Файл: 1 общая характеристика опеки и попечительства 5.doc

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ

Опека и попечительство были и остаются наиболее распространенной правовой формой устройства детей. Эта форма имеет огромный положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим способом, с одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, а с другой стороны - обеспечивающим контроль за соблюдением прав и интересов гражданина.

Изучение проблем опеки и попечительства достаточно актуально в наше время. Его существование можно трактовать как необходимость восполнить правоспособность лица, лишенного частично или полностью дееспособности, что говорит об актуальности и значимости опеки и попечительства.

Дееспособный гражданин может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться имуществом, выдавать доверенности и совершать другие юридические действия, что позволяет ему активно участвовать в общественной жизни. Он самостоятельно несет ответственность за свои действия. Однако гражданин может быть не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности или защищать законные интересы в силу своего малолетнего возраста или психического расстройства. В таких случаях человек нуждается в помощи других людей, и цель опеки и попечительства-обеспечить ее.

Целью данной курсовой работы является обобщение результатов правового исследования в результате обработки нормативно-правовых актов и авторских исследований, а также выявление актуальных проблем правового регулирования опеки и попечительства.

Поставленная цель предопределила решение следующих задач:

- определение понятия, сущности и задач опеки и попечительства;

- изучение видов и форм опеки и попечительства;

- анализ проблем правового регулирования опеки и попечительства.

Объектом исследования являются социальные отношения, возникающие по поводу использования опеки и попечительства над несовершеннолетними как одной из форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

---

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие как правоотношения по опеке и попечительству над несовершеннолетними в Российской Федерации, так и процедуру установления опеки и попечительства, и правовые последствия ее применения.

В ходе написания курсовой работы применялись следующие методы исследования:

1. 
   общенаучные методы познания: анализ и синтез литературы по теме опека и попечительство;
   
2. 
   специальные методы: историко-правовой, формально-юридический, сравнительного правоведения, конкретно-социологического и системного анализа юридических явлений.
   

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

1.1 Опека и попечительство - понятие, сущность и основные задачи

Наиболее благоприятным способом устройства лиц, нуждающихся в уходе или воспитании, является проживание в семье родных и близких. Супруг, родители, дети, внуки, иные родственники (как правило, близкие) не только безвозмездно осуществляют уход за гражданином, а в отношении ребенка - воспитание, но и, что более важно, поддерживают его духовно. Необходимость в общении - естественная потребность личности, и ее реализация в полной мере возможна лишь при проживании в семье, с теми людьми, кто близок в силу родства или иных личных отношений. И напротив, забота о гражданах может осуществляться теми или иными государственными или муниципальными учреждениями социального обслуживания. Одним из недостатков такой формы охраны прав и интересов граждан недееспособных или не полностью дееспособных является ее затратный характер. Речь идет не только о том, что учреждения социального обслуживания и детские учреждения требуют финансирования со стороны государства. Дело и в том, что, к сожалению, во многих случаях помещаемые в учреждения граждане обязаны возмещать расходы на свое содержание.

Каждый гражданин независимо от возраста и состояния здоровья способен иметь права и обязанности, т.е. обладает правоспособностью. Но не все граждане способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства.

В настоящее время основополагающие нормы об опеке и попечительстве содержатся в ГК РФ (ст. 31 - 40), который вместе с тем устанавливает, что деятельность опекунов и попечителей, относящаяся к воспитанию несовершеннолетних, состоящих под опекой или попечительством, является предметом регулирования семейного права.

---

Согласно п.1 ст. 32 Гражданского кодекса РФ опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Сущность опеки состоит в том, что вместо ребенка, не достигшего 14 лет, либо вместо лица, признанного судом недееспособным, все права и обязанности осуществляет специально назначенное лицо - опекун. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и полностью заменяют подопечных в имущественных отношениях. Опекуны совершают от имени подопечных и в их интересах все необходимые сделки, они выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без доверенности, на основании удостоверения, выданного органом опеки и попечительства, либо решения этого органа о назначении данного лица опекуном.

В соответствии с п.1 ст. 33 Гражданского кодекса РФ попечительство оно устанавливается над гражданами, которые частично дееспособны, - над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Сущность попечительства состоит в том, что попечитель помогает подопечному осуществлять принадлежащие им права и исполнять обязанности, дает либо не дает свое согласие на совершение такими лицами сделок и других юридических действий (кроме сделок, которые несовершеннолетний или ограниченно дееспособный вправе совершать самостоятельно).

Основными задачами органов опеки и попечительства, установленными федеральным законодательством являются:

1. 
   защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
   
2. 
   надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
   
3. 
   контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
   

---

1.2 Виды и формы опеки и попечительства

В сфере правового регулирования опеки и попечительства давно не происходило никаких изменений. Однако Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ позволил разработать теорию классификации видов и форм опеки (попечительства). Это позволило более подробно изучить как внешние, так и внутренние составляющие правоотношений, связанных с опекой и попечительством.

Опека (попечительство) – это форма устройства, которая устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Закон об опеке и попечительстве позволил развивать теорию классификаций, как видов, так и форм опеки и попечительства, о чем речь пойдет ниже.

Первым основанием для классификации опеки (попечительства) является субъектный состав граждан с присущими им признаками, характеризующими их возраст, состояние здоровья, а также степень дееспособности. Исходя из этого, можно выделить опеку (попечительство) над взрослыми недееспособными гражданами и опеку (попечительство) над несовершеннолетними детьми.

По общему правилу граждане приобретают полную дееспособность в возрасте восемнадцати лет. Однако в той мере, в какой это необходимо для защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, дееспособность может быть ограничена в соответствии с федеральным законом. (п. 3 ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ.)

Это положение служит законным основанием для существования системы признания граждан недееспособными или ограниченно дееспособными.

Можно выделить опеку (попечительство) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также опеку (попечительство) над детьми, которые не относятся к этой категории.

Первая группа - это особая группа несовершеннолетних, которые по определенным причинам (смерть родителей, лишение родительских прав, прав, или от родительских () , отмена и т.д.) опеку или лица, его . этот , они приобретают статус.

(попечительства) над , не в первую , в двух . из них относится к родителей, не в в установленном .

Согласно п. 2 ст. 62 РФ несовершеннолетние и родители только с детьми и в их . В этом (физическая, и ) молодой или , или обоих, их права и их полное . По причине родителей до ими лет могут опекуны, на все права и по , образованию, , защите и неимущественных и .

Если случай является , то о следующем благодаря закона "Об и " от 24.04.2008 N 48-. идет об ( ) по заявлению , п. 1 ст. 13 данного . признаками опеки () :

---

1. 
   родители, возможностью над их опеки или , обратиться в и попечительства с , в котором в указываются: , на, в силу не могут родительские , , срок их (детей) под или и, в-третьих, опекуна или . , указанные в , должны ;
   
2. 
   заявление о или попечителя подано , т.е. совместно и ;
   
3. 
   родители вопрос о или попечителя в их общего ( или ) ребенка, в не только , но и общих ;
   
4. 
   об опеке и в качестве права . Однако к в силу ст. 137 РФ приравниваются , наличие у них подобные в опеки и вполне .
   

Временный следующим для опеки и , из которого, бессрочную ( ) и временную.

, что в Федеральном "Об и попечительстве" не " бессрочная () (попечительство)". выделение необходимо и , не определен или не определен , в которого находиться ().

Следует , что разновидность характер. назвать, , над лицом, недееспособным, и над , признанным дееспособным.

В ни суды, ни органы и ьства не сроки граждан под или . Восстановление произойти, излечится от либо от или , а может и не . Условность же (попечительства) в том, что срок ее днем .

Устройство , без попечения , под опеку или опять же к категории или , имея в , что автоматически по несовершеннолетним лет либо при им объема до совершеннолетия ( в , эмансипация).

об и попечительстве два временной ( ): предварительную ( ) и опеку () по родителей, о шла ранее.

п. 5 ст. 12 об опеке и , опека () , если ун () не назначен () в общем до одного с акта о назначении (попечителя).

опеки () как в отношении , так и в взрослых и дееспособных , необходимо опекуна или в их .

Временные ( ) могут , в , после у родителей или лиц, их , в ст. 77 Семейного РФ, при непосредственной его или здоровью, опеки и к выводу о несовершеннолетнего в для и детей, без родителей.

или в этих быть совершеннолетний и гражданин.

(попечитель) правами и , Гражданским РФ, кодексом РФ, об и попечительстве, а федеральными , права подопечного от его ( согласие на сделок по имуществом).

Из п. 6-10 ст. 10 об опеке и выделить в тве для классификации на стороне ( телей) и на . Анализируя п. 6 ст. 10 , можно правило, гражданин, в или попечительстве, одного или .

Однако, из подопечного, и попечительства ему нескольких или либо и то же лицо опекуна () в сразу .

В качестве опеки (), п. 2 ст. 13 Закона об и и собственно в данном , назвать ( ) по заявлению .

Единственный , ребенка (), обратиться в и попечительства с о несовершеннолетнего под ( ) определенному в его смерти.

признать , другой , объявлен или если при в актовую о ребенка об не вносились отца по матери, а его имя и - по ее (фиктивное ), а при признании безвестно , или если он прав.

---