Файл: Отраслевая рамка квалификаций по направлению Эксплуатация зданий и объектов социальной инфраструктуры.docx

2.5 Карта отрасли на основе таблица «НКЗ × ОКЭД» (Excel)

Перечень профессий, должностей, квалификаций отрасли "Эксплуатация зданий и объектов социальной инфраструктуры" структурирован с учетом Международной стандартной классификации занятий 2008 (ISCO-08), Национального классификатора занятий Республики Казахстан 01-2017 и ОКЭД в Приложении 1.

2.6 Перспективы изменений профессионально-квалификационной структуры отрасли.

Подготовка специалистов. Одним из проблемных вопросов в сфере управления является низкая квалификация управленцев МЖД (председатели КСК, руководители управляющих компаний, другие представители субъектов жилищных отношений).

Зачастую управлением МЖД занимаются стихийно избранные люди, не имеющие соответствующего образования и опыта работы.

Существующие квалификационные требования, предъявляемые к рекомендуемой жилищной инспекцией кандидатуре председателя правления кооператива собственников помещений (квартир) (утверждены приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 29 мая 2012 года № 215), не позволяют в полной мере решить вопросы квалифицированности руководящих кадров в сфере управления МЖД.

В связи с этим, необходимо ввести в программу высших учебных заведений обучения специальность «Менеджер по управлению многоквартирными жилыми домами».

Указанные меры позволят существенно увеличить количество высококвалифицированных специалистов в сфере управления МЖД.

Следует также отметить, что Министерством образования Республики Казахстан в рамках реализации Проекта «Бесплатное профессионально-техническое образование для всех» Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы утвержденной постановлением Правительства №919 от 29 декабря 2016 года утвержден перечень программ образования двухуровневой модели обучения на 2017 год.

В данный перечень по предложению Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства была включена специальность «Менеджер объекта кондоминиума».

В этой связи государством были предприняты меры по определению дополнительных и системных источников финансирования капитального ремонта МЖД.

Роль и влияние профессиональных ассоциаций в жилищной сфере.

---

Так, создание института объединения собственников имущества (ОСИ) позволит ассоциациям повернуться в сторону собственников квартир, так как ОСИ это прежде всего сами собственники квартир.

Для наиболее эффективной работы, основными направлениями их деятельности должны быть:

Разработка и внедрение эффективных стандартов деятельности органов управления, обеспечивающих долгосрочное их функционирование.

Участие в разработке и представление в центральные государственные и исполнительные местные органы предложений - проектов нормативно-правовых документов, правил, инструкций.

Содействие в организации курсов повышения квалификации руководителей органов управления.

Результаты опроса среди органов управления показывают, что большинство респондентов:

1) работают руководителями органов управления на основании протокола собрания или совместного договора;

2) имеют средне-специальное или высшее образование;

3) прошли курсы повышения квалификации.

Следует отметить, что большинство руководителей органов управления проходили курсы повышения квалификации в рамках бюджетной программы «Повышение квалификации специалистов сферы жилищного хозяйства» на следующие темы: «Энергосбережение в жилых зданиях: эффективное управление и применение энергосберегающих технологий» (трехдневные курсы), «Организационные, правовые, финансовые и энергосберегающие аспекты при управлении общим имуществом объекта кондоминиума» (пятидневные курсы) и «Энергоменеджмент, энергоаудит и энергосбережение в жилищном хозяйстве» (десятидневные курсы) для повышения уровня знаний руководителей и работников органов управления объектом кондоминиума, жилищных инспекций, специалистов смежных направлений деятельности по жизнеобеспечению и сервису в сфере ЖКХ.

Профессионально-квалификационная структура отрасли «Эксплуатация зданий и объектов социальной инфраструктуры» опирается на декомпозицию целевых требований - «Содержание и обслуживание МЖД для комфортного проживания жильцов и повышение качества жилищных услуг».

Цель	Вид деятельности	Функции	Задачи по реализации функций
Содержание и обслуживание МЖД для комфортного проживания жильцов и повышение качества жилищных услуг	1. Организация управления МЖД	Подготовительная: Обследование МЖД и планирование	1. Обследование элементов здания и инженерных коммуникаций МЖД.
			2. Разработка планов содержания, текущих и капитальных ремонтов.
			3. Заключение договоров с сервисными компаниями, подрядчиками, коммунальными предприятиями.
		Основная: Содержание и обслуживание, взаимодействие с жильцами.	1. Проведение текущего обслуживания и текущего ремонта.
			2. Взаимодействие с жильцами и Советом жильцов.
			3. Проведение капитального ремонта.
		Заключительная: Контроль качества оказанных услуг, сбор денежных средств.	1. Контроль качества оказанных услуг.
			2. Сбор оплаты за оказанные услуги.
	2. Содержание МЖД	Подготовительная: Обследование МЖД	1. Обследование элементов здания и инженерных коммуникаций МЖД.
		Основная: Содержание	1. Уборка территории и подъездов.
			2. Проведение текущего обслуживания и текущего ремонта.

---

Функциональная карта «Управление многоквартирным домом. Организация капитального ремонта и модернизации МЖД» состоит из частей:

1. 
   Управление многоквартирным жилым домом. Содержание и обслуживание.
   
2. 
   Организация капитального ремонта и термомодернизации МЖД
   
3. 
   Типовые виды ремонтных работ МЖД.
   
4. 
   Энергоаудит.
   
5. 
   Проведение собраний, принятие коллективных решений.
   
6. 
   Реализация пилотных проектов: практические примеры.
   

Таблица – Функции, задачи, требования к специалистам отрасли

Функции	Задачи	Личностные и профессиональные компетенции
Часть 1 – Управление МЖД. Содержание и обслуживание.
Управление МЖД как социо-культурным субъектом	Актуальность профессионального управления многоквартирными жилыми домами. Понятия: МЖД, объект, субъект, социальный и культурный субъект, собственник, заказчик, позиция, профессия, должность, управленец, исполнитель, проект деятельности, управление, функциональное взаимодействие. Культура мышления, согласования и взаимодействия, схематическое моделирование и проигрывание ситуаций взаимодействия. Концептуальные ориентиры улучшения ситуации в МЖД. МЖД как системный объект. Инфраструктура и логика социально-экономическоймодернизации МЖД. Основные факторы улучшения ситуации в МЖД. Информационное обеспечение жильцов. Использование интеллектуального, культурного, профессионального потенциала, других возможностей жильцов для решения вопросов управления, содержания, ремонта и модернизации МЖД.	Различать основныепонятиясоцио-культурного взаимодействия. Проводить системный анализ ситуации, ставить проблемы и задачи социо-культурного взаимодействия. Организовывать бесконфликтное социальное взаимодействие, проводить собрания жильцов, использовать средства культуры мышления и согласования точек зрения в коммуникации, взаимодействии с жильцами и коллегами.
Управление МЖД как правовым субъектом	Понятия: норма, типы норм, собственность, типы собственности, кондоминиум, объект кондоминиума. МЖД как правовой субъект. Основные нормативные правовые акты. Собрание собственников, участие собственников в управлении жилой недвижимостью. Регистрация объектов кондоминиумов. Основные положения из Земельного кодекса РК. Управление объектом кондоминиума. Организация деятельности ОСИ. Функциональная ответственность субъектов за общедомовую собственность. Функциональная ответственность субъектов за инженерные коммуникации. Схемы договорных отношений. Законодательное и нормативное регулирование жилищно-коммунальной сферы. Регулирование договорных отношений с собственниками жилья, арендаторами, обслуживающими организациями. Хозяйственные договоры в жилищно-коммунальной сфере. Заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями.	Различать основныепонятия, используемые для описания МЖД как правового субъекта. Обеспечивать правовые условия проведения собраний, организовывать и оформлять договорные отношения. Регулировать договорные отношения с собственниками жилья, арендаторами, обслуживающими организациями, организовывать деятельность органов управления ОК в рамках существующих нормативных правовых актов.
Управление МЖД как хозяйствующим субъектом	Формы управления многоквартирным домом: непосредственное управление, ОСИ, УК. Организационные структуры. Жизненный цикл иварианты управления МЖД. Функции и модель деятельности управляющей компании. Годовой план управления домом. Организация предоставления жилищных услуг. Конкурсный отбор подрядных организаций. Обслуживание и документационное обеспечение объекта кондоминиума. Организация предоставления коммунальных услуг. Оформление земельного участка под МЖД. Определение производственной программы выполнения работ, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда. Расчет доли в общем имуществе каждого собственника, участие в содержании общего имущества. Расчёт оплаты собственниками за получение коммунальных и жилищных услуг. Работа с должниками (предупреждение задолженности, её взыскание). Определение расходов на содержание и ремонт жилищного фонда. Расчет платы за содержание и ремонт жилищного фонда. Предпринимательская деятельность хозяйствующего субъекта.Коммерческое использование мест общего пользования. Контроль за выполнением планов, качеством коммунальных и жилищных услуг, производством капитального и текущего ремонта, сбором денежных средств. Полномочия жилищной инспекции. Программы модернизации ЖКХ РК. Порядок присоединения инженерных сетей. Внешние и внутренние границы инженерных сетей МЖД. Инновационные технологии в управлении, содержании, ремонте и модернизации МЖД.	Различать основныепонятия, используемые для описания МЖД как хозяйствующего субъекта. Управлять домом как хозяйственным субъектом. Оформлять хозяйственную документацию. Управлять персоналом органа управления. Мобилизовать жильцов с целью выполнения общих хозяйственных работ по дому. Оценивать сметы, проверять расчеты. Выявлять издержки, использовать ресурсы МЖД для их устранения. Планировать деятельность по содержанию, обслуживанию, ремонту МЖД, принимать оперативные решения в аварийных ситуациях. Принимать стратегические решения по управлению ОК.
Часть 2 – Организация капитального ремонта и термомодернизации
Нормативное правовое обеспечение текущего и капитального ремонта, термомодернизации МЖД	Этапы восстановления эксплуатационных характеристик жилого дома. Закон РК «О жилищных отношениях», Закон РК «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» Государственная программа развития регионов до 2020 года	Знать этапы жизненного цикла МЖД. Различать виды ремонтов и восстановительных работ МЖД. Знать основные положения об управлении и содержании МЖД в законах РК «О жилищных отношениях», «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности», программы модернизации ЖКХ на 2011-2020 гг. Знать функции органа управления МЖД, жилищной инспекции.
Обследование жилых зданий. Разработка проектно-сметной документации. Планирование и финансирование капитального ремонта	Обследование жилых зданий. Разработка проектно-сметной документации. Планирование и финансирование капитального ремонта. Виды ремонтов. График организации и проведения капитального ремонта.	Обследовать состояние зданий и инженерных сетей. Составлять акт обследования технического состояния, дефектную ведомость. Знать исходные данные для расчета и состав ПСД и органы согласования ПСД. Знать и уметь составлять алгоритм организации и проведения капитального ремонта.
Организация ремонтно-строительных работ. Контроль и надзор за выполнением капитального ремонта	Организация ремонтно-строительных работ. Контроль и надзор за выполнением капитального ремонта.	Контролировать ход выполнения ремонтных работ. Организовывать участие собственников в контроле сроков и качества ремонтных работ.
Приемка в эксплуатацию жилых зданий после капитального ремонта	Требования к приемки в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями. Обязанности членов государственной приемочной, приемочной и рабочей комиссий. Порядок приемки объекта. Прием и подписания акта приемки.	Знать функции приемочных комиссий, этапы и сроки их работ. Принимать и составлять акты приемки ремонтных работ. Знать алгоритм приема и подписания акта приемки капитального ремонта.
Международный опыт. Капитальный ремонт и модернизация жилых домов в Германии	Текущий и капитальный ремонт.Модернизация жилых домов. Концепция правительства Германии по энергосбережению. Принципы немецкой стратегии энергосберегающей санации. Постановление по энергосбережению (EnEV). План-график проведения и распределение функций участников санации. Проекты модернизации в Германии	Сопоставлять Программу модернизации ЖКХ РК и Концепцию правительства Германии по энергосбережению. Знать программы финансирования банка развития Германии. Составлять план-график капитального ремонта и термомодернизации и функциональную диаграмму с участниками. Оценивать результаты проектов модернизации.
Часть 3 – Типовые виды ремонтных работ МЖД
Ремонт подвала и инженерных сетей	Осушка, очистка подвального помещения, побелка стен. Материалы для гидроизоляции. Примеры использования дренажных сооружений. Ремонт инженерных сетей. Установка общедомового прибора учета. Установка теплового пункта. Автономное теплоснабжение.	Знать основные элементы инженерных сетей в подвале. Организовать ремонтные работы в подвале. Контролировать установку общедомового прибора учета и теплового пункта. Знать способы автономного теплоснабжения МЖД.
Ремонт подъезда	Установка пластиковых окон. Замена подъездных дверей. Установка домофона, поквартирных приборов учёта, систем видеонаблюдения. Побелка, покраска стен.	Знать порядок и требования к установке пластиковых окон, дверей, домофона, поквартирных приборов учёта, систем видеонаблюдения и контролировать монтаж.
Ремонт кровли	Реконструкция, изменение конструкции кровли с плоской на скатную. Утепление кровли теплоизоляционными материалами. Конструкции кровель в жилищном строительстве.	Знать конструкцию скатной кровли. Знать этапы реконструкции плоской кровли на скатную и правила техники безопасности. Контролировать качество выполнения работ и сроки ремонта, реконструкции кровли.
Ремонт стен и балконов	Заделка швов. Штукатурка стен. Побелка и покраска стен. Утепление стен. Тонкослойные штукатурные фасадные системы. Ремонт балконов.	Знать технологии и материалы, используемые при ремонте стен, балконов. Контролировать качество выполнения работ, сроков, выполнения правил техники безопасности при ремонте стен и балконов.
Ремонт лифтов	Ремонт лифтовых шахт. Ремонт и замена лифтового оборудования.	Знать основные этапы и требования к ремонту лифтовых шахт и лифтового оборудования. Контролировать качество выполнения работ, сроков, выполнения правил техники безопасности при ремонте лифтовых шахт и лифтового оборудования.
Текущий ремонт	Фундаменты и стены подвала, цокольного этажа. Стены. Перекрытия. Крыши. Оконные и дверные заполнения, светопрозрачные конструкции. Перегородки. Лестницы, балконы, крыльца. Полы. Внутренняя, наружная отделка. Центральное отопление. Вентиляция. Водопроводов и канализация, горячее водоснабжение. Электротехнические и слаботочные устройства. Внешнее благоустройство.	Знать перечень работ, выполняемых при текущем ремонте. Планировать и организовывать текущий ремонт МЖД на основании годовых смет. Контролировать качество результатов текущего ремонта, выполнения сроков, правил техники безопасности. Организация комиссионной приемки текущего ремонта.
Часть 4 – Энергоаудит МЖД
Энергетическое обследование (нормативные положения)	Виды обследований. Требования к энергоаудиторам. Сервисные организации по энергоаудиту. Потенциал энергосбережения МЖД. Системы добровольной сертификации.	Знать основные положения об энергоаудите, требования к энергоаудиторам и перечень организаций для проведения энергоаудита, имеющих разрешения и сертификаты. Знать источники и пути поступления энергии в МЖД и места её расходования и потерь. Знать критерии оценки и уметь оценить потенциал энергосбережения МЖД.
Энергетический паспорт как форма отчета по энергоаудиту	Структура энергетического паспорта. Порядок заполнения. Регистрация паспорта. Использование паспорта при очередных обследованиях.	Оценить состояние и потенциал энергосбережения МЖД на основе данных энергетического паспорта.
Инструментальное обеспечение при энергообследовании	Анализ методов инструментальных измерений. Требования метрологии. Замеры различных параметров энергоносителей (расход, давление, температура и др.) Работа с приборами.	Знать основные методы и приборы для энергообследования. Определить перечень необходимых приборов и замеряемых параметров для энергообследования конкретного МЖД.
Техника энергетических обследований	Алгоритм проведения обследования МЖД и его график. Формирование бригад и координация их работы. Энергетические обследования сетей теплоснабжения. Энергетические обследования электрических сетей. Энергообследование водоснабжения и водоотведения.	Знать последовательность этапов энергообследования конструктивных элементов здания, сетей теплоснабжения, электрических, водоснабжения и водоотведения. Составить график основных этапов обследования МЖД на основе значений нормативной продолжительности.
Часть 5 – Проведение собраний, принятие коллективных решений
Роль собраний и управленческого профессионализма	Противоречия и проблемы в общении и согласовании взаимовыгодных решений жильцов МЖД. Основные факторы, от которых зависит эффективность проведения собраний, принятие взаимоприемлемых решений.	Знать и уметь систематизировать типовые противоречия и проблемы в общении и согласовании взаимовыгодных решений жильцов МЖД. Знать и уметь создавать необходимые организационные и правовые условия проведения собраний. Осознавать степень адекватности своих управленческих знаний и способностей современным требованиям.
Типы управленческого поведения	Директивный тип управленческого поведения; Анархический тип управленческого поведения. Демократический тип управленческого поведения.	Знать типы управленческого поведения. Уметь различать и квалифицировать типы поведения. Демонстрировать навыки демократического типа управленческого поведения.
Культура общения и коммуникации	Особенности общения. Функциональная сторона отношений. Согласование людей и точек зрения. Язык схематических изображений точек зрения. Позиции и функции в схеме организованной коммуникации.	Различать общение, коммуникацию и согласование, мнения и точки зрения. Уметь контролировать и управлять своим эмоциональным состоянием. Иметь навыки лаконичного изложения своей точки зрения в коротких предложениях, понимания точек зрения других людей. Различать функции и действия, понимание и псевдопонимание, критику и критиканство. Знать и уметь применять в управлении концептуальные схемы теории деятельности.
Модели коммуникации и принятия коллективных решений	Простая коммуникация. Культурно-организованная коммуникация. Критерии культуры в 5-ти коммуникативных позициях.	Знать и уметь применять схему организованной коммуникации. Иметь навыки организатора коммуникации. Иметь способности по построению содержательных и коммуникативно-позиционных рамок дискуссии. Иметь способности к самоорганизации, самоанализу, самокритике и самонормированию в позиции организатора коммуникации.
Часть 6 – Реализация пилотных проектов
Пилотные проекты	Система управления и содержания объекта кондоминиума. Алгоритм организации ремонтных работ и модели взаимодействия участников. Функции совета жильцов МЖД. Результаты и оценка проекта. Результаты энергоаудита. Мероприятия по энергоэффективности. Оценка результатов. Расчет тепловых потерь через окна. Энергоэффективное проектирование жилых зданий. Проектные энергоэффективные решения. Энергетический баланс. Экономия энергии. Модель финансирования «Все расчеты через КСК»	Знать содержание подготовительных к капитальному ремонту работ. Использовать алгоритм, график организации и проведения ремонтных работ в управляемых МЖД. Анализировать расчетные и фактические показатели ПСД. Организовать функционирование Совета собственников в управляемых МЖД. Знать функции ЭСКО. Оценка предлагаемых мероприятий по энергоэффективности. Оценивать результаты пилотного проекта. Рассчитывать тепловые потери через окна. Оценивать проектные энергоэффективные решения. Оценивать результаты пилотного проекта. Анализировать исходное состояние МЖД. Оценивать энергетический баланс МЖД. Оценивать результаты пилотного проекта.

---

---

3. Профессии, должности, квалификации отрасли

3.1 Профессиональные группы и подгруппы отрасли

Профессиональные группы	Профессиональные подгруппы
	1.1 Обслуживание энергообеспечения жилых и нежилых зданий
	1.2 Обслуживание по водоснабжению и водоотведению жилых и нежилых зданий
	1.3 Обслуживание по вентиляции и кондиционированию жилых и нежилых зданий
	1.4 Обслуживание прилегающих территорий
2. Взаимодействие с собственниками помещений (квартир) и органами управления объектом кондоминиума (с объединениями собственников имущества) и деятельность учреждений поддержки ЖКХ	2.1 Управление жилыми и нежилыми зданиями

3.2 Распределение профессий, должностей, квалификаций профессиональным подгруппам функциональной карты

Профессиональные подгруппы	Профессии, квалификации, должности
1.1 Обслуживание энергообеспечения жилых и нежилых зданий	Машинист (кочегар) котельной Слесарь по ремонту и обслуживанию технологических установок и газового оборудования Слесарь по обслуживанию оборудования теплоподачи Электромеханик внутриплощадочного электроснабжения и освещения Механик по техническому обслуживанию здания Инженер-энергетик
1.2 Обслуживание по водоснабжению и водоотведению жилых и нежилых зданий	Слесарь-сантехник 3 разряд Слесарь-сантехник 4 разряд Слесарь-сантехник 5 разряд Техник по эксплуатации зданий и объектов социальной инфраструктуры Инженер по эксплуатации и ремонту сооружений и оборудования водопроводно-канализационного хозяйства
1.3 Обслуживание по вентиляции и кондиционированию жилых и нежилых зданий	Рабочий по обслуживанию оборудования службы кондиционирования воздуха и отопления Слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования Механик оборудования для кондиционирования воздуха Техник по системам охлаждения и кондиционирования Инженер-механик по системам отопления, охлаждения и вентиляции
1.4 Обслуживание прилегающих территорий	Ландшафтный дизайнер Садовник Дворник
2.1 Управление жилыми и нежилыми зданиями	Менеджер по управлению жилыми и нежилыми зданиями Управляющий многоквартирным жилым домом Хаус-мастер

---