Файл: Законность и правопорядок (Теоретические основы законности и ее характеристики в системе правового регулирования общественных отношений).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы сложно переоценить. Многими учеными в настоящее время активно обсуждается проблема формирования правового государства и гражданского общества. Однако в условиях переживаемого нашей страной системного кризиса, данные рассуждения без надлежащего уровня правопорядка и законности останутся лишь благими пожеланиями. Бесспорно, укрепление законности является одним из путей для преодоления правового нигилизма и беспредела, ставших неотъемлемыми спутниками нашей повседневной действительности.

Законность представляет собой необходимый атрибут существования и развития демократического общества. Без нее невозможно обеспечить свободу и реализацию прав граждан, образование и функционирование гражданского общества, осуществление демократии, а также рациональную деятельность государственного аппарата. Законность необходима для абсолютно всех элементов государственного механизма, для всех граждан и гражданского общества.

Проблемы законности в настоящее время приобретают особую актуальность, так как реально складывающаяся ситуация в нашей стране характеризуется такими негативными явлениями, как бездействие общеправовых норм и принципов, девальвация роли закона, противоречия между разными нормативно-правовыми актами, конкуренция источников права, установление властями множества особых прав - привилегий, специальных правовых режимов, различных льгот и правовых исключений в пользу отдельных групп, лиц, сфер деятельности, профессий, территорий, социальных слоев и т.д.

В качестве одной из фундаментальных категорий юриспруденции как теории, так и практики выступает правопорядок. Именно правопорядок, его уровень и состояние выступают главным критерием оценки правовой жизни как общества в целом, так и отдельного его члена, в частности.

Укрепление правопорядка в рамках государственного управления определяется потребностью не только практики, но и теории. Следствием чего является традиционная концепция правопорядка, сложившаяся в юридической науке. Сама сущность правопорядка заключается как в строгом, так и неукоснительном соблюдении последних, а также исполнении действующего законодательства всеми субъектами права.

В правовом государстве, правопорядок относится к одному из важнейших вопросов. Страны, стремящиеся к построению правового государства, не только относящиеся к категории развитых, но и развивающиеся, перед собой главной задачей ставят именно соблюдение законности и правопорядка. Таким образом, можно сказать, что именно этой особенностью объясняется актуальность настоящего исследования.

Проблемы укрепления и обеспечения законности всегда были в центре внимания общества и государства. Свои работы исследованиям в данной области посвящал ряд следующих авторов: Алексеев С.С., Артёмова Д.И., Галяутдинов Д.В., Милушева Т.В., Подгорная Ю.А., Цатурян Т.В. и др. Однако, принимая во внимание нерешенность многих проблем в данной области, исследования в данной области должны быть продолжены.

Объект исследования - законность как явление, пронизывающее все сферы государственно-правовой жизни.

Предмет исследования составляет законность в современном российском государстве, ее понятие, принципы и состояние, а также условия и правовые основы формирования законности.

Целью исследования является анализ состояния законности и правопорядка в современном российском государстве и выявление основных путей повышения ее уровня.

Задачи работы предопределены вышеназванной целью и заключаются в следующем:

Необходимость и задачи правового регулирования общественных отношений

• рассмотреть понятие законности в системе правового регулирования;
• описать основные принципы законности;
• раскрыть понятие правопорядка;
• охарактеризовать стадии и механизмы правового регулирования общественных отношений как обеспечивающие условия правопорядка;
• отметить закономерное выражение и закрепление правового регулирования в правопорядке;
• охарактеризовать общие и специальные гарантии законности в правовой науке;
• выявить практические особенности реализации принципов законности в современном российском обществе.

Необходимым и важным условием достижения поставленной цели является целостная система современных научных методов познания, которые разработаны в рамках философии и юриспруденции. При проведении исследования были применены как общенаучные (логический, системный, диалектический), так и ряд частнонаучных методов (системного анализа).

Теоретическую базу составили результаты изучения научных статей и статистических данных. При подготовке работы также были изучены нормативно-правовые акты, результаты исследований, ранее проведенных иными авторами выводы по которым были применены для сравнения и выявления основных тенденций исследуемого явления.

1. Теоретические основы законности и ее характеристики в системе правового регулирования общественных отношений

1.1 Необходимость и задачи правового регулирования общественных отношений

 Основой общественной жизни является совместная деятельность людей. Человеческая деятельность представляет собой источник формирования, а также, условие и способ существования такой жизни, движущую силу ее развития.

О человеческой деятельности, как таковой, можно говорить с момента создания человеком разумным первых орудий труда. Их создание представляет собой процесс не только его выделения из естественно-животного мира, но и формирование самого себя, а также мира своего бытия, обеспечение себя в этом бытии жизненными средствами и поддержание функционирования собственного организма. Разумеется, что сама человеческая жизнь биологическим существованием не ограничивается. Человек также живет в социальном и духовном измерениях. Человек представляет собой единство биологического, духовного и социального. Деятельность человека, в названных направлениях предстает в качестве процесса универсализации человеческого отношения к миру и, в то же время, как становление целостности самого человека, выступающего в качестве основы общества, цели и субъекта исторического развития [6, с.117].

Подобного рода многоплановость жизни человека деятельность позволяет классифицировать в зависимости от объектов (экономическая, политическая, правовая, религиозная) и субъектов (индивидуальная и коллективная, народное движение, классовая борьба); на основании объективных тенденций развития общества (прогрессивная, консервативная, революционная) и его системы ценностей (позитивная и негативная, законная и незаконная, моральная и аморальная).

Вместе с тем, для любой деятельности характерна связь с ее основными видами: материальной и духовной. Они возникают, а в дальнейшем и дифференцируются в ходе развития общества.

Деятельная сущность человека преломляется в таких понятиях как производство и труд. Труд – это целенаправленное изменение вещества природы, а вместе с ним и самого себя. Труд, являясь выражением творческой сущности человека, не просто формирует соответствующие основы жизни, а выступает системосозидающим фактором общества.

Что касается производства, то данным термином обозначается особая форма взаимодействия материальных преобразований - обмен веществом, энергией между человеческим обществом и всем остальным внешним миром, природой. Процесс данного обмена – это социальное преобразование природы целью, которого является удовлетворение растущих потребностей человечества. Только в производстве, собственно, общество превращается в саморазвивающуюся систему. Именно здесь происходит создание материального продукта, духовного богатства человека, формируется сам человек, а также возникают объективные связи и отношения людей.

Современная социальная философия усматривает в общественных связях ту «клеточку» социума, с которой необходимо начинать его изучение. По форме и содержанию, организуемому ими общественные связи весьма разнообразны. Непосредственное взаимодействие людей друг с другом осуществляется в виде общения [10, с.211].

Общением называются межсубъектные отношения людей.

Общественные отношения представляют собой многообразные формы взаимосвязи, которые возникают в процессе деятельности между отдельными людьми, различными социальными группами, а также внутри них. Общественные отношения позволяют объединить разрозненных индивидов в единое «многополярное» целое, придавая их действиям определенное единообразие, социальную эффективность и стабильность. Социальной философией различаются отношения между людьми двух типов – это отношения личного общения и социально-анонимные отношения.

Отношения между людьми, относящиеся к такой категории как «личные» или личные отношения возникают из жизнедеятельности каждого человека. Формирование отношений более сложного типа начинается в процессе усложнения общественной жизни еще в рамках личных отношений.

Общественные отношения в материалистической трактовке делятся на первичные (материальные, базисные) и вторичные (идеологические, надстроечные). Среди них главными и ведущими выступают материальные, экономические, производственные отношения, определяющие политические, правовые, нравственные. Что касается идеалистического понимания общественных отношений, то оно исходит из примата духовного начала как системообразующего, объединяющего принципа. В качестве этого может выступать идея единого Бога, нации, расы и т.д. Государственная идеология, в таком случае, выполняет роль скелета общественного организма. Благодаря выделению всего многообразия общественных отношений, возможно, увидеть в обществе самостоятельную целостную систему. Общество представляет собой систему как материальных, так и духовных отношений, центральным звеном и носителем которых выступает как сам человек, так и те социальные группы, в которые он включен.

Для общества характерен сверхсложный и иерархический характер, многообразие подсистем которого определенным образом скоординировано и субординировано. Однако, то, что общество делает системой, связывает людей и их разрозненные действия, механизмы и средства этих действий в единый социальный механизм, является общественными отношениями. Специфическую природу данных отношений составляет именно система данных отношений.

Регулирование подразделяется на внешнее, которое осуществляется по отношению к человеку (тот случай, когда кто-то на него воздействует каким-либо образом) и на внутреннее, т.е. саморегулирование. Общество, на всем протяжении своего развития, выработало многообразную систему средств и способов регламентации поведения людей. Что касается средств, то они отвечают на такой вопрос как то, чем регулируется поведение людей, в то время как способы – как осуществляется это целенаправленное воздействие.

В качестве средств социального регулирования выступают, прежде всего, социальные нормы: правовые (юридические), моральные, корпоративные, обычаи и др. Норма, вместе с тем, хотя является и основным, но далеко не единственным средством воздействия на поведение людей: средствами регулирования являются также индивидуальные предписания, властные веления, меры физического, психического, организационного принуждения и т.д.

Важнейшая роль в системе социального регулирования принадлежит правовому регулированию. Под правопорядком, в узком смысле понимания понимается взаимодействие системы правовых норм (норм права), других специально-юридических средств на поведение людей и на общественные отношения в целях их упорядочения и прогрессивного развития.

Для позитивного права характерно обладание свойствами и механизмами, которые обеспечивают его реализацию в общественной жизни. Правовые нормы из сферы должного в сферу сущего, в повседневную практическую жизнь человека и общества преобразовать позволяют нормативность, общеобязательность, формальная определенность, обеспеченность силой государственно-правового принуждения. Перечисленные задачи позволяют сформулировать определение для правового регулирования. Можно сказать, что под правовым регулированием понимается целенаправленное воздействие на поведение людей в частности и общественные отношения вообще, которое осуществляется с помощью правовых (юридических) средств. Из приведенного определения следует, что под регулированием понимается только такого рода воздействие, при котором обозначенные цели ставятся достаточно четко.