Файл: Протокол гэк Протокол Пед совета Председатель гэк 20 г.docx

Глава 2 Практика реализации правовых норм, регулирующих систему пособий и компенсационных выплат

2.1 Методы определения размеров пособий и компенсационных выплат

Действующее законодательство не содержит единого порядка назначения пособий и предусматривает для этого несколько способов:

• 
  Определение размеров пособий исходя из твердой (базовой) суммы. Таким образом, определяются размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению должны компенсировать дополнительные расходы и выплачиваются наряду с другими источниками дохода (заработок, пенсия), единовременное пособие по случаю рождения ребенка, пособие на погребение и другие.
  

В качестве базовой суммы для определения размеров социальных выплат продолжительное время использовался минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Например, размер пособий гражданам, имеющим детей, устанавливался следующим образом. С 1 февраля 2023 года увеличили размер федерального единовременного пособия при рождении ребенка. Размер индексации утвердили в размере 11,9%. Пособие до 1 февраля составляет 20 472,77 рублей. С 1 февраля сумма составляет 22 909,03 руб.

С 1 января пособие по уходу за ребенком до полутора лет для трудоустроенных родителей составит 40 % от среднего заработка за два года до его назначения. Чтобы рассчитать его размер, максимальный заработок нужно умножить на среднее количество дней в месяце (30,4) и на 0,4. Максимальная сумма пособия по уходу составит в 2023 году 33 281 рубль.

С 1 января 2023 года появилось новое пособие для семей с детьми. Сначала его называли универсальным, теперь единым. Новый вид господдержки серьезно изменит систему начисления выплат семьям с детьми.

• 
  Определение размера пособий исходя из прожиточного минимума. Для отдельных видов пособий закон прямо предусматривает определение их размера исходя из прожиточного минимума. Это пособия, которые предоставляются с целью обеспечить хоть какой-то источник средств к существованию при отсутствии заработка или иного дохода. Так, размер пособия по безработице может составлять 20, 30 или 40% величины прожиточного минимума, начисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.
  
• 
  Определение размера пособия исходя из заработка получателя пособия. Таким образом, определяются размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению призваны заменить (полностью или частично) временно утраченный заработок получателя этого пособия. К числу таких пособий относятся: пособие по временной нетрудоспособности, которое устанавливается в размере от 60 до 100% от среднего заработка получателя пособия; пособие по беременности и родам, которое назначается в размере среднего заработка (денежного довольствия, стипендии) женщины на время ее отпуска по беременности и родам; пособие по безработице для граждан, которые за последние 12 месяцев перед признанием их безработными отработали не менее 26 календарных недель работы на условиях полного рабочего времени, назначаемое в размере от 75 до 45% от заработка получателя пособия.
  

---

Районные коэффициенты представляют собой надбавку к заработной плате, установленную в процентном отношении. А северная надбавка – это некоторая сумма, которая вычисляется в процентном соотношении от заработной платы и полагается работникам Крайнего Севера. Эти районы четко установлены, а также есть особые территории, которые к ним приравниваются.

Для работников, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера предусмотрены по действующему законодательству следующие виды компенсаций:

• 
  оплата проезда к месту использования отпуска и обратно работнику и членам его семьи. Оплата проезда к месту использования отпуска и обратно работающему и членам его семьи бывает 1 раз в 2 года за счет средств предприятия;
  
• 
  снижение возраста и сокращение трудового стажа для назначения пенсии. Пенсия в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, а женщинам с 50-ти лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. И 20 лет в приравненных к ним местностях, если они имеют общий трудовой стаж не менее 25 и 20 лет.
  
• 
  дополнительный отпуск. Он устанавливается дифференцированно в зависимости от расположения предприятия в организации. Их продолжительность выглядит следующим образом: в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока – 7 рабочих дней; в приравненных к ним местностях – 14 рабочих дней; и в районах Крайнего Севера – 21 рабочий день.
  

Российским законодательством предусмотрена возможность получения компенсационных выплат теми, кто осуществляет уход за нетрудоспособными гражданами, нуждающимся в нем по заключению лечебного учреждения, либо за лицами, достигшими возраста 80 лет.

Нормативные положения определяют не только размер данных выплат, но и категорию тех граждан, кто может на них претендовать. В постановлении Правительства РФ №343 от 4 июня 2007 г. указано, что «компенсационные выплаты может получать трудоспособное лицо, проживающее на территории России, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином, за которым в последствие будет осуществляться уход. Гражданин, которому назначены компенсационные выплаты

---

, должен быть неработающим и не получать каких-либо пенсий, пособия по безработице или заработную плату» (п. 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455). В 2014 году данное положение Указа было оспорено в Верховном Суде РФ. Заявители отметили, что Указ нарушает их право на получение ухода со стороны трудоспособных и работающих детей с выплатой ухаживающим ежемесячной компенсации, предусмотренной государством. Ими было указано на несправедливость нормативного акта, т.е. он предусматривает право на выплату компенсации только для тех ухаживающих лиц, которые являются безработными. В удовлетворении заявления было отказано. Выплаты, как отмечает суд, являются одной из мер социальной поддержки, по своей правовой природе, направленной на восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице. Компенсационные выплаты дают гражданину не только доход, но и страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Зачисление компенсационных выплат происходит не на счет человека, осуществляющего уход, а устанавливается в виде прибавки к пенсии инвалида I группы или престарелого. Данную ситуацию можно оправдать тем, что это намного упрощает процесс зачисления средств.

Материнский (семейный) капитал – это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки [43, С. 325]. Сегодня размер маткапитала равен 524,4 тыс. руб. при рождении (усыновлении) первого и 693,1 тыс. руб. на второго ребенка либо 168,6 тыс. руб., если семья уже получала маткапитал на первенца.

Индексация меры поддержки намечена на 1 февраля 2023 года. Выплату увеличат на 11,9%, что позволит гражданам получать уже 586,9 тыс. руб. и 775,6 тыс. руб. на первого и второго детей соответственно. При этом на увеличенную выплату смогут рассчитывать и те, кто уже оформил маткапитал на первого ребенка, но еще не получал на второго, а также те, у кого осталась часть неиспользованных средств маткапитала. Например, если семья получила в 2022 году выплату на первенца, а в 2023 году у них родится второй ребенок, то она получит не 168,6 тыс. руб., а 188,6 тыс. рублей.

Кроме этого, в 2022 году был расширен список целей, на которые семья может потратить средства материнского капитала. Теперь он включает:

---

– Улучшение жилищных условий (на покупку, строительство, реконструкцию жилья, на первоначальный взнос или досрочное погашение ипотеки);

– Образование детей (у юридических лиц и ИП);

– Формирование накопительной части пенсии матери;

– Покупка товаров и оплату услуг для детей-инвалидов;

– Ежемесячная выплата на второго ребенка, рожденного или усыновленного с 1 января 2018 года.

С 2023 года получать ежемесячную выплату на ребенка за счет средств маткапитала семьи смогут вне зависимости от количества детей, если их доход будет ниже регионального прожиточного минимума на человека. Ранее Президент России Владимир Путин сообщил о продлении программы материнского (семейного) капитала до конца 2026 года.

Далее рассмотрим единовременное пособие. По закону его выплачивают тем мамочкам, которые не позже срока 12 недель встали на учет к врачу. Данное пособие выплачивают по месту учебы либо работы. В 2023 году размер единовременного пособия женщине, вставшей на учет в срок до 20 недель беременности, составляет 759 руб.

Пособие по беременности и родам. Данная сумма высчитывается за 140 календарных дней из которых 70 берется до родов и 70 после. В том случае, если рождается двойня и более детей, то количество декретных дней увеличивается к 86. Такое же возрастание учтено в том случае, если во время родов были некоторые сложности – 84 до и 110 после родов. В 2023 году увеличатся максимальные суммы пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Единовременное пособие при рождении ребенка поднимется до 23 011 руб., максимальный размер пособия по беременности и родам при декретном отпуске в 140 дней будет составлять 383 179 руб., а максимальный размер выплат по больничным листам – 83 204 руб. в месяц. Соответствующие параметры заложены в бюджете Социального фонда.

Пособие при рождении ребенка. Размер пособия при рождении ребенка с 1 февраля 2023 года составит 22 909 рублей 03 копейки. Если вы работник Крайнего Севера, размер пособия увеличится на районный коэффициент. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается напрямую органами социального фонда. Если один из супругов работает, а второй нет, пособие выплатят тому, кто работает. Для того, чтобы получить данную выплату надо обратится в бухгалтерию

---

, где показать Свидетельство о рождении ребенка, справку из ЗАГСа, а также справку о том, что второй родитель не получил данное пособие. Если же работа имеется у обоих членов семьи, то выплату предоставляет орган социальной защиты в том городе, где проживает семья.

Таким образом, пособия на основании своего целевого назначения, компенсирующие дополнительные расходы и выплачиваемые наравне с иными доходами определяют на основании твердой (базовой) суммы. Для ряда пособий прямо предусмотрели установление их суммы на основании величины прожиточного минимума. Сумму пособий по своему целевому назначению призванных заменять временно утраченные заработки определяют на основании заработка получателя пособий.

---