Файл: Исследование источников права социального обеспечения.doc

В контексте решения задачи формирования понятийного аппарата права социального обеспечения как структурно упорядоченного целостного единства отдельных элементов – понятий, категорий и терминов, представляется необходимым решить актуальный как в теоретическом, так и в практическом отношении вопрос о четком выделении видов и форм государственной социальной помощи следующим образом: виды государственной социальной помощи, закрепленные в ст. 12 Закона № 178- ФЗ, определить как ее формы, а социальные пособия, социальные доплаты к пенсии, субсидии, социальные услуги и жизненно необходимые товары, указанные в ст. 1 Закона № 178-ФЗ, определить как виды государственной социальной помощи.

Думается, что создание в соответствии с международными стандартами единой, научно-обоснованной, направленной на разрешение особенно спорных, ключевых проблем права социального обеспечения концепции – позволит предотвратить указанные выше проблемы и благоприятствует реализации первенствующей цели социально-обеспечительного права – гарантированию достойного уровня жизни человека.

---

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сделать ряд следующих выводов и практических рекомендаций.

Нормативно правовое регулирование системы социального обеспечения состоим из нескольких уровней, первый уровень которого составляют Конвенции МОТ № 117, 118, в которых регламентированы общие правила по социальному обеспечению граждан. Второй уровень системы источников права социального обеспечения составляют Конституция РФ и Федеральные законы Российской Федерации, регламентирующие основной порядок социального обеспечения, правила, выявляют субъектов правоотношении, их права и обязанности. Следующий уровень составляют Приказы и Постановления Правительства РФ, определяющими некоторые положения по социальному обеспечению, а далее следуют уже подзаконные акты, такие как приказы Фонда социального страхования, Министерства труда Российской Федерации.

Изучив источники права социального обеспечения мы сделали вывод о том, что в настоящее время система социального обеспечения России переживает переходный период. Новая система создается на базе утверждаемых Правительством РФ концепций и программ. Однако экономический кризис не позволяет реализовать их в полном объеме, поэтому преобразования проводятся по частям в зависимости от их важности для будущего функционирования системы в целом. Конституция РФ 1993 г. заложила основу источников социального обеспечения. Статьи 38−41 Конституции Российской Федерации закрепляют права человека в области социального обеспечения. Понятие источника права социального обеспечения имеет обширное значение. Это может быть Конституция РФ, федеральные, муниципальные, локальные нормативные акты, а также, не стоит забывать, о международных источниках. Введение классификации источников, в значительной мере облегчает их изучение и понимание.

Поддерживая позицию о необходимости кодификации права социального обеспечения, считаем, что предметом регулирования Социального кодекса должны стать только правоотношения в сфере государственного пенсионного обеспечения, государственных социальных пособий, государственной социальной помощи и социального обслуживания граждан. Страховые механизмы – социальное, пенсионное и медицинское страхование представляется необходимым оставить в сфере регулирования соответствующих федеральных законов.

---

Наблюдая тенденцию кодификации права социального обеспечения в регионах России, а не на федеральном уровне, представляется возможным сделать вывод, что этот процесс осуществляется «снизу». Принимая во внимание полномочия субъектов Российской Федерации осуществлять опережающее законодательное регулирование, исходя из финансовых возможностей региона, думается, что кодификация права социального обеспечения на региональном уровне может послужить начальным этапом в многоступенчатой лестнице создания Социального кодекса России.

В контексте решения задачи формирования понятийного аппарата права социального обеспечения как структурно упорядоченного целостного единства отдельных элементов – понятий, категорий и терминов, представляется необходимым решить актуальный как в теоретическом, так и в практическом отношении вопрос о четком выделении видов и форм государственной социальной помощи следующим образом: виды государственной социальной помощи, закрепленные в ст. 12 Закона № 178- ФЗ, определить как ее формы, а социальные пособия, социальные доплаты к пенсии, субсидии, социальные услуги и жизненно необходимые товары, указанные в ст. 1 Закона № 178-ФЗ, определить как виды государственной социальной помощи.

Думается, что создание в соответствии с международными стандартами единой, научно-обоснованной, направленной на разрешение особенно спорных, ключевых проблем права социального обеспечения концепции – позволит предотвратить указанные выше проблемы и благоприятствует реализации первенствующей цели социально-обеспечительного права – гарантированию достойного уровня жизни человека.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. 
   Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС Консультант Плюс, 2022 (дата обращения: 17.10.2022)
   
2. 
   Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС Консультант Плюс, 2022 (дата обращения: 17.10.2022)
   
3. 
   Конвенция Международной Организации Труда № 117 об основных целях и нормах социальной политики (Женева, 22 июня 1962 г.) // СПС Консультант Плюс, 2022 (дата обращения: 17.10.2022)
   
4. 
   Конвенция Международной организации труда № 159 о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (Женева, 20 июня 1983 г.) // СПС Консультант Плюс, 2022 (дата обращения: 17.10.2022)
   
5. 
   Конвенция об охране материнства (пересмотренная в 1952 году) // СПС Консультант Плюс, 2022 (дата обращения: 17.10.2022)
   
6. 
   Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС Консультант Плюс, 2022 (дата обращения: 19.10.2022)
   
7. 
   Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О государственной социальной помощи" // СПС Консультант Плюс, 2022 (дата обращения: 17.10.2022)
   
8. 
   Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) // СПС Консультант Плюс, 2022 (дата обращения: 18.10.2022)
   
9. 
   Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // СПС Консультант Плюс, 2022 (дата обращения: 18.10.2022)
   
10. 
    Федеральный закон от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" // СПС Консультант Плюс, 2022 (дата обращения: 18.10.2022)
    
11. 
    Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 11.10.2022) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.07.2022) // СПС Консультант Плюс, 2022 (дата обращения: 18.10.2022)
    
12. 
    Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.02.2022) // СПС Консультант Плюс, 2022 (дата обращения: 18.10.2022)
    
13. 
    Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в РФ” // СПС Консультант Плюс, 2022 (дата обращения: 19.10.2022)
    
14. 
    Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 (ред. от 25.02.2003) "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" // СПС Консультант Плюс, 2022 (дата обращения: 19.10.2022)
    
15. 
    Указ Президента РФ от 07.02.2000 № 306 "Об обеспечении деятельности Конституционного суда РФ и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного суда РФ и членам их семей” // СПС Консультант Плюс, 2022 (дата обращения: 19.10.2022)
    
16. 
    Постановление Правительства РФ от 8 апреля 1999 г. № 393 "О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными средствами" // СПС Консультант Плюс, 2022 (дата обращения: 19.10.2022)
    

---

Литература

17. 
    Байматов П.Н. Конституционное право граждан на социальное обеспечение: федеральный и региональный аспекты правовой политики / П.Н. Байматов // Государство и право. – 2014. – № 12. – С. 88-97
    
18. 
    Байматов П.Н. Перспективы развития правового регулирования социального обеспечения в России: инновации в социальной сфере // Вестник Тюменского государственного университета. Право. – 2014. – № 3. – С. 218- 226
    
19. 
    Гаевская Н.Б. Концепция социального государства // Аллея науки. – 2018. – № 1 (17). – Том 2. – С. 134-137
    
20. 
    Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права: дис… докт. юрид.наук. 12.00.15. – Екатеринбург. – 1998. – 363 с.
    
21. 
    Деркачева Т.В. Бедность как основание, определяющее право на социальную помощь. Государство и право: история и современность: Монография. – Волгоград: Волгоградское научное издательство. – 2015. – С. 172-189
    
22. 
    Кобзева С.И. Источники права социального обеспечения России: дис… докт. юрид.наук. 12.00.15. – Москва. – 2009. – 405 с.
    
23. 
    Кобзева С.И. Конституция Российской Федерации как основополагающий источник права социального обеспечения / С.И. Кобзева // LEXRUSSICA (Научные труды МГЮА). – 2008. – № 3. – С. 540-557
    
24. 
    Кручек И.В. Законы субъекта Российской Федерации и их роль в реализации принципов всеобщности и адресности социального обеспечения // Крымский научный вестник. – 2019. – №3 (24). – С. 4-8
    
25. 
    Локосов В.В., Ярашева А.В. Проект социального кодекса Российской Федерации и социальное государство // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2013. – № 2. – С. 131-138
    
26. 
    Павленко Д. С. Проблемы кодификации права социального обеспечения в России // Молодой ученый. – 2016. – № 6.6. – С. 95-96
    
27. 
    Суханова Е.А. Социально ориентированная экономика России: вектор развития // Международный научно - исследовательский журнал. – 2016. – № 45. – С.28 – 31
    
28. 
    Филиппов М.В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для среднего профессионального образования. – М.: Юрайт, 2018. – 382 с.
    

Электронные и Интернет-ресурсы

29. 
    Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 21.04.2021 «Послание Президента Федеральному Собранию» // URL: http://duma.gov.ru/news/29857/ (дата обращения: 15.10.2022)
    

---

---