Файл: Отраслевая рамка квалификаций по направлению Эксплуатация зданий и объектов социальной инфраструктуры.docx

1. Функциональный анализ отрасли 3

1.1 Миссия, видение, цель 3

1.2 Анализ функций для определения границ областей деятельности 3

2. Ситуационный анализ отрасли 5

2.2 Нормативные правовые документы 10

2.3 Международные тенденции, новые технологии 11

2.4 Анализ структуры отрасли в профессионально-квалификационном разрезе 16

2.5 Карта отрасли на основе таблица «НКЗ × ОКЭД» (Excel) 19

2.6 Перспективы изменений профессионально-квалификационной структуры отрасли. 19

3. Профессии, должности, квалификации отрасли 30

3.1 Профессиональные группы и подгруппы отрасли 30

3.2 Распределение профессий, должностей, квалификаций профессиональным подгруппам функциональной карты 31

4. Структура уровней квалификаций, содержание дескрипторов 31

4.1 Уровни квалификации 32

4.2 Дескрипторы уровней квалификаций в отрасли «Эксплуатация зданий и объектов социальной инфраструктуры» 32

4.3 Карта профессиональных квалификаций по профессиональным группам и подгруппам 33

1. Функциональный анализ отрасли

1.1 Миссия, видение, цель

Основу и границы отраслевого направления по эксплуатации зданий и объектов социальной инфраструктуры составляют жилищные отношения, в которые включены граждане, юридические лица, государственные органы, связанные с правами собственности на жилища и права пользования ими, и осуществление права пользования жилищами, требования к жилищам, обеспечение сохранности и ремонта жилищных фондов, контроль государственных органов за соблюдением прав граждан в жилищной сфере и использованием жилищного фонда, особенности регулирования жилищных отношений с участием сотрудников специальных государственных органов и военнослужащих.

Жилищные отношения в Республике Казахстан регулируются законом РК «О жилищных отношениях» и нормами Гражданского кодекса. Жилищный фонд включает частный и государственный жилищные фонды. Собственники помещений (граждане, юридические лица, государство) вправе объединяться в любое не запрещенное законодательством Республики Казахстан объединение для совместной эксплуатации жилого дома.

Жилое здание, обслуживание которого аналогично объектам социальной инфраструктуры – больницы, торгово-коммерческие здания, театры, учебные заведения и т.д.

Управление жилищным фондом осуществляется собственником непосредственно либо через образуемые (назначаемые, избираемые) им органы, а также через доверенных лиц.

В функциональную зону обслуживания жилых и нежилых зданий включена завершающая часть цепи предоставления коммунальных услуг, непосредственно предоставляемая потребителям, включающая водоснабжение, канализацию, газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, мусороудаление и обслуживание лифтов.

Миссия отрасли: Обеспечение содержания многоквартирных жилых домов, зданий, территории и объектов социальной инфраструктуры на всем их жизненном цикле для безопасного, комфортабельного проживания и нахождение в них людей.

Видение: Безопасное, удобное и комфортабельное проживание, нахождение людей в жилых зданиях и объектах социальной инфраструктуры.

Цель отрасли: Обеспечить надежную, качественную эксплуатацию жилых зданий и объектов социальной инфраструктуры для безопасного, удобного и комфортабельного проживания, нахождения в них людей.

1.2 Анализ функций для определения границ областей деятельности

Для достижения цели отрасли – «Обеспечить надежную, качественную эксплуатацию жилых зданий и объектов социальной инфраструктуры для безопасного, удобного и комфортабельного проживания, нахождения в них людей», в отрасли «Эксплуатация зданий и объектов социальной инфраструктуры» должна быть обеспечена реализация следующих функций:

обслуживание различных типов, видов зданий (жилых, социальных, торгово-коммерческих зданий);
обслуживание потребителей в зданиях по энергообеспечению;
облуживание потребителей в зданиях по водоснабжению и канализации;
обслуживание потребителей в зданиях по вентиляции и охлаждению;
обслуживание прилегающих к зданиям территорий;
деятельность органов управления объектом кондоминиума (объединений собственников имущества);
организация взаимодействия с собственниками помещений (квартир) и органами управления объектом кондоминиума (с объединениями собственников имущества);
организация деятельности учреждений поддержки ЖКХ.

При обобщении выделяются два функциональных блока, как основа функциональной карты отрасли:

1. Обслуживание жилых, социальных, торгово-коммерческих зданий и территорий;

2. Взаимодействие с собственниками помещений (квартир) и органами управления объектом кондоминиума (с объединениями собственников имущества) и деятельность учреждений поддержки ЖКХ.

1.3 Функциональная карта отрасли «Эксплуатация зданий и объектов социальной инфраструктуры»

2. Ситуационный анализ отрасли

Общая площадь жилищного фонда в РК составляет 347 441 тыс. м² по данным Комитета статистики РК за 2017 г.¹ Общая площадь жилища - сумма полезной площади жилища и площадей балконов (лоджий, веранд, террас), рассчитываемых с применением понижающих коэффициентов в соответствии с нормативно-техническими актами.

Жилая площадь жилищного фонда составляет 226 136, 5 тыс. м² на 2017 г. Жилая площадь жилища - сумма площадей жилых комнат (спальни, гостиной, детской, домашнего кабинета и тому подобных) в жилище (квартире), исчисляемая в квадратных метрах.

Количество жилых домов составляет 2 298 994 единицы на 2017 г.

Количество жилых помещений (квартир) составляет 5 180 848 единицы на 2018 г.

Обеспеченность жильем на одного проживающего составляет 21,6 м² на 2017 г.

Положительный опыт постсоциалистических стран свидетельствует о возможности приведения взаимоотношений субъектов жилищного и коммунального сектора и потребителей коммунальных услуг в такое соответствие, при котором государство практически не участвует в управлении ЖКХ, а рынок услуг является конкурентоспособным и саморегулируемым.

Общая информация о жилищном фонде в Казахстане. С 1996 года Казахстан предпринял реформы в секторе жилищно-коммунального хозяйства

, направленные на демонополизацию сектора, массовую приватизацию жилищного фонда и поэтапный переход на дифференцированные тарифы на государственные коммунальные услуги.

Казахстан ввел государственное регулирование тарифов для коммунальных предприятий (естественных монополий), а также социальную защиту в виде жилищных пособий для социально незащищенных домохозяйств и гранты на оплату коммунальных услуг.

Общее количество МЖД. По данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан всего по республике общее количество МЖД составляет 321 990 единиц, из них в городских населенных пунктах 136 946 единиц, в сельских населенных пунктах 185 044 единиц².

Общее количество квартир. Всего по республике насчитывается в МЖД - 3 160 468 квартир. Наибольшее количество квартир приходится на 2-х комнатные - 38% и 3-х комнатные - 31,7% ²

Административная структура (наличие государственного и негосударственного жилищного фонда). На сегодняшний день большинство населения Казахстана владеют собственными квартирами и соответствующими долями в территории общего пользования своих жилых домов, что составляет 97,6% всего жилищного фонда².

По данным местных исполнительных органов всего по республике 1 649 МЖД, находящихся в коммунальной собственности.

Формы и количество обслуживающих жилищный фонд организаций.

В Казахстане формы управления многоквартирными жилыми домами регулируются Законом РК «О жилищных отношениях», в соответствии с которым:

Согласно статье 42 Закона форма управления объектом кондоминиума определяется соглашением его участников. Такими формами могут быть:

1 форма: непосредственное совместное управление всеми собственниками, если их количество не превышает двадцати (по данным местных исполнительных органов общее количество составляет – 9394 единиц).

2 форма: Кооператив собственников квартир. (по данным местных исполнительных органов общее количество составляет – 2 857 единиц).

3 форма: Управление объектом кондоминиума третьими (сторонними лицами): выборными или наемными физическими или юридическими лицами.