Файл: Территориальная организация местного самоуправления.docx

населения муниципального района, из состава которого исключается указанное по- селение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.

6. Разделение муниципальных образований.

Разделение муниципального образования – это вид преобразования, означающий, что территория одного муниципального образования подразделяется на два или более новых муниципальных образования. Прежнее муниципальное образование утрачивает свой статус, его органы местного самоуправления досрочно прекращают свое существование.

Инициатива разделения муниципального образования принадлежит тем же субъектам и осуществляется в том же порядке, как и инициатива объединения муниципальных образований.

Федеральный закон № 131-ФЗ предусматривает следующие варианты разделения муниципальных образований:

• 
  разделение поселения. Оно влечет за собой образование двух и более поселений;
  
• 
  разделение муниципального или городского округа. В результате образуются два и более муниципальных или городских округов;
  
• 
  разделение муниципального района. Вследствие этого образуются два или более муниципальных районов;
  
• 
  разделение внутригородского района. Это влечет за собой образование двух и более внутригородских районов.
  

Выявление мнения населения.

Разделение муниципальных районов, городских и муниципальных округов осуществляется с учетом мнения их населения.

Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона № 131-ФЗ, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 данного Федерального закона.

Разделение

---

внутригородского района, влекущее образование двух и более внутригородских районов, осуществляется с учетом мнения населения образуемых внутригородских районов в соответствии с уставом разделяемого внутригородского района и с согласия населения городского округа с внутригородским делением, выраженного его представительным органом.

Процедурой, которую можно считать противоположной процедуре присоединения поселения к городскому округу с внутригородским делением, является выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением. Оно осуществляется с согласия населения городского округа с внутригородским делением и муниципального района, в состав которого будет входить указанная территория, в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения внутригородского района в соответствии с его уставом. Внутригородской район, выделяемый из городского округа с внутригородским делением, наделяется законом субъекта Российской Федерации статусом городского или сельского поселения.

7. Изменение статуса муниципального образования

Это разновидность преобразования муниципального образования, в результате которого муниципальное образование приобретает иной вид (тип), иной муниципальный статус, при этом его граница, территория, населенные пункты остаются неизменными.

Изменение статуса муниципального образования осуществляется, как и в предыдущих вариантах преобразования, законом субъекта Российской Федерации. Субъекты и порядок инициирования данной процедуры также аналогичны (табл.2.1).

Варианты изменения статуса муниципальных образований

Таблица 2.1.

Варианты изменения статуса муниципальных образований	Выявление мнения населения
Городское поселение → сельское по- селение Сельское поселение → городское по- селение	Осуществляется с согласия населения. Обычно этому предшествует изменение законом субъекта РФ вида населенного пункта (городской населенный пункт приобретает статус сельского либо наоборот).
Городское поселение → городской округ Городской округ → городское поселение	Осуществляется с согласия населения городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение.
Муниципальный округ → городской округ Городской округ → муниципальный округ	Осуществляется с учетом мнения населения.
Городской округ → городской округ с внутригородским делением Городской округ с внутригородским делением → городской округ	Осуществляется с учетом мнения населения.

---

Вопросы для самоконтроля

1. 
   Каково содержание и соотношение понятий «территориальная орга- низация местного самоуправления», «территориальные основы местного само- управления»?
   
2. 
   Как соотносится между собой административно-территориальное и му- ниципально-территориальное устройство в Российской Федерации?
   
3. 
   Сформулируйте понятие, виды и критерии различения муниципальных образований. Кто, в каковом порядке и на основе каких факторов определяет право- вой статус и территорию муниципального образования?
   
4. 
   Каковы основные формы и порядок изменения границ и преобразования муниципальных образований?
   
5. 
   Перечислите обязательные признаки муниципального образования.
   
6. 
   Какие характеристики учитываются при создании муниципальных обра- зований?
   
7. 
   Какую структуру имеет территориальная организация местного само- управления?
   
8. 
   Сформулируйте определение территориальных основ местного само- управления.
   
9. 
   Сформулируйте определение принципов территориальной организации местного самоуправления.
   
10. 
    По каким основаниям классифицируются принципы территориальной организации местного самоуправления?
    
11. 
    В соответствии с действующим законодательством перечислите и оха- рактеризуйте виды муниципальных образований.
    
12. 
    Сформулируйте определение муниципального образования.
    
13. 
    Кто и на основании чего устанавливает границы муниципальных обра- зований?
    
14. 
    Охарактеризуйте порядок изменения границ муниципальных образова-
    

ний.

---