Файл: Общие особенности кадровой стратегии организаций бюджетной сферы (Права собственности: институциональный анализ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Институциональная экономика определяет права собственности как систему отношений, которые возникают по поводу распоряжения определенными ресурсами.

Совокупность вещей или ресурсов, которые принадлежат определенному лицу, составляет объект собственности, т. е. имущество лица, поэтому отношения собственности называют также имущественными отношениями.

Право собственности заключается в том, что собственник по своему решению владеет, пользуется и распоряжается имуществом, которое ему принадлежит.

Актуальность выбранной темы обусловлена следующими факторами.

Собственность является одним из ключевых и основополагающих институтов рыночной экономики, которая дает людям право свободно распоряжаться имеющимися ресурсами, т.е. собственностью, по своему желанию. Будучи урегулированными на законодательном уровне, они приобретают форму права собственности. Если права четко не урегулированы, то возникают споры и разногласия по вопросам владения и распоряжения собственностью.

В системе прав собственности существует ряд проблем, требующих разрешения: проблема гарантий прав собственности, проблема защиты собственности, проблема максимально полной и эффективной реализации конституционных прав частной собственности и свободы экономической деятельности и др.

Проблема ответственности проявляются, в основном в проявлении внешних эффектов при использовании собственности. Возникновение внешних эффектов и их влияние - составляет экономический смысл проблемы ответственности.

Целью данной курсовой работы является анализ проблем гарантий и ответственности в системе прав собственности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- рассмотреть понятие и содержание термина «права собственности»;

- изучить формирование прав собственности;

- исследовать субъекты и формы права собственности;

- рассмотреть проблемы гарантий и ответственности в системе прав собственности на примерах рейдерства в России и защите интеллектуальной собственности.

Объектом данной работы является право собственности, предметом выступают проблемы гарантий и ответственности в системе прав собственности.

Основой теоретического исследования послужили учебные издания по институциональной экономике таких авторов как Одинцова М.И., Олейник А.Н., Сухарев О.С. и т.д. Исследование также базируется на работах современных отечественных и зарубежных экономистов, аналитических статьях в научных изданиях, результатах научных исследований, касающихся гарантии и защиты прав собственности, на основе которых была написана вторая глава.

Нормативно-правовую основу работы составил Гражданский кодекс РФ, Распоряжения Правительства РФ и другие нормативные акты, регулирующие права собственности РФ.

ГЛАВА 1. ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ

1.1. Понятие и содержание термина «права собственности»

Одним из ключевых институтов рыночной экономики, который дает людям право свободно распоряжаться имеющимися ресурсами, является собственность. За человеком закрепляются определенные права, которые дают возможность распоряжаться собственностью по своему желанию. В экономике под собственностью обычно понимается владение и контроль над ресурсом или доходом.

Когда права собственности четко не определены и не закреплены, то экономический обмен между людьми становится крайне сложным и возникают конфликтные ситуации. Установление полномочий позволяет ограничивать и регулировать конфликты за счет использования конкретных ресурсов. Институционалисты справедливо считают, что права собственности оказывают непосредственное влияние на эффективность распределения ресурсов и благосостояние. Они уменьшают неопределенность в экономической среде, делают ее более предсказуемой.

Итак, что же мы подразумеваем под термином «права собственности», когда говорим о нем? Права собственности, с точки зрения институциональной экономики, это не материальный объект, а отношения, которые возникают между людьми в процессе пользования определенными ресурсами. Иначе говоря, это отношения между людьми, возникающие в связи с наличием товаров и их дальнейшим использованием. Ресурсы могут принадлежать (и, следовательно, быть собственностью) отдельным лицам, организациям или правительству. Например, право собственности на автомобиль определяет не отношения между его собственником (владельцем) и автомобилем, а отношения между собственником и другими людьми по поводу пользования и распоряжения этим автомобилем. Определенным лицам можно запретить или разрешать пользоваться им, или сдать автомобиль в аренду, или продать его и так далее.

Права собственности на товар должны быть определены, их использование должно контролироваться, а владение правами должно быть обеспечено. Расходы на определение, мониторинг и обеспечение прав собственности называются транзакционными издержками.

Так же можно говорить о том, что права собственности можно считать одним из видов социальных правил, которые представляют собой поведенческие отношения экономических агентов, санкционированные с экономической, юридической и этической стороны, определяющие возможные способы использования ресурсов как исключительные права отдельных лиц или групп.

Они могут быть закреплены не только гос. властью, например, в форме законов, но и традициями, моральными нормами и неписанными правилами, и поэтому права собственности действительно можно считать «правилами игры» в обществе. Это означает, что собственность, как социальная норма, не всегда сопровождается закреплением в законах и контрактах, например, в традиционном обществе все регулировалось через обычаи. При этом закрепление в законах совсем не отменяет того, что должно быть социальное признание.

Также, право собственности является юридическим институтом, совокупностью правовых норм, большая часть которых, обладает гражданско-правовой природой и включена в подотрасль вещного права.

Из этого можно сделать вывод, что понятие «права собственности» в институциональной экономике несколько шире, чем понятие в юридической сфере. В экономике они не сводятся только лишь к формальным правилам, соблюдение которых обеспечивается принудительной силой государства, а подкрепляются социальными правилами поведения, признанными в обществе. Таким социальным правилом может служить механизм формирования и признания собственности в результате военного захвата или длительного пользования каким-либо ресурсом.

Тем не менее, права собственности гарантируются и определяются правовой системой, т.е. законами и нормами, а также механизмом, защищающим ее.

Как мы уже сказали, на уровне общества права собственности выступают в качестве «правил игры», которые определяют отношения между разными экономическими агентами. На уровне отдельного человека они представляют собой «пучки» прав собственности по поводу пользования экономическим ресурсов.

В качестве развернутого перечня прав собственности, считается «пучок» прав, предложенный в 1961 г. британским юристом Энтони Оноре. Он пытался объединить наиболее часто встречающиеся в юридической практике случаи конфликтов и споров относительно собственности. Он выделил «пучок» из 11 правомочий, к которому отнес:

1. Право владения;

2. Право использования;

3. Право управления благом;

4. Право на получение дохода от блага;

5. Право на продажу, отчуждение, изменение или уничтожение блага;

6. Право на безопасность (защита от вреда со стороны внешней среды);

7. Право на передачу блага по наследству или завещанию;

8. Право на бессрочное обладание собственностью;

9. Запрет вредного использования, т.е. запрет на нанесение собственностью вреда внешней среде, имущественным и личным правам других лиц.

10. Право на ответственность в качестве взыскания блага за уплату долга;

11. Право на остаточный характер («естественный» возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи или в случае их утраты по какой-либо причине).

Именно эти права определяют и раскрывают отношения экономические между людьми по поводу собственности и материальных благ, фактически являясь «правилами игры».

Итак, права собственности - это система взаимосвязанных элементов по поводу владения благом, при том некоторые из них взаимодополняют друг друга и не имеют ценности один без другого, основными из которых являются: владение, пользование и распоряжение благом.

1.2. Формирование прав собственности

В институциональной экономике существует несколько теорий возникновения прав собственности. Все из можно разделить на две группы. К первой группе относятся теории, в которых государство не принимает участия в принятии решений и возникновение прав собственности не учитывает действие существующих в обществе политических и социальных институтов. А ко второй группе относятся теории в которых наоборот, рассматривается государство рассматривается центром создания систем прав собственности.

1. «Наивная теория»

Основной смысл теории заключается в том, что права собственности рассматриваются на определенный ресурс и сравниваются его издержки и выгоды, и вместе с этим решается вопрос сделать права на него исключительными или общедоступными.

Для анализа возникновения или изменения прав собственности, следует сделать анализ внешних эффектов в обществе с развитием технологий и с историческим процессом.

По мере технологического развития происходит возникновение новых положительных и отрицательных внешних эффектов. Так, например, с появлением новых технологий, начало происходить загрязнение окружающей среды, потому что они стали выбрасывать вредные вещества в природу.

Также, возникновение новых прав собственности произошло благодаря ходу исторических событий. Гарольд Демсец использовал свою теорию для анализа формирования исключительных прав собственности на добычу пушнины индейцев Лабрадора (на востоке Канады) в начале XVIII века. Альтернативная стоимость пушнины для индейце была равна нулю, потому что не было возможности продавать ее белым людям, и поэтому пушнина бобров шла только на удовлетворение их личных нужд. Но когда появилась возможность этот ресурс продавать, произошел рост его альтернативной стоимости, бобров стали активно вылавливать и их количество в тех краях начало резко сокращаться, что послужило причиной вооруженных конфликтов.

Именно тогда появилась идея возникновения прав собственности, которые урегулировали и определили бы кто и на что имеет право. В итоге, по прошествии около двадцати лет, индейцы сделали переход от полностью открытого доступа к эксклюзивным и индивидуальным правам собственности, где на каждого индейца приходился его личный определенный участок с бобрами.

С ростом ценности блага, находящегося в общественном доступе, общество будет устанавливать исключительные права на это благо.

2. Теория «групп интересов»

Согласно этой теории, права собственности возникают в результате взаимодействия различны групп, которые преследуют личные интересы на политическом рынке. Американский экономист и социолог Мансур Олсон считал, чтобы узнать поведение какой-либо организации, следует посмотреть на поведение людей, состоящих в ней. Однако, права собственности, которые служат интересам отдельных групп, зачастую приводят к потерям благосостояния общества. Это обусловлено:

Наличием транзакционных издержек;

Возможность появления стратегии «безбилетника»;

Отличиями информации между разными экономическими агентами в обществе.

Малые группы, которые преследуют свои цели, находятся в более выгодном положении по сравнению с большими и могут проводить интересующие их изменения, т.к. благодаря малочисленности ей свойственна общность интересов. Если имеется легкий доступ к нужной информации, а также ее контроль и манипулирование, то такой группе удается оказывать влияние на происходящие изменения, которые будут выгодны для нее. Например, естественным монополиям удается успешно действовать в пользу своих интересов благодаря тому, что представителей таких экономических структур очень мало, и они очень влиятельны, поэтому их влияние на изменения приносят им достаточно большую выгоду.

3. Теория «поиска ренты»

Данная теория ведет свои исследования по двум направлениям. Первое – это анализ и исследование убытков в обществе, которые происходят из-за введения ограничений, которые были введены государством по инициативе других групп, например, введение монополий. Иными словами, исследуется определённая группа, ее действия в отношении каких-либо ограничений, и потери, которые коснутся общества, если они произойдут.

Проведенные исследования показывают, что потери для общества от ограничений государства в экономической сфере более значительны, чем предлагали, т.к. помимо потерь для общества, присутствуют издержки, которые происходят из-за борьбы с различными структурами, и издержки информации, что в общем может превысить ценность ресурса, который хотим получить.