-участники должны рассматривать пытки в соответствующем национальном законодательстве как преступления. Она недвусмысленно запрещает любые ссылки в оправдание пыток на "приказ вышестоящего начальника или государственной власти" или "исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, включая состояние войны или угрозу войны, внутреннюю политическую нестабильность или любое другое чрезвычайное положение".

Европейская конвенция о защите прав человека запрещает "принудительный или обязательный труд". Однако в этот термин не включается, в частности, "любая работа, которую обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении согласно положениям ст. 5 настоящей Конвенции или условно освобожденное от такого заключения".

18. Принципы, цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства.

Статья 8. Принципы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации

 Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Цели уголовно-исполнительного законодательства:

1. исправление осужденных;

2. предупреждение совершения новых преступлений осужденными (специальная превенция);

3. предупреждение совершения преступления иными лицами (общая превенция).

Задачи уголовно-исполнительного законодательства:

1. правовое регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний;

2. определение средств исправления осужденных;

3. охрана прав, свобод и законных интересов осужденных;

4. оказание помощи осужденным в социальной адаптации.

19. Понятие, виды и структура норма уголовно-исполнительного права.

Норма уголовно-исполнительного права - модель должного поведения субъектов и участников правоотношений (государственных органов, организаций, общественных объединений, должностных лиц, осужденных и отдельных граждан). В нормах устанавливаются правила, в соответствии с предписаниями которых регулируются общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе исполнения наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.

Виды норм уголовного права.

1. По целевой направленности:

1. регулятивные (правоустановительные) - устанавливают права и обязанности субъектов и иных участников уголовно-исполнительных правоотношений. Они подразделяются:

а) обязывающие - устанавливают требования к субъектам совершать определенные действия, что обеспечивает соблюдение прав и законных интересов других субъектов;

б) запрещающие - устанавливают требования к субъектам воздержаться от определенных действий, которые оцениваются законом как неправомерные;

в) управомочивающие - предоставляют субъектам выбор варианта поведения в рамках, установленных законом;

2. правоохранительные - призваны обеспечивать защиту правоотношений, возникающих в процессе исполнения уголовного наказания, способствуют реализации иных норм уголовно-исполнительного права;

3. дефинитивные, которые подразделяются на:

а) нормы-принципы;

б) нормы-задачи;

в) нормы-дефиниции;

4. поощрительные — направлены на стимулирование одобряемого в законе поведения, исправления осужденных. Особенность поощрительных норм уголовно-исполнительного права состоит в том, что они предоставляют право на поощрение только одному субъекту - администрации учреждения или органа, исполняющего наказание;

2. По объему:

• основные;

• конкретизирующие;

3. По содержанию:

• материальные;

• процессуальные.

Структура норм уголовно-исполнительного права:

• гипотеза - условие или событие, при наличии которого норма должна применяться. Во многих случаях гипотеза выносится за пределы текста нормы уголовно-исполнительного права, она может быть общей для большинства норм. В ряде норм гипотеза содержится в самом нормативном акте;

• диспозиция - сердцевина нормы, правило поведения субъектов и участников правоотношений, определяет права и обязанности. Нормы права и статьи закона не обязательно совпадают;

• санкция - предусмотренное нормой права последствие нарушения установленных ею правил поведения. Особенностью санкций норм уголовно-исполнительного права в отличие от норм уголовного права является то, что они могут находиться в другой статье, но применяются за нарушение правил поведения, установленных в различных статьях УИК РФ. Санкции применяются только к одному субъекту - осужденным, иные субъекты и участники несут ответственность в соответствии с нормами административного или трудового права.

Содержание норм уголовно-исполнительного права.

Права и обязанности субъектов, исполняющих и отбывающих наказание, регламентируют их деятельность в двух направлениях: при исполнении наказания и применении исправительного воздействия.

20. Действие уголовно-исполнительного законодательства в пространстве и во времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 УИК РФ нормы уголовно-исполнительного за­конодательства применяются на всей территории Российской Федера­ции. Акты, принятые по вопросам исполнения наказаний субъектами РФ и противоречащие УИК РФ - подлежат отмене. Принятие законодательства уголовно-исполнительного профиля - компетенция Российской Фе­дерации.

В отличие от уголовного законодательства УИК РФ исходит из принципа, что исполнение наказаний, применение средств исправ­ления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осу­ществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения. Следовательно, если происходит ужесточение порядка и условий отбывания наказания во время его исполнения, то применяется последняя правовая норма, предусматривающая та­кое ужесточение.

21. Действие уголовно-исполнительного законодательства в отношении осужденных военнослужащих.

Наказания осуждённых военнослужащих исполняются в соответствии с УИК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утверждаемыми Министерством обороны по согласованию с Генеральной прокуратурой.

Осуждённые военнослужащие отбывают наказания и проходят военную службу в соответствии с законодательством РФ. На них распространяются ограничения, предусмотренные нормативными правовыми актами, указанными в УИК.

В случае осуждения военнослужащих к лишению свободы либо ограничению свободы, они утрачивают свой статус военнослужащего (досрочно увольняются со службы по дискредитирующим основаниям, предусмотренным Законом о воинской обязанности и военной службе), и наказания в отношении них исполняются по общим правилам УК и УИК без каких бы то ни было изъятий и исключений. В соответствии с уголовным законодательством к военнослужащим не применяются исправительные работы, а обязательные работы и ограничение свободы не назначаются военнослужащим, проходящим службу по призыву. Вся остальная система уголовных наказаний к военнослужащим применяется в полном объеме, и они исполняются по правилам УК и других федеральных законодательных актов уголовно-исполнительного характера.

22. Понятие и содержание правового положения лиц, отбывающих уголовные наказания.

Правовой статус осужденных - это закрепленные нормами различных отраслей права и выражение через совокупность прав, законных интересов и обязанностей положение осужденных во время отбывания наказания.

Правовое положение осужденных – комплекс гарантирующих прав и свобод граждан Российской Федерации с ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иными законами РФ.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными законодательством РФ.

Права и обязанности, установленные для граждан РФ, распространяются на осужденных с ограничениями, имеющими 3 основания:

1. законодательное;

2. приговор суда;

3. режим отбывания наказания.

Различают 3 вида правового статуса личности:

1. общегражданский - общий правовой статус граждан;

2. специальный - статус какой-либо категории граждан. Осужденные обладают специальным статусом, который подразделяется на правовые статусы лиц, отбывающих отдельные виды уголовного наказания;

3. индивидуальный - правовое положение конкретного лица. Совокупность всех особенностей личности осужденного (пол, возраст, образование, место жительства, наличие прежней судимости), образующая индивидуально-правовой статус осужденного.

Структурные элементы правового статуса осужденных:

1. субъективные права осужденных – закрепленная законом возможность определенного поведения осужденных или пользование ими социальными благами, которые обеспечиваются юридическими обязанностями иных субъектов правоотношений;

2. законные интересы осужденных – закрепленные в правовых нормах конкретные действия, стремления осужденного к обладанию теми или иными благами, которые могут быть удовлетворены только в результате оценки их поведения со стороны иных субъектов правоотношений (администрации учреждения, суда);

3. юридические обязанности осужденных - установленные в обязывающих и закрепляющих нормах права меры необходимого, должного поведения осужденных во время отбывания наказания, которые обеспечивают достижение цели наказания.

Сущность правового положения осужденного заключается в предоставлении управомоченному лицу возможности определенного поведения или пользования социальными благами. Степень реализации такой возможности определяется содержанием субъективного права, включающим в себя:

1. возможность осужденного свободно пользоваться социальными благами;

2. возможность требовать исполнение корреспондирующих данному праву юридических обязанностей персоналом учреждений и органами, исполняющими наказание, другими субъектами правоотношений;

3. возможность прибегнуть в необходимых случаях к защите своего субъективного права.

23. Основные обязанности осуждённых, отбывающих наказание.

Обязанности лиц отбывающих наказание - установленные в обязывающих и запрещающих нормах права меры необходимого, должного поведения осужденных во время отбывания наказания, которые обеспечивают достижение цели наказания.

Основные обязанности осужденных:

1. установленные законодательством РФ обязанности граждан РФ соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены;

2. соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Соблюдение положений УИК РФ, а также принятых в соответствии ними, например, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими;

3. выполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания;

4. вежливое отношение к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным;

5. явка по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и дача объяснений по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу;

6. неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ст. 11 УИК РФ);

7. исполнение принятых в обществе правовых и моральных стандартов поведения;

8. трудиться, постоянно находиться в исправительном учреждении и соблюдать установленные правила общения с внешним миром.