Файл: Виды коррупции.docx

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Казанский национальный исследовательский технологический университет»

(ФГБОУ ВО «КНИТУ»)

Реферат

На тему: «Виды коррупции»

Выполнила:

студент гр. 4111-44

Рожкова Мария

Казань, 2021

Содержание

Введение 3

1.Понятие коррупция 4

2.Причины коррупции 5

3.Виды коррупции в России: 6

4.Формы коррупции. 10

5.Борьба с коррупцией: 14

Виды борьбы с коррупцией: 14

Меры по профилактике коррупции: 15

Заключение 19

Список использованной литературы: 21

Введение

Коррупция, как своего рода генетическая неизлечимая болезнь, существует и поражает общества и государственные организации с древнейших времен и остается не побежденной и по сей день. Она является одной из наиболее значимых угроз, определяющих существование опасности для функционирования публичной власти на основе принципов верховенства закона, демократии и приоритета прав человека, для социального развития и экономического роста обществ.

В условиях глобализации мировой экономики коррупционная деятельность «перешагнула» пределы государств, внутринациональных хозяйств и экономик и, как глобальная пандемия, стала распространяться по всему миру

Либерализация, денационализация и расширение внешнеэкономических связей в условиях глобализации являются благоприятной почвой для неограниченного оборота финансовых и иных средств. В этом отношении, сама глобализация является, в том числе, питательной средой разрастания коррупции и расширения ее сети коррупционных каналов. В результате изменений, вызванных глобализацией, сам феномен коррупции является не локальной - национальной проблемой, а угрозой общемирового масштаба, поражающей как богатые, так и развивающиеся страны. В некотором смысле, коррупция – одна из глобальных проблем человечества, наряду с продовольственной, экологической проблемой или проблемой нехватки пресной воды. Глобальный характер коррупции проявляется в том, что проявления коррупции, в большей или меньшей степени, имеют место практически во всех государствах мирового сообщества. Согласно результатам исследования, проведенного Институтом Всемирного Банка, ежегодно во всем мире выплачивается взяток на сумму 1 трлн. долларов. По словам Д. Кауфмана, 1 трлн. долларов – это не более чем приблизительная цифра, указывающая на гигантскую сумму, восприятие которой может создать лишь общее представление о том, сколько взяток выплачивается во всем мире.

1.Понятие коррупция

Коррупция выступает как сложное социальное явление, которое зародилось в глубокой древности и продолжает существовать в настоящее время практически во всех странах мира.

Коррупция [лат. corruptio] означает подкуп; подкупность и продажность общественных и политических деятелей, государственных чиновников и должностных лиц [4, с. 369].

Коррумпировать [лат. corrumpere] - подкупать кого-либо деньгами или иными материальными благами [4, с. 369].

Определение "corrumpere" в римском праве трактовалось самым общим образом как повреждать, ломать, разрушать, подкупать и означало противоправные действия в судебной практике. Это понятие произошло от сочетания латинских слов "correi" - несколько участников в одной из сторон обязательственного отношения по поводу единственного предмета и "rumpere" - ломать, повреждать, отменять. В результате образовался самостоятельный термин, который предполагал участие в деятельности нескольких (не менее двух) лиц, целью которых являлась порча или повреждение нормального хода судебного процесса или процесса управления делами общества.

В научной, учебной и общественно-публицистической литературе существуют различные определения коррупции. Толковый словарь русского языка характеризует коррупцию как подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей [5, с. 292].

В учебнике для вузов "Уголовное право России" указывается, что "В широком смысле слова коррупция - это социальное явление, поразившее публичный аппарат управления, выражающееся в разложении власти, умышленном использовании государственными и муниципальными служащими, иными лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего служебного положения, статуса и авторитета занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах" [6, с. 656].

В справочном документе ООН о международной борьбе с коррупцией последняя определяется как "злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях".

Это понятие включает в себя взяточничество (дачу вознаграждения для совращения лица с позиции долга), непотизм (замещение по протекции доходных или выгодных должностей родственниками или "своими людьми") и незаконное присвоение публичных средств для частного использования.

Рабочее определение междисциплинарной группы по коррупции Совета Европы гораздо шире. Коррупция представляет собой взяточничество и любое другое поведение лиц, которым поручено выполнение определенных обязанностей в государственном или частном секторе и которое ведет к нарушению обязанностей, возложенных на них по

статусу государственного должностного лица, частного сотрудника, независимого агента, или иного рода отношений и имеет целью получение любых незаконных выгод для себя и других.

Исходя из этого, коррупция, на наш взгляд, в самом общем виде как социально-экономическая категория выражает отношения, складывающиеся между должностными лицами и отдельными членами общества по поводу использования возможностей занимаемой должности с целью получения личной выгоды в ущерб интересам третьей стороны (общества, государства, фирмы).

Субъектами коррупционных отношений выступают с одной стороны должностные лица, с другой стороны - представители легального и нелегального частного сектора.

Объектом коррупции могут являться практически все установленные и охраняемые законом общественные и хозяйственные отношения.

2.Причины коррупции

В современной экономической науке принято отмечать множественность причин коррупции, выделяя экономические, институциональные и социально-культурные факторы.

Экономические причины коррупции – это, прежде всего, низкие заработные платы государственных служащих, а также их высокие полномочия влиять на деятельность фирм и граждан. Коррупция расцветает всюду, где у чиновников есть широкие полномочия распоряжаться какими-либо дефицитными благами.

Особенно это заметно в развивающихся и в переходных странах, но проявляется и в развитых странах. Например, в США отмечено много проявлений коррупции при реализации программы льготного предоставления жилья нуждающимся семьям.

Институциональными причинами коррупции считаются высокий уровень закрытости в работе государственных ведомств, громоздкая система отчетности, отсутствие прозрачности в системе законотворчества, слабая кадровая политика государства, допускающая распространение синекур и возможности продвижения по службе вне зависимости от действительных результатов работы служащих.

Социально-культурными причинами коррупции являются деморализация общества, недостаточная информированность и организованность граждан, общественная пассивность в отношении своеволия «власть имущих». В тех странах, где действуют все три группы факторов (это, прежде всего, развивающиеся и постсоциалистические страны), коррупция наиболее высока. Напротив, в странах западноевропейской цивилизации эти факторы выражены гораздо слабее, поэтому и коррупция там более умеренная.

Причины высокой коррупции:

Большинство специалистов сходится на том, что основной причиной высокой коррупции является несовершенство политических институтов, которые обеспечивают внутренние и внешние механизмы сдерживания (см. следующий раздел). Помимо этого, есть основания полагать, что некоторые объективные обстоятельства вносят существенный вклад:

Двусмысленные законы.
Незнание или непонимание законов населением, что позволяет должностным лицам произвольно препятствовать осуществлению бюрократических процедур или завышать надлежащие выплаты.
Нестабильная политическая ситуация в стране.
Отсутствие сформированных механизмов взаимодействия институтов власти.
Зависимость стандартов и принципов, лежащих в основе работы бюрократического аппарата, от политики правящей элиты.
Профессиональная некомпетентность бюрократии.
Кумовство и политическое покровительство, которые приводят к формированию тайных соглашений, ослабляющих механизмы контроля над коррупцией.
Отсутствие единства в системе исполнительной власти, т. е., регулирование одной и той же деятельности различными инстанциями.
Низкий уровень участия граждан в контроле над государством.

3.Виды коррупции в России:

Рассматривая коррупцию как «сложное социальное, культурное и экономическое явление, затрагивающее все страны», Организация Объединенных наций не дает при этом более детализированного объяснения. По мнению авторов, полное и верное представление о коррупции можно получить, если классифицировать все коррупционные явления по различным критериям. Тем не менее, эта область недостаточно разработана. Необходимы уточнения и дополнения к существующим классификациям с учетом особенностей коррупционных отношений на различных этапах развития общественных отношений для определения масштабов рисков, причин и обстоятельств их проявления. Учитывая многообразие форм проявления коррупции, в современной российской и зарубежной науке сложились следующие подходы к классификации видов данного понятия.

По статусу объектов:

Политическая коррупция (политические деятели, депутаты)

Политической коррупция-это коррупционные (или связанные с коррупцией) формы политической борьбы правящих или оппозиционных элит, партий, групп и отдельных лиц за власть, т. е. с целью ее захвата или удержания, а также против политических конкурентов. Некоторым ее видам присущи коррупционные деяния против конституционных прав и свобод человека и гражданина, против основ государственного строя и государственной власти.

Международная коррупция (представители международных организаций, участники международных внешнеэкономических отношений)

Международная коррупция — коррупция, имеющая наднациональный характер и проявляющаяся в различных формах (совместная деятельность в сфере государственных закупок на взаимовыгодной основе; подкуп должностных лиц иностранных государств при проведении международных деловых операций, чему посвящена Конвенция ОЭСР; укрывательство капиталов, наживаемых преступным путем, и др.)

Государственную коррупцию (представители органов государственной власти и муниципального самоуправления, чиновники, государственные и муниципальные служащие)

По уровню распространения коррупционных отношений различают:

Низовая коррупцию (в низших и средних уровнях власти).

Наиболее распространенной, по мнению многих специалистов, является низовая коррупция, которая распространена на низших и средних уровнях власти. Этот вид коррупции встречается везде, где интересы граждан сталкиваются с властными полномочиями тех или иных чиновников, или когда интересы государства требуют обращения чиновников к гражданам. В одних случаях, речь идет об удовлетворении жизненных интересов граждан в различных сферах общественной жизни: жилищно-коммунальная, здравоохранения, образования, защиты прав, регистрации прав, получения разрешений и т. д. В других случаях, – это взимание штрафов и налогов, таможенные сборы, призыв на военную службу и т. д.

Верхушечная коррупцию (верхний уровень власти и политическая сфера)

Верхушечная или элитарная коррупция охватывает, главным образом, верхний уровень власти и политическую сферу. Именно здесь находят свое воплощение интересы большого бизнеса, которые не соотносятся с нравственными принципами. В этом случае речь может идти: о скупке за бесценок стратегически важных объектов собственности; о присвоении бюджетных денег путем их перечисления на подставные счета или через «откаты»; о лоббировании интересов крупных предпринимателей в ущерб интересам простых граждан и государства; о принятии законов, способствующих процветанию зарубежных компаний, опять же, в ущерб стратегическим интересам государства, например, когда это разрушает продовольственную безопасность государства и т. д.