Файл: 1 Основные понятия и виды массовых мероприятий 5.docx

- Обеспечение внесения руководителям и должностным лицам организаций и учреждений обязательных для исполнения представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений, контроля за их исполнением.

- Выработка системного подхода к осуществлению подразделениями полиции административной практики в условиях неукоснительного соблюдения требований законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации в сфере его применения.

- Разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации в целях повышения эффективности исполнения административного законодательства, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений.

- Подготовка предложений и управленческих решений по обеспечению эффективного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

- Участие в пределах компетенции в организации администрирования поступлений в бюджетную систему Российской Федерации доходов в виде административных штрафов за административные правонарушения, относящиеся к компетенции органов внутренних дел.

- Организация взаимодействия подразделений полиции с должностными лицами территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, а также с судебными приставами по вопросам исполнения направленных в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов постановлений по делам об административных правонарушениях.

- Подготовка с учетом компетенции и проведение целевых профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение административных правонарушений, посягающих на права граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

- Оказание практической помощи подразделениям полиции при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, в выявлении и пресечении административных правонарушений, отнесенных законодательством к полномочиям органов внутренних дел (полиции), в том числе требующих проведения административного расследования, а также рассматриваемых в порядке арбитражного процессуального производства в установленных законодательством случаях.

---

- Внедрение в деятельность подразделений полиции передовых форм и методов работы по предупреждению и пресечению административных правонарушений, а также исполнению административного законодательства.

- Принятие мер по обеспечению изготовления, хранения, выдачи и учета бланков документов, используемых подразделениями органов внутренних дел для производства по делам об административных правонарушениях.

- Участие в формировании банков данных о лицах, в отношении которых осуществляется производство по делам об административных правонарушениях, и подготовке статистических отчетностей, содержащих сведения о деятельности органов внутренних дел по административной практике.

- Участие в информировании государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан через средства массовой информации о результатах деятельности полиции при осуществлении административной практики.

Примеры осуществления организации охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий МВД РСО-Алания.

1. Сотрудники МВД по РСО-Алания обеспечивают правопорядок во время проведения выпускных вечеров на территории республики.


2. Сотрудники МВД по РСО-Алания обеспечивают правопорядок во время Новогодних мероприятий в Северной Осетии.



3. Охрану порядка и общественной безопасности в усиленном режиме в День знаний обеспечивают личный состав МВД республики. 



4. Сотрудники МВД по РСО-Алания обеспечивают правопорядок во время несения службы в дни мероприятий, посвященных празднованию 1100-летия крещения Алании, Дня Республики и Дня города Владикавказа и т.д.

Заключение

Таким образом, эффективная охрана общественного порядка при

проведении публичных мероприятий зависит от точности определения их

организационно-правовой формы. В этой связи в работе массовое

мероприятие определяется как крупное общественно-политическое,

спортивное, культурное и иное мероприятие, привлекающее большое

количество участников, гостей и местного населения, которое обычно

---

проводится в городах и иных поселениях, а также может охватывать

прилегающие к ним населенные пункты и территории.

Публичные мероприятия весьма разнообразны. Для более

целенаправленной охраны общественного порядка при их проведении

необходимо учитывать критерии, по которым их можно классифицировать.

Так, массовые мероприятия можно дифференцировать в зависимости от

содержания, масштаба, частоты проведения, места проведения, количества

участников, организационно-правовой формы. Учет данных критериев может

способствовать правильному выбору административно-правовых средств

охраны общественного порядка при проведении мероприятий

В соответствии с действующим законодательством органы внутренних дел решают возложенные на них задачи, как в обычных, так и в особых условиях. Особые условия охраны общественного порядка и безопасности представляют собой возникающую при определенных обстоятельствах повышенную по степени опасности для жизни и здоровья людей, сохранности материальных и культурных ценностей обстановку, которая требует от органов внутренних дел принятия специальных мер правового и организационного характера. Указанные обстоятельства детерминируются возникновением различных чрезвычайных ситуаций. В условиях мирного времени к ним относятся: стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, техногенные и экологические катастрофы, социальные конфликты, а также проведение крупных массовых мероприятий.

В настоящее время различные массовые мероприятия являются одной из популярных форм общественной активности и досуга населения и удовлетворяют потребности личности в непосредственном приобщении к политической жизни, достижениям спорта, культуры, искусства. Реализация конституционных прав и свобод граждан в условиях демократии в значительной мере связана с их активным участием в различных массовых мероприятиях, проводимых государственными органами, политическими партиями и движениями, а также различными профсоюзными, спортивными, культурными, религиозными и иными организациями.

Итак, охрану общественного порядка и общественной безопасности в особых условиях, осуществляют сотрудники полиции общественной безопасности органов внутренних дел. Особыми условиями, в которых зачастую работают сотрудники полиции, являются групповые правонарушения и массовые беспорядки на предприятиях и улицах города (района). С целью предотвращения и пресечения групповых правонарушения и массовых беспорядков в структурных подразделениях ОВД формируются группы реагирования и разрабатываются специальные операции. Виновных в организации групповых правонарушениях и массовых беспорядков привлекают к административной и уголовной ответственности. Административно - правовая охрана общественного порядка в особых условиях, осуществляемая структурными подразделениями ОВД и другими правоохранительными органами необходима для обеспечения безопасности социальных слоёв населения РФ и Российской Федерации в целом.

---

Органами внутренних дел применяются в большинстве случаев правоприменительные формы управления. В качестве методов воздействия используются меры административного убеждения и принуждения. Среди мер принуждения при проведении массовых мероприятий применяются меры административного пресечения, предупреждения, а также меры административной ответственности.

Список источников и литературы

1. 
   «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС Консультант Плюс.
   
2. 
   «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.11.2022) // СПС Консультант Плюс.
   
3. 
   Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О полиции» // СПС Консультант Плюс.
   
4. 
   Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»// СПС Консультант Плюс.
   
5. 
   Батычко В.Т. «Правоохранительные органы в вопросах и ответах», 2018 г., с 289, 177.
   
6. 
   Ветров Н.И. «Уголовное право. Общая часть», учебник, Москва, издательство Академии МВД РФ, 2019 г., с 181.
   
7. 
   Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. «Правоохранительные органы», учебник, Зерцало-М, Москва, 2020 г., с 369.
   
8. 
   Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А., Шумилов Ю.И. «Правоохранительные органы Российской Федерации», учебник, «Омега-Л», 2019 г., с 165.
   
9. 
   Звягин М.М. Административно-правовые средства охраны общественного порядка и права граждан на проведение публичных мероприятий в Российской Федерации // Современное право. 2017., с 204.
   
10. 
    Звягин В.А., Елисеева О.А., Гараева Т. Б. Тактика действий нарядов полиции в период проведения массовых общественно-политических мероприятий. М., 2019. С. 200.
    
11. 
    Конин Н.М., Маторина Е.И. Административное право: учеб. для бакалавров. М., 2020. С. 126.
    
12. 
    Косяченко В.И., Пахомов М.Е. Взаимодействие нарядов патрульно-постовой службы с другими правоохранительными органами и организациями в сфере охраны общественного порядка // Совершенствование огневой и тактико-специальной подготовки сотрудников правоохранительных органов: сборник материалов Внутриведомственного круглого стола. М., 2018. С. 44.
    
13. 
    Пономарев Н.Н. Тактика действий с огнестрельным оружием при несении службы по охране общественного порядка // Актуальные вопросы тактики охраны общественного порядка и общественной безопасности: сборник научных статей: Материалы межвузовского научно-практического семинара. М., 2018. С. 89.
    
14. 
    Савюк Л.К. «Правоохранительные органы», учебник, НОРМА, Москва, 2019 г., с 196.
    
15. 
    Сафоненков П. Н. Административное убеждение и принуждение как методы государственного управления // Финансовое право и управление. 2017. № 2. С. 112.
    
16. 
    Сафонов А. Ю. Содержание и формы административной деятельности органов внутренних дел // Актуальные проблемы административной деятельности и охраны общественного порядка: материалы регионального межведомственного научно-практического семинара. М., 2019. С. 142.
    
17. 
    Тонков Е.П., Кнайкин В.С. «Правоохранительные органы Российской федерации», учебное пособие, Белгород, изд-во БелГУ, 2019 г., с 327.
    
18. 
    Чичин С.В. Организационно-тактические основы несения службы подразделениями ОВД по охране и обороне особо важных объектов: Учебно-методическое пособие. - М.: ЦОКР МВД России, 2018, с 139.
    
19. 
    Официальный сайт МВД РСО-Алания. Режим доступа https://15.мвд.рф/gumvd/структура/управления-мвд-по-рсо-алания/управление-организации-охраны-общественн
    

---

---